论东京都特别区的宪法地位

日本东京都下辖的23个特别区自《日本国宪法》实施以来经历了一场漫长的“身份认同”危机。1952年《地方自治法》修改后将原来的区长公选制废除,转设区议会选任制,而1957年的涩谷区长选举行受贿事件正是在这一制度转变背景下应运而生的、关涉宪法上“地方公共团体”之认定的突发情况。东京地方裁判所与最高裁判所的态度南辕北辙,前者认可特别区的宪法地位,而后者则否认之并创造性地提出了“共同体意识”与“基本性权能”两项判定标准,还呼应了中央政府官方热衷提倡的将地方自治完全委派给立法政策的“消极说”。最高裁判所的两项标准值得商榷,其后的发展走势也证明了标准的瑕疵性与判决射程的局限性。日本大都市地方自治的发展历程与经验在东京都特别区这一问题上体现得淋漓尽致。

科技创新促进太原市“三区”科技人员专项实施路径研究

“三区”人才支持计划科技人员专项计划是中华人民共和国科学技术部为提升“三区”科技服务水平,而设立的专项计划,已经实施多年。本文对近几年太原市“三区”科技人员专项实施情况及效果进行研究,分析了太原市实施“三区”项目面临的主要问题和困难,提出了科技创新对“三区”专项的实施路径,以期为“三区”相关管理部门的科学决策提供参考,为“三区”农业科技服务人员执行项目提供借鉴。

区县产城融合专项体检方法与实践

以人为核心的产城融合评价与测度,是国土空间规划专项体检评估的重要构成,也是促进国土空间治理现代化、促进城市高质量发展的重要手段。在分析产城融合从“产、城、人”向“人、城、产”转变内因的基础上,遵循适量、聚焦的原则,兼顾区县层级实施可行性,以百度人口数据和GIS空间分析为基础,构建了吸引力、宜居性、收入消费水平3大方面的8项产城融合专项体检指标,并以重庆市12个区县为例进行实证研究。结果表明,12个区县产城融合水平差异显著,其中开州、永川、綦江、铜梁等区县整体靠前,在对外人口吸引力度、15 min社区生活圈覆盖率、收入消费水平等方面仍有较大的提升空间。

面向实施的历史文化街区保护利用专项规划编制路径探讨——以苏州五卅路历史文化街区为例

通过分析历史文化街区保护利用的现状特征与实施问题,总结现有以历史文化街区保护规划为核心的实施体系在规划的可操作性与指导性、运营的即时性与专业性、设计的精确性与引导需求等方面存在的问题,探讨建构“规划—运营—设计”的互动校核关系及“上游—下游”实施衔接的专项规划编制路径的需求。在此基础上,结合苏州五卅路历史文化街区的实践,从“保护优先—运营先导—设计跟进”的内容统筹、“向上衔接汇总—向下一站服务”的实施流程两方面探索面向实施的历史文化街区保护利用专项规划编制路径,为如何有效加强城乡建设中历史文化的保护与传承提供实践参考。

基于企业尺度的江苏省工业韧性特征与影响因素分析

2019年底暴发的新冠疫情对中国经济发展产生了巨大冲击,本研究基于微观企业数据,对新冠疫情冲击下江苏省工业韧性行业特征和空间分异规律进行探究,并利用二值Logit等计量模型从产业结构、区域环境等角度分析工业韧性的影响因素。结果显示:①不同行业的工业韧性表现为技术密集型>资本密集型>劳动密集型。②技术密集型、资本密集型和整体工业韧性的空间分布均呈现出苏南>苏中>苏北的格局。③劳动密集型与技术密集型和整体工业韧性分布具有显著的空间正相关性,工业韧性的高–高集聚区主要分布在苏南地区,低–低集聚区集中在苏北地区。④工业韧性的影响因素中,专业化对劳动密集型工业韧性有负向影响,非相关多样化对劳动密集型工业韧性有促进作用;相关多样化和产业关联密度的提高有利于增强工业韧性;外贸依存度会对工业韧性产生抑制作用。

关务人才培养研究

北京大力推进中国(北京)自由贸易试验区和国家服务业扩大开放综合示范区建设背景下,建设综合保税区是其布局中的重要举措。一系列利好政策将促进综合保税区外向型产业稳步增长,对综合保税区专门关务人才需求增加。完善专门培养综合保税区关务人才的培养方案,从综合保税区专门关务人才培养的必要性、知识体系、困境以及解决方案几个方面提出构想,围绕如何能更好地培养适应北京地区大力推进综合保税区建设的关务人才,提出政行企校共同合作的建议,各合作方各司其职通力合作,共同促进综合保税区关务人才的培养,为综保区建设发展提供良好的人力资源保障。

曲靖市麒麟区农户参与农民专业合作社行为的影响因素研究

为推动农民专业合作社高质量发展,提高农户参与农民专业合作社的积极性,基于曲靖市麒麟区农户调查样本,运用二元回归Logistic模型,深入剖析农户参与农民专业合作社行为的影响因素。结果表明:年龄、使用互联网情况、种植面积、对合作社的了解程度、合作社组织内部管理规范程度、周围加入合作社的人数等因素对农户参与农民专业合作社的行为呈现显著性,鉴于此,得出提升农户参与农民专业合作社的启示。

论先行地区变通立法的逻辑、风险与对策

我国先行地区变通立法产生于1981年,迄今为止其功能定位已更新迭代,相对应的立法主体也逐渐从单一走向多元。先行地区变通立法产生的法理逻辑在于它是我国法律演进的重要路径,制度逻辑在于它是协调中央和地方关系的重要制度,实践逻辑在于它是调和法律供需矛盾的重要手段。在先行地区变通立法实践中存在立法应急、过度变通、低效立法、守法负担加重、立法僭越、市场分割等主要风险,应当进一步明确变通立法权使用的后置性原则、比例原则来约束和规范变通立法行为,同时可以通过强化人大主导和先行地区间的协作、增加变通立法转换机制、将风险评估程序法定化等措施防范风险。

大气专项行动对深圳市坪山区空气质量的影响研究

利用空气质量监测数据、气象监测数据、单颗粒质谱监测数据和后向轨迹模型等对深圳市坪山区2021年12月开展大气污染防治专项行动期间的空气质量变化情况进行了分析,结果表明:在气象条件整体变化不大的情况下,通过开展专项行动,优化资源调配,强化道路扬尘、工地扬尘等污染源监管,加强洒水降尘作业等工作举措可以有效降低颗粒物特别是PM 10的浓度。在气象条件不利情况下,空气质量还会受到区域传输的较大影响。基于坪山区2021年12月大气污染防治专项行动的实际成效,对坪山区今后的大气污染防治工作提出了持续强化扬尘污染防治、深入推进污染协同治理、重点抓好大气攻坚行动、深入贯彻区域联防联控等工作建议。

TCLP法评价贵州六枝某矿区煤矸石山周围土壤重金属的生态环境风险

为了解六枝某矿区煤矸石山周围土壤重金属的污染现状,采用生态环境风险评价(TCLP)法提取重金属和内梅罗综合污染指数对六枝某矿区煤矸石山周围土壤重金属生态环境风险进行评价。结果表明:煤矸石山周围土壤Cd、Cu、Zn和Pb的总含量分别在2.85～10.01mg/kg、28.6～97.2mg/kg、248.3～1 476.9mg/kg和91.2～189.4mg/kg,有效态含量分别在0.1～3.2mg/kg、1.7～17.4mg/kg、20.3～150.7mg/kg和4.8～15.4mg/kg,重金属有效态含量分别与其全量之间存在显著的相关关系。18个土壤样品中达警戒水平、轻污染水平、中污染水平和重污染水平的所占比重分别为5.56%、22.22%、16.67%和55.56%。结论:该煤矿煤矸石山周围土壤重金属污染存在着较为严重的生态环境风险。

设立军人诊区 提高为部队服务质量

本文总结福州总医院多年探索新的为部队服务保障模式的工作经验。在为部队服务方面有许多新举措,尤其是在新落成的新门诊大楼特设军人诊区,采取一站式服务,配以先进的设施,安排服务热情、业务精干、责任心强的医务人员到军人诊区工作。通过一年多的实践表明:军人门诊最大限度提高军人门诊就医效率,军队人员就医质量得到了充分的保证,同时也解决了军地患者在同一诊区就诊矛盾,显著地改善了军人门诊就医的流程和环境,提高了服务保障水平。

连系与连锁:滨水城市的城市设计策略

滨水城市的最初发展往往从水岸开始,港口的腹地渐渐形成城镇的中心,经过百年的兴衰演变,滨水的港口地区再次成为市中心再发展的重要筹码,并进一步成为滨水城市平衡发展的特色腹地。从都市再发展与更新复苏的角度观察,重视实质环境改善与串连的连系与兼顾非实质条件的整合与配套的连锁是未来水岸开发和利用的范型。

浙江省小企业集群现象产生的历史与文化解释

本文从历史与文化的角度,试对浙江的专业化产业区产生原因给予解释,以期对人们理解经济现象和把握经济的运行规律有所帮助。

专区:美国地方政府体系中的“隐形巨人”

占美国地方政府总数40%以上的专区政府,是在美国地方政府零碎化、大都市区政府难产而大都市区的高速发展又迫切需要区域性服务的局面下的次优选择。专区弥补了大都市区政府的体制性缺陷,提供了较有效率的服务,同时也加剧了地方政府零碎化的趋势,利弊兼而有之。但在美国地方政府体制未发生根本性变化和大都市区仍在发展的前提下,专区仍有很大的发展空间。

朝鲜改革开放经济发展战略研究

从近年来朝鲜借鉴中国的经验 ,走朝鲜式改革开放之路的动向看 ,对内主要体现在“7·1措施”等一系列的改革 ,对外开放主要体现在建设四足鼎立的经济特区等重大举措上。“7·1措施”是朝鲜改革进入实质性进展划时代标志 ,4大特区建设是对外开放战略的主要载体 ,这两方面的战略措施支持着朝鲜的全方位改革开放 ,但其战略能在多大程度上改善经济困境 ,除本国因素外 ,关键取决于能否获得一个和平安定的国际环境。

论矿业县区盟特区是矿业城市的重要组成部分

本文综合论述了中国矿业城市的定义,并引用各种实例对中国矿业县城、矿业区盟及特区的演变过程、来历以及城市的矿业发展重要性进行了论述。

基于GIS的土壤养分管理技术在作物专用肥研制及推广中的应用

本研究探索我国现阶段小农户分散经营条件下的信息化土壤养分管理技术规程,集GIS、测土推荐施肥技术,建立了土壤养分管理及决策信息系统平台。在系统平台上,以采集乡镇主要土壤的养分信息为基础,推荐区域作物施肥的专用肥配方,使现代信息技术与农田施肥技术紧密地结合起来,达到因土、因作物的合理施肥的目的。

专业化产业区的结构与功能分析

专业化产业区是以企业集群为基础的地方产业集聚现象。作为中间性体制组织 ,专业化产业区具有以企业网络性 ,产业关联性与组织协调性为主要特征的结构性特点。以及与产业组织结构特点相关联的资源整合、簇群衍生、分散决策、良性竞争、柔性生产、系统创新、地域品牌、规模经济与外部经济等功能。

美国“特别区”政府之经验与启示研究——兼论中国设置跨界功能区的基本思路

美国是一个以大都市区为主的地方政府多元化、复杂化的国家,但在其无序化的背后保持着区域治理的有序化和有效性。通过研究美国特区政府的运作模式发现,其跨界治理具有明显的有效性,具体而言,特别区能够提供区域性、专业化、多元化的公共服务,这是其生存与发展的核心价值;特别区具有独立的政府特权,为独立自主地运转提供了强有力的政治保障;特别区是美国协调地方政府横向关系的常规化制度安排。这些对我国大都市区的跨界治理具有一定的借鉴价值。本文提出我国在行政区划不做大调整的前提下应尝试"跨界功能区"的实践探索,尤其是在长三角、京津唐等成熟区域率先设立跨界"特别规划区"的跨界治理新单元。

电脑分色系统几个核心算法的设计

1.引言现代印染业发展非常迅速,人们对印染品的质量和效果的要求也在不断提高。当前彩色印染方式为专色印染。专色印染是在一块白色的布匹上每次印染一种特定的颜色,经过若干次印染之后,生成完整的印染品。套色印染是将三种基本颜色(如:品红、青、黄)进行叠加印染生成各种颜色。无论是专色印染还是套色印染,都需要进行分色处理,传统方法是用手工进行分色处理,制约了企业生产能力的提高。