On the Legal Status of Sign Language and Braille in China:Development Process and Institutional Evolution

on the 30^(th)anniversary of the implementation of the Law of the people’s Republic of China on the protection of persons with Disabilities,re-examining the standardization of sign language and Braille will help implement the 14^(th)Five-Year plan and further improve the protection system for the rights and interests of persons with disabilities.From the perspective of regulation,conception and cultivation,it is necessary to clarify the legal status of sign language and Braille in China,accelerate the development of education,and heighten the awareness of rights protection.Identifying sign language and Braille either as a part of the standard national spoken and written language or as a supplementary language can both reaffirm their actual status in the practice of language and script standardization,but the actual needs of the promotion and use of sign language and Braille have not yet been met.only when the two are clearly defined as being forms of the standard national spoken and written language can their legal status be fundamentally consolidated,and a systematic structure for the protection of the rights and interests of persons with disabilities be realized.In order to determine the legal status of the two as being forms of the standard national language,a three-level system of“legal foundation-legislative implementation-system support”should be put in place,so as to form a synergy for the promotion of national standard sign language and Braille.

Stylistic Characteristics of English Legal Texts

The characteristics of authority and standard in Legal English decide the significance of the translation about legal English texts. This thesis presents the stylistic features of legal English. It is hoped that translators would be able to understand legal English accurately.

Patent portfolio analysis model based on legal status information

Purpose:This research proposes a patent portfolio analysis model based on the legal status information to chart out a competitive landscape in a particular field,enabling organizations to position themselves within the overall technology landscape.Design/methodology/approach:Three indicators were selected for the proposed model:Patent grant rate,valid patents rate and patent maintenance period.The model uses legal status information to perform a qualitative evaluation of relative values of the individual patents,countries or regions’ technological capabilities and competitiveness of patent applicants.The results are visualized by a four-quadrant bubble chart To test the effectiveness of the model,it is used to present a competitive landscape in the lithium ion battery field.Findings:The model can be used to evaluate the values of the individual patents,highlight countries or regions’ positions in the field,and rank the competitiveness of patent applicants in the field.Research limitations:The model currently takes into consideration only three legal status indicators.It is actually feasible to introduce more indicators such as the reason for invalid patents and the distribution of patent maintenance time and associate them with those in the proposed model.Practical implications:Analysis of legal status information in combination of patent application information can help an organization to spot gaps in its patent claim coverage,as well as evaluate patent quality and maintenance situation of its granted patents.The study results can be used to support technology assessment,technology innovation and intellectual property management.Originality/value:Prior studies attempted to assess patent quality or competitiveness by using either single patent legal status indicator or comparative analysis of the impacts of each indicator.However,they are insufficient in presenting the combined effects of the evaluation indicators.Using our model,it appears possible to get a more complete and objective picture of the current competitive situation.

Considerations Regarding the Legal Regime of Authorized Natural Persons,the Sole Proprietorship and Family Businesses in Romania

The present study will examine the legal regime of authorized natural persons,individual enterprises,and family businesses as regulated in Romania.Such an analysis aims at presenting a panoramic view of the legal framework in a representative country in Eastern Europe.Business activities can be carried out individually by individuals as well as large corporations,firms,and companies that have the status of legal persons.The business carried out by individuals,mainly in terms of the quality of an authorized natural person,is particularly important because it contributes to the development of the middle class within society and to giving professional and financial independence to different categories of professionals.The main aspects related to the qualification of specific notions in the field,the administrative steps for acquiring the status of an authorized natural person,individual enterprise and family enterprise,and their legal regime will be found in the article.

The Research on the Characteristics of the Bureaucratic Administration -based upon the Classifications ofWeber＇s Legitimate Authority

Political legitimacy is the question about how a regime could be stable and lasting. Max Weber, a scholar, defined legitimacy earliest and carried out a systematic study in the history. He divided the legitimate authority into traditional authority, authority of charisma and authority of legal theory. This paper is just based upon authority rules of the three types, and discusses the organization＇s establishment, operational and managerial characteristics under the three kinds of authority. It is expected to provide references for reform of the administrative system.

预算的法律保留:理论证成与规范分析

预算的法律保留是指预算立法权的法律保留,其并非传统的“侵害保留”,也不是宪法意义上的法律保留以及“绝对保留”。我国《立法法》第11条关于“专属立法权”条款实质上确立了法律保留的原则,因而其中包括预算在内的“财政基本制度”属于法律保留的范围。全国人大及其常委会的“专属立法权”事项并不排斥全国人大及其常委会对这些事项的授权立法。当然,“专属立法权”属于立法权的保留,我国《宪法》规定的有关预算条款却是国家机关的事项权。因此,《宪法》有关预算条款不能成为预算立法权法律保留的宪法依据。《预算法》第98条关于“国务院根据本法制定实施条例”的规定不符合《立法法》规定的授权明确性要件,从根本上解决预算法律保留及其授权立法的明确性问题还要诉诸宪法,并在《立法法》授权明确性规范基准上,由《预算法》在授权立法条款中予以具体规定。

地方立法程序优化问题研究

地方立法机关按照法定权限和法定程序制定地方性法规,地方立法程序在地方法治建设中发挥着关键性的作用。科学立法构成地方立法程序的合理性指导,民主立法构成地方立法程序的正当性来源,依法立法构成地方立法程序的合法性要求。地方立法程序一般由地方立法的一般程序、设区的市的地方立法程序、区域协同立法的程序和“快速立法”的程序等构成。地方立法程序优化的基本内涵包括坚持以人民为中心的全过程人民民主立法,全面贯彻新发展理念的地方立法,以行政问责方式纠错的地方性法规,以及变通规定和补充规定的地方性法规等。实现地方立法程序优化可以通过地方基层立法体系的结构性优化,实现地方行政规范的现代化,加强地方立法协商吸纳民意民智和加强党对地方立法的全方位领导等途径,深入推进地方的科学立法、民主立法和依法立法。

“金融监督管理法”核心内容的基本构想

按照我国本轮修改金融法的最初设想:将《证券法》完善成为“资本市场法”,《商业银行法》修改为“银行业法”,形成货币市场法,以此构建我国金融法的核心业务体系。与之相对应,将原金融监管机关进行合并,以解决监管全面覆盖和金融控股公司的监管问题。由于前期条件不够成熟,相关法律修改仍然保留了原有名称,只对部分内容进行了完善。为此,十四届全国人民代表大会批准组建国家金融监督管理总局,统一负责除证券业之外的全部金融监督管理。从金融监管的发展趋势来看,未来中国证监会在金融监管上应同国家金融监管总局保持协调或者合并。因此,将《银行业监督管理法》修改成为“金融监督管理法”的条件已经基本成熟。作为一次系统性的全面修改,应对《银行业监督管理法》相关范畴界定、目标原则、机关设置、监管职责、实施措施、监管协作、法律协调等进行统一完善。

国家事权理念下深化教材治理的法治保障进路

国家事权理念下,我国教材治理呈现出行政权力优位、司法权力孱弱的非均衡式治理结构。单一行政治理逻辑下的有限性和滞后性等局限,亟须司法权介入以实现教材治理格局的均衡发展。教材治理中蕴含着国家和社会公共利益,以教育公益诉讼填补教材治理的司法空白,符合积极稳妥拓展公益诉讼受案范围的政策导向和公益诉讼的制度价值。在功能定位上,应明确公益诉讼作为行政执法的补充治理机制,实现行政权和司法权在维护公共利益领域的有效配合。在制度构造上,应明确检察机关作为公益诉讼的适格原告,并将检察建议作为起诉的前置程序,明确依法召回并处置教材、赔礼道歉、消除影响和有条件的损害赔偿等责任承担方式。

民营企业合规激励的方式、困境与出路

近年来,企业合规改革在全国如火如荼地展开,但相关研究对其中的民营企业合规治理这一专门问题缺乏必要的关注。民营企业从事合规经营有利于企业实现治理法治化和国际化,也有助于政府实现有效监管,还能够帮助建设清廉法治营商环境。为激励民营企业参与合规,目前实践中主要采用给予涉案企业合规宽宥、为部分企业设置合规义务、对积极落实合规的企业给予奖励、引导其余企业防范风险四种方式。但是,当前激励民营企业参与合规仍然存在相关部门之间未形成合力、相关法律法规缺失、相关配套机制不成熟等问题,未来应当通过建立多元激励体系、完善相关法律法规和配套制度等方式进行应对。

《学位法》视域下职业本科学位授权制度:法理基础、现实挑战与改革趋向

《中华人民共和国学位法》的正式颁布,为职业本科学位授权制度的完善奠定了坚实的法律基础,对推动职业本科教育高质量发展具有深远的意义。通过对学位指导原则、学位法律地位、学位基本原则、学位学术要求、学位培养目标深入分析,明确职业本科学位授权制度的法理基础。但现行的职业本科学位授权制度在实践中遭遇了实践性与理论性融合难题、法规适应性滞后、师资力量不足等若干挑战。据此提出加固法治化基石、构建常态化机制、深化许可化管理和建立标准化体系等改革趋向。

韦伯视角下非洲前殖民地国家的统治流变——以阿尔及利亚为例

非洲前殖民地国家的治理模式经历了多阶段演变,呈现出发展共性。其中,阿尔及利亚的演变历程尤为典型,在不同阶段展现出独特特征。马克斯·韦伯的权威类型、合法性基础以及支配方式理论,蕴含着分析国家治理模式的关键密码。透过韦伯的视角,本文对非洲前殖民地国家,尤其是阿尔及利亚不同历史时期统治模式进行分析,并将其与3种权威类型进行对比研究。研究发现,穆瓦希德王朝的统治反映了传统型权威和超凡魅力权威的共存;殖民时期,阿尔及利亚殖民地被移植了来自于西方资本主义国家的合法官僚统治模式;独立后,由于缺乏合法统治的经济和社会基础,阿尔及利亚呈现出超凡魅力权威内嵌于合法权威的统治模式。通过这一逻辑,对阿尔及利亚不同时期统治模式演变进行分析,可以为非洲前殖民地国家的治理能力提升以及发展具有本土特色的治理策略提供有价值的历史借鉴。

开发区管理委员会的权力配置逻辑——基于功能主义的分析

开发区作为培养经济增长点的载体,对促进我国国民经济发展具有重要作用。但是,由于开发区管理委员会的法律地位不明,出现运行机制不畅通、合法性控制方式不足、人员结构复杂等问题,其合法性困境是规范主义无力解释能动型行政的结果,同时是改革开放赋予开发区“先行先试权”对法秩序稳定性的突破。目前,对开发区管理委员会身份的合法性要求难以通过预设型的规范主义路径完成,可以通过秉承实践理性、演进主义的功能主义方法对其施以有效控制,从而完成对其权力配置的合法性解释。

行政权力下放的实践:基于职权委托的解释

行政权力下放是基层行政执法体制改革的重要手段,下放形式以地方规范性文件、地方工作文件为主,下放方式是省政府授权,下放权力覆盖行政处罚、行政许可等行政权力。行政权力下放过程中,存在法律性质界定不清、乡镇和街道的执法主体资格受质疑、行政诉讼中被告认定不一的问题。从职权委托的构成要件出发,论证行政权力下放的本质不是法律授权或行政授权,而是以行政职权转移为核心的职权委托。应构建职权委托制度,对乡镇和街道的执法主体资格和行政诉讼被告资格予以肯定。

Patent Information Analysis of Front-end Industry Chain in China's Tobacco Industry

The research performed analysis on patent applicant ranking, IPC, patent type and legal status in order to explore application and authorization of front-end industry chain dominated by planting, breeding, soil improvement and substrate culti- vation technologies. The results showed that research institutions and big tobacco enterprises play a leading role in the tobacco industry, for example, Yunnan Tobac- co Agricultural S＆T Research Institute and Guizhou Tobacco Agricultural S＆T Re- search Institute have a total of 26 patents; A01G subclass represents 58% of total patents, dominated by Yunnan Tobacco Agricultural S＆T Research Institute and Henan Agricultural University; there are only invention and practical use patents, of which invention patents represent 92%; authorized patents take up to 31% and in- valid patents represent 23%.

文旅IP授权的模式分析——以敦煌博物馆为例

IP授权对于文旅产业,特别是大型知名博物馆来说意义尤为重要。本文深入解析博物馆授权,提出明确授权基础、提高合约认识、做好授权评估、解读外部环境的要点。本文通过调查敦煌博物馆及敦煌文旅IP的发展模式发现:敦煌博物馆在发展IP授权过程中存在监管乏力、产权风险和设计语言相似导致的消费者认知混乱问题,虽然属于市场扩大的常见问题,但还需更多政策支持,由主管部门引导成立行业平台来促进交流共治;敦煌系文旅IP实践过程为区域文旅IP创造了模式经验,反映了文旅IP分工化、数字化、跨界化的发展趋势,引领产业发展。

寻根问祖:革命根据地法制建设中的族权问题

在传统中国,宗族是兼具地缘属性的血缘组织,是介于个体家庭与国家形态之间的过渡组织。宗族组织发达、功能多样,是传统中国法制与社会的重要特征。宗族问题可以划分为宗族与族权这两个既有联系,又可以分开讨论的话题。苏维埃根据地政权在人格平等、财富平均等理想的感召下,出于彻底革命和改造社会的需要,通过将族权纳入阶级话语、限制地主等剥削者参与政权,缩小村级行政单位管辖面积,组建各种社会组织,没收祠堂、族田,废除包办婚姻,打击土豪劣绅插手乡村事务等法律手段,动摇宗族存在的经济社会基础。抗日根据地政权则修正了苏维埃根据地政权的做法,采取正视宗族并改造宗族的策略,即承认宗族的存在,团结开明绅士,动员他们参与革命政权和公共生活,尊重家庭,保护人权、财权等,同时打击族权,取得了良好的法律效果和社会效果。中国共产党领导的革命根据地法制建设对待族权问题的阶段性认知与行动及其中变与不变的家国情怀,为传承发展中华优秀传统法律文化提供了基本经验。

新时代特定区域法制先行的法理分析

新时代,为推动形成更高层次改革开放新格局,党和国家在自由贸易试验区、上海浦东新区、海南自由贸易港等特定区域设立了一系列与行政区划相区别,而由国家权力机关授权行为明确支持的特殊区域。这些特殊区域的省级人大及其常委会在遵循宪法以及法律和行政法规基本原则的前提下,可以根据授权制定特定区域法规,对法律、行政法规等作出变通规定,从而让特定区域法制先行起来;特定区域法规的授权事项比经济特区法规更加宽广,甚至涉及法律保留和行政法规保留事项,是经济特区法规升级版和扩大版,是2.0版本。新时代特定区域法制先行的法律属性,应是一种调整适用型授权立法。特定区域法制先行面临的最大合宪性诘难,就是如何与宪法国家法制统一原则相融合。传统宪法理论认为,国家法制统一原则就是在中央与地方立法关系上,地方制定的下位法不得与中央制定的上位法相抵触。不同类型地方性法规对应着不同的抵触类型,适用不同判断标准。特定区域法规这种特殊先行性法规不存在法权抵触,不适用法条抵触,而应适用法意抵触,只要没有间接抵触法律、行政法规等上位法基本原则,就没有违反宪法国家法制统一原则。全国人大常委会在授权事项、授权主体、授权行为上具有宪法依据,可以从宪法上职权条款中获得合宪性推定,其授权特定区域法制先行符合宪法序言国家根本任务精神,因而是合宪的。新时代特定区域法制先行符合宪法的精神、原则和规定,但并不意味着可以偏离法制轨道。特定区域法制先行本身在理论上就存在诸多争议,如不对其实践过程进行监控,就可能放大实践中的失误,造成人民对新时代改革开放事业的质疑。因此,有必要加强对其监控,使其全程纳入法制轨道。按照时间节点先后顺序,可以从授权前的合宪性审查、制定后的备案审查、实施中的评估报告义务三个方面加强对特定区域法制先行的监控。2023年《中华人民共和国立法法》第二次修订,全面总结了过去十年的经验与成就,将重大改革特别授权机制规范化,将上海浦东新区法规、海南自由贸易港法规等改革创新成果法律化,并为新时代特定区域法制先行预留了法律空间。

公共数据授权运营法治内涵与制度完善

公共数据授权运营既需要满足公共数据要素价值激发的经济性目标,又需要符合数据安全保障的底线性要求,依据法理逻辑提炼公共数据授权运营法治要点,可以在制度建设中予以全过程的原则性要求,在指导实践中形成体系化的理论支撑。分析各地方公共数据授权运营法治实践可知,当前缺乏全国性公共数据授权运营法律规制,存在公共数据授权运营行政执法体系待建立、司法建设待完善的现实问题,应当采用鼓励省级地方立法先行、运用法律激励理论开展立法、分类式界定衍生数据财产权属进行立法制度性完善,进而形成体系化公共数据授权运营行政执法规制,形成完备的公共数据授权运营司法救济途径。

医疗机构法治建设问题与对策

目前医疗机构法治建设仍面临着较多挑战,如医疗机构管理人员法治意识有待提高、依法决策和依法运行发展仍不平衡、依法推进医疗机构发展和解决纠纷的能力仍需强化等。作者通过调查问卷、专家座谈等方式,对国内67家医疗机构的管理者、2 956名医务人员、9 787名卫生行政主管机关工作人员进行问卷调查,以了解全国各地医疗机构法治建设现状,探讨医疗机构法治建设在顶层设计、体制机制、重视程度方面的不足。在此基础上,从明确医疗机构法治建设内涵和完善法律规范体系、制度建设体系、党内法规体系、法治实施体系、法治保障体系及法治监督体系等方面提出对策建议。