30 years of reform of China's state-owned asset management system

Reform of China’s state-owned asset management system is an important component of China’s economic system reform,but also a key factor in rejuvenating the national economy.In this article,the authors analyzed the background of the reform,summarized the reform process and discussed related question on how to deepen the reform.

利润上缴政策改革与企业金融资产投资

近年来中国经济呈现出一定的“脱实向虚”趋势,对企业的风险管控与持续发展提出了严峻挑战。以2003—2019年中国A股中央企业控股公司和非国有公司为样本,本文考察了国有资本管理改革对企业金融资产投资的影响。研究发现:(1)中央企业利润上缴政策实施显著抑制了企业的金融资产投资行为,且主要表现为对投机性金融资产的抑制;(2)随着上缴比例的不断调高,政策效果愈发明显;(3)当企业资源丰富、行业盈利能力较弱以及高管业绩偏好较高时,政策效果受到一定削弱;(4)政策实施降低了金融资产中的“投机”成分,进而缓解了企业经营风险。本文从宏观政策角度丰富了企业金融化影响因素的研究,也丰富了国有资本管理改革政策经济后果的研究。本文的结论对于完善国有资本管理制度、深化国有企业改革具有较为重要的政策意义。

论国企改革背景下的财务风险防控与财务转型

伴随着国企改革工作的不断深入,国有企业逐步走向革新发展道路,为国企改革政策落实奠定良好基础,但企业内部财务风险管控中依然存在诸多问题。基于此,文章将围绕国企改革背景下的企业财务工作展开研究,分别阐述了国企改革背景下财务管理面临的风险问题及防控措施,最后提出国企改革背景下财务转型的新思考,旨在规范国企财务活动流程,增强企业风险防范能力,深刻筑牢安全底线,顺利达到转型发展目标,以期为相关人士提供有效参考。

国有资产管理制度与科技成果转化制度的冲突和协调

随着我国职务科技成果转化改革的深入推进,科技成果转化制度和相应的国有资产管理制度很可能面临更艰难的政策取舍,而在这两种制度互动关系下剖析科技成果权属改革的政策逻辑,有利于寻找解决制度障碍的根本方案。因此,应用文献分析与政策分析方法,从国有资产管理制度与科技成果转化制度的交互关系出发,探讨我国科技成果转化改革的发展方向。研究发现,我国采取的规避国有资产管理约束的改革思路,决定了科技成果权属模式的演化路径是不断强化私有属性、弱化公有属性。从短期而言,规避思路能够赋予科研人员更大的主导权,但由于高校与科研机构(及其负责人)始终面临国有资产流失的责任风险,加之我国政治与经济制度决定了这种权属模式的推进程度有限,这种演化路径长期来看不仅无法克服国有资产管理制度的实质障碍,还会产生新的问题。因此,须转变思路,改革国有资产管理制度,调整科技成果权属模式,为科技成果转化提供充足的激励。

搞活国有经济必须深化国有资产管理体制改革

国有企业的改革受制于国有资产管理体制 ,要推进国有企业改革、搞活国有经济 ,就必须深化国有资产管理体制的改革。我国现行国有资产管理体制存在的种种弊端是国有经济效益不高、国有资产流失不止的症结所在 ,只有充分认识深化国有资产管理体制改革的必要性 ,才能为国有企业现代企业制度的建立扫清思想和体制障碍。具体思路是 :以产权理论为基础 ,通过国有资产管理体制创新 ,实现“产权清晰”

产权视角下中国资源性国有资产管理体制创新

人口不断增加与经济增长,使得自然资源的承受能力面临严峻挑战。现行的资源性国有资产管理体制已然不适应社会主义市场经济,以致出现了国有资产流失严重、自然资源短缺、生态环境恶化等问题,破坏了代际之间的利益公平,威胁着经济的可持续发展。现行资源性国有资产管理体制存在着政出多头、权责不清、综合利用率低、短期行为突出以及资源要素价格偏离市场准价体系等问题。通过借鉴国外代表性国家对资源性国有资产实施管理模式的经验与趋势,我国应以自然资源的合理可持续性开发利用为前提,明晰产权,实现资源性国有资产综合统一管理、改革资源性国有资产产权制度、建立并完善激励约束机制以及科学的资源定价体系等,作为深化改革资源性国有资产管理体制的制度创新路径。

我国公共体育场(馆)国有资产管理改革探析——以上海市为例

在座谈访问、问卷调查和文献资料分析的基础上,以上海市为例,探析了我国公共体育场(馆)国有资产管理的现状及存在的产权关系模糊、产权主体错位、委托代理链条冗长等问题。在此基础上,提出建立"三层次管理模式"是我国公共体育场(馆)国有资产管理体制改革的基本选择,并从创造产权交易环境、建立投融资机制、制订政府购买服务的政策法规、组建行业协会等方面提出了实现该模式的对策建议。

国有资产管理体制改革:回顾与展望

国有企业存在的根本问题是所有者和经营者之间的委托—代理问题。国有企业的前期改革大体上可以划分为放权让利和建立现代企业制度两个阶段。两个阶段的改革试图解决这一问题,并取得了一定成绩,但也存在种种局限。国务院国资委的建立为从根本上解决这一问题奠定了体制基础。今后还需正确认识和调整国务院国资委的定位,正确处理国务院国资委与地方国资委的关系,建立对各级国有资产监管机构的制衡和问责机制。

国有资产管理体制:改革、完善与优化

随着市场经济改革的推进,我国国有资产管理行业管理退出、资产管理兴起。历经曲折发展,两级国资监管委模式基本理顺了国资管理体制。然而,国有资产管理偏离市场经济的现象也时有出现。如国资监管委权利集中造成新的政资不分;国有企业公益功能削弱和垄断出现;国资监督机制弱化和国有资产流失等。国有资产管理跟进市场经济,要遵循市场经济规律。国有资产保值增值是市场经济客观要求;作为生产要素的国有资产要通过市场机制来配置;要合理布局国有资产进入领域;国有资产在市场运行中应有进有退。国有资产管理跟进市场经济,要遵循企业发展规律:国有资产管理要遵循企业自主决策规律;遵循现代企业治理和市场选任经理人规律。

关于我国国有资产管理体制改革的思考

阐述了国有资产管理体制改革的必要性,分析了我国现行国有资产管理中存在的问题,指出要按照十六大为我国国有资产管理体制改革提出的思路,从建立国有资产管理监督体系等几个方面提出了对策和建议。

“大国资”视野下国有资产监管体制的改革与创新

"大国资"是指各级国资系统树立一盘棋、一家人的理念,形成国资监管大格局。在这个理念的指导下,我国国有资产监管的组织体系逐步建立。但也暴露出许多与之不适应的问题,如监管体制的不顺畅、法律依据的不健全、上级国资委对下级国资委监督不力等。因此,必须根据"大国资"理念的要求,进一步推动国有资产监管体制的改革,明确国资委的定位,建立国资委系统的协同监管机制,完善国有资产监管的法律制度体系,健全国有资产监管组织体系。

产权理论与中国事业单位国有资产问题研究

本文基于现代产权理论明确了事业单位改革的基本原则,进一步分析了我国事业单位国有资产管理中存在的问题,提出了通过推进我国事业单位国有资产战略性重组,加快我国事业单位改革的政策建议。

对进一步深化国有企业改革的探究

国有企业改革与国有资产管理体制存在着密不可分的关系:国有企业是进行国有资产投资而产生的,国有企业是国有资产的具体表现形式;有效的符合现代企业制度要求的国有资产管理体制,将有助于深化国有企业改革,完善社会主义市场经济体制。因此,要进一步深化国有企业改革,一是要按照“一个减少、两个规范”的要求建立现代企业制度;二是要进一步深化国有资产管理体制的改革。

高校国有资产管理问题探索

分析了当前高校国有资产管理存在的体系不健全、制度不完善、队伍不齐整、盘点不系统、评估缺位、资产流失、信息化建设滞后、效益低下等问题及造成的原因,提出了从提高资产责任意识、管理意识、健全组织体系、加强队伍建设、完善内控制度、加强成本核算、注重效益考核等切实可行的改进对策。同时,提出了对政府主管部门加强对高校国有资产管理的分类指导、政策研究、协同机制、试点改革等建议,对于高校国有资产管理具有一定的借鉴作用和现实意义。

中国国有资产管理体制改革30年经验回顾与展望

以产权改革为主线,回顾了30年来我国国企改革、国有资产管理体制改革的历程,归纳了我国30年国企改革和国有资产管理体制改革的经验及规律,在下一步国有资产管理体制改革中应注意:公司治理机制的完善及产权改革的进一步深化和细化、立法与司法保护、改革中制度体系的内在自洽性问题、国有资产管理体制应在国有经济的布局和结构的战略调整中实行动态管理。

国有资产管理体制改革中需要理清的几个关系

党的十六大报告对国有资产管理体制改革的原则和方向做了明确的规定,但是,其有效的执行还需要理清以下几个关系:国有资产管理体制改革与国有企业改革的关系;国资委与其它政府部门的关系;国资委与国有控股公司的关系;中央国资委与地方国资委的关系;国有控股公司与国有企业的关系。

国有资产管理体制改革的深层思考

国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节,国有资产管理体制改革是国有企业改革的关键环节;明确“谁”是国有资产的所有者代表,确立真正负责任的责任主体,是国有资产管理体制改革的首要环节;对国有资产必须实行分类改革,不宜采取笼统单一的改革模式;要明确地方政府对国有资产的责任,并赋予必要的改革自主权;要按照国有企业的属性,规范国有企业的股票上市。

国有资产“分级所有”:理论逻辑与路径创新

从理论逻辑上看,"分级所有"体制是公有制与市场经济兼容的要求,是现代企业制度产权配置效率的要求,也是降低委托——代理成本的有效制度安排。从改革的实践看,传统的"分级管理"体制具有难以克服的制度缺陷;十六大提出的"分级代表"改革虽然是一次重大突破,但改革仍不彻底。随着改革的进一步深化,国有资产管理体制最终将过渡到"分级所有"的目标模式。这要求明确中央与地方之间"分级所有"的改革原则和划分标准,明确"分级所有"改革下国资委的转型和定位,以及确立中央与地方国资委之间的资本市场关系。

探索高校国有资产管理供给侧改革

结合高校国有资产管理工作实践,探索高校国有资产管理供给侧改革方法,以调整供需结构、释放内生动力为目的,从高校国有资产管理供给侧改革的出发点入手,提出应该加强统筹,杜绝重复、低效、无用供给;控制增量,盘活存量,挖掘现有资产使用效能;强化监管,防止国有资产流失。进一步完善制度,建立国有资产使用、处置规范;规范审批流程,设置审批权限,做好基层初审工作;明确评估定价、完善公开招标、制定统一合同;统一平台,加强国有资产信息化管理。从高校国有资产管理供给侧改革的落脚点入手,提出应该夯实基础,优先满足教学科研;加强引导,助力大学生创新创业;创新管理,推进高校科技成果转化。以期可以对提高国有资产使用效率,适应新常态对高校发展的需求。

对新医改后公立医院国有资产管理的探讨

近年来,我国公立医院国有资产管理存在着目标不清、权责不明、收入补偿机制不合理、无形资产重视不够和财务信息不透明等诸多问题。随着新医改方案的公布,文章对公立医院国有资产管理存在的这些问题进行了分析,并提出了一些建议和应对措施。