OUR VILLAGE DOCTOR

I was assigned to my second village at the end of January 2020.Compared to the one in Lhoka where I worked a whole year in 2015,this village in the western part of Nagqu impressed upon me more.Born and raised in Lhasa,I seldom had contact with any nomads or had anything to do with nomadic areas,though I did have a few friends from Nagqu who worked in Lhasa and knew very well of yak meat,butter,and cheese.

新内生发展理论视域下体育特色村庄助力建设宜居宜业和美乡村路径研究

运用文献资料调研、案例分析和逻辑推理等研究方法,在阐释体育特色村庄助力建设宜居宜业和美乡村的逻辑起点基础上,以新内生发展理论为指导,探讨新内生发展理论视域下体育特色村庄助力建设宜居宜业和美乡村的理论框架、实践案例与实施路径。首先,基于体育特色村庄发展的内生动力不足与外生动力脱嵌的客观情境,构建了包含内生动力(体育资源内生、体育价值认同和村庄体育主体动员)和外生动力(政府扶持和资本下乡)的内外联动的分析框架;其次,以浙江省宁波市象山县青山头村为例,验证了分析框架的行动逻辑;最后,在前期研究的基础上,遵循强化内生-促进外生-注重内外联动的发展思路,提出了挖掘村庄体育资源、强化主体价值认同、动员村庄体育主体、加大政府扶持力度、引导社会资本下乡、打造村庄内外联动治理共同体、促进城乡内外融合协同式发展的实施路径。

我国历史文化村落保护研究的内容综述与工作前瞻

历史文化村落既是历史文化遗产保护的核心要素,又是我国乡村振兴战略推进的工作对象。文章借助CiteSpace分析工具,对相关文献进行关键信息的检索、提取、分析和研判。分析结果表明,我国历史文化村落研究大体可划分为依附研究、专属研究和拓展研究3个阶段,主要围绕“本体机理的认知解读”“文化遗产的保护转型”“社会体系的组织治理”和“产业发展的创新规划”4大主题展开讨论,体现从“实体历史空间”到“复合多元要素”的对象演变、从“孤立对象保护”到“区域统筹发展”的目标拓展、从“单科定性”到“交叉定量”的方法进化等研究特征。最后,面对乡村振兴的机遇与乡村收缩的挑战,从研究视角、保护理论、实践方法等方面提出工作展望,以期为新时代我国历史文化村落保护实践提供科学的理论支持。

“钟摆逻辑”:有限结构化的村务工作模式——基于湖北S村的经验研究

我国村级组织具有复杂性,在村务工作的组织模式、规范要求和具体内容等层面存在较大差异。研究发现,基层的村务工作呈现出明显的“钟摆逻辑”,即面对常规任务和特殊任务采取不同的应对方式。在处理常规任务时,运用分工合作的模式,将任务进行条线分割,主要采用坐班制、固定工作场所及规则治理等手段;而面对特殊任务时,则结成“行动班子”,以团结合作、工作动员等方式来应对。这种在常态模式与动员模式之间的切换使得村务工作处于有限结构化的状态,有助于提升基层治理效能。

资源下乡背景下乡村关系的差序格局及其形塑逻辑

以“一乡−多村”为乡村关系的两个主体,突破过去将乡村关系中的“村”视为一个抽象整体的研究进路,提出“乡村关系的差序格局”。在“行政消解自治”乡村一体化的背景下,乡镇与其下辖的各行政村的关系存在“亲疏远近”之别。形塑这种亲疏远近的要素主要有三个:一是特定行政村在中央或地方涉农政策中的重要性。政策性位置越突出,其与乡镇的关系越亲近。二是特定行政村村治情况良善与否。村干部治村能力越强,其与乡镇的关系越亲近。三是特定行政村在体制内有无先赋性外联关系。这种外联关系越重要,其与乡镇的关系越亲近。自上而下的各类资源在各行政村之间的配置,相应由乡村关系的差序格局来形塑。

农民视角的宜居宜业和美乡村

农民作为乡村建设主体,其所思、所想、所盼关乎宜居宜业和美乡村的推进质量。本研究以2省3县的8个典型村、348位农民的问卷调查数据为分析对象,采用统分结合的思路,分别探析农民视角下宜居、宜业、和美乡村建设的成效、问题和建议,而后考察宜居宜业和美乡村的整体成效与问题,从而建构优化路径。研究发现,农民对宜居宜业和美乡村建设的满意度整体较高,但仍然存在基础设施建设维护水平较低及公共服务可及性有限、产业发展条件受限及利益联结欠缺、公共文化服务不深入及“三治融合”体系不完善、内部结构发展不平衡和农民主体意识薄弱问题。因此,未来应顺应农民的所思、所想、所盼,通过健全基础设施建设维护机制和提升短缺型公共服务质量提升宜居乡村水平,通过促进乡村产业发展升级与完善联农带农助农机制提高宜业乡村质量,通过完善公共文化服务体系和强化“五治融合”实践提升和美乡村成效,通过完善农民参与路径和构建和美乡村共同体实现宜居宜业和美乡村的整体性优化与高质量推进。

基于触媒效应的城中村改造影响评价——以深圳大冲村改造项目为例

城市规划实施评价是城市规划工作的重要组成部分,而城中村改造长期以来较少关注全周期的影响评价研究。基于城市设计的“触媒理论”,以广东省深圳大冲村改造影响评价为线索,梳理改造过程中项目的定位与方案演变过程。通过对比两个阶段不同方案的核心指标,分析空间要素的差异,探究在开发商主导模式下,项目改造定位错位、多方利益博弈等诸多问题。最后,从住区形态的角度解析大冲村改造后的变化,并以租客和住客两种人群为线索,分析改造项目对高新区造成的影响。针对城中村改造中的价值观念、政策导控、评价体系3方面提出建议。旨在为今后拆除重建类城中村改造项目提供借鉴,以期规避改造项目可能带来的负面效应,进而推动城市更新活动健康有序地进行。

驻村第一书记制度的政策演进研究——基于政策文本分析

驻村第一书记制度是党领导农村工作制度的创新,在新时代解决农村发展现实问题发挥了重要作用。研究驻村第一书记制度的政策发展演进和特征,可为制度优化和政策完善提供科学参考,对推进乡村全面振兴具有重要意义。聚焦驻村第一书记制度的政策演进,运用文本分析法,对2015—2023年中央到地方出台的94份驻村第一书记有关政策文件进行系统量化分析。通过政策文本分析发现:一是驻村第一书记制度运行政策经历了初步形成期(2015—2016年)、调整优化期(2017—2020年),以及深化发展期(2021年以来)三个阶段。二是四类型政策工具使用频率整体呈现“趋弱—趋强—趋稳定”的变动态势,表现出不同的类型特征。三是在不同政策阶段政策聚焦点受阶段性政策目标、任务要求等影响,呈现演进特征。根据分析从提升政策目标针对性、增强政策工具均衡性、提高政策执行有效性等方面提出政策优化相关建议。

三生视角下南方传统村落植物景观营造策略——以宁远县4个传统村落为例

植物景观的营造设计很大程度上影响传统村落的风貌。随着对传统村落的开发与保护,植物景观的重要性也逐渐引起人们的关注。该文以三生视角为理论指导,对南方传统村落内的生产、生态、生活空间的植物景观进行调查并提出营造策略。以小桃源村、琵琶岗村、下灌村及西湾村这4个传统村落的三生空间中的植物景观为例进行实地调查,调查结果表明,传统村落中人居生活环境杂乱,地域文化不明显;生态绿化景观缺乏,季相变化单一;生产经济业态僵化,缺乏区域特色。针对上诉问题提出相应的植物景观优化策略,美化生活人居空间,塑造地域文化特色;恢复生态景观,丰富植物多样性;促进生产多元化,活化产业经济链。

驻村干部工作-家庭冲突与家庭支持对工作绩效的影响研究

驻村干部制度是党和政府推进乡村振兴战略的重要措施。工作和家庭是驻村干部的主要活动场域,由于驻村干部往往需要较长时间离开原工作单位和家庭,从而容易导致其工作角色与家庭角色的冲突,并进一步影响其工作投入和工作绩效。以工作-家庭冲突与家庭支持为自变量、工作绩效为因变量、工作投入为中介变量,探讨驻村干部工作-家庭冲突与家庭支持对工作绩效的影响。实证结果表明:驻村干部的工作-家庭冲突对其工作投入、工作绩效均有显著的负向影响;驻村干部的家庭支持对其工作投入、工作绩效均有显著的正向影响;驻村干部的工作投入在其工作-家庭冲突与工作绩效之间起中介作用,同时工作投入也在其家庭支持与工作绩效之间起中介作用。缓解驻村干部的工作-家庭冲突可以从以下措施着手:构建完善的组织支持系统;完善非正式社会支持网络;搭建组织与家庭沟通桥梁;提供心理干预服务以及注重岗前培训。

新发展阶段我国驻村第一书记制度完善路径探析

驻村第一书记制度是中国共产党在驻村干部制度的基础上,逐步建立并不断完善的一项制度,这一制度在脱贫攻坚中起到极为重要的作用。在新发展阶段,这一制度仍将继续存在,但由于工作任务的变化,这一制度也必须进行必要的完善和发展。通过对驻村第一书记的选拔机制、工作机制和考核机制进行全面的分析,指出这一制度在新发展阶段应对新任务上的主要不足,并提出了完善这一制度的基本路径。

乡镇社工站建设背景下农村社区社会组织培育探索

为探索乡镇社工站建设背景下的农村社区社会组织培育,推动乡村治理体制机制和服务运行机制创新,推进村民自治,推进农村自治、法治、德治“三治融合”,推进乡村守望互助,增强村民的幸福感、获得感和安全感,推动农村社会建设的现代化。该文对乡镇社工站建设背景下社区社会组织培育进行探索,认为要加强乡镇社工站建设背景下社区社会组织培育,需要加强乡镇社工站管理服务,完善制度体系,释放农村社区社会组织发展活力,提升服务能力,并提供精准服务,拓展服务乡村发展崭新渠道。

“村改居”社区的自治实践及其效果——基于重庆D社区“三事分流”的经验探讨

“三事分流”的基层治理模式体现一种“居民→社区→政府”层层递进的“私事→小事→大事”的定位、分流、筛选和解决的整体实践路径。它通过“自己管理自己”的“自主式物业管理”“居民互助式”的“社区自我管理”和“直接走访→当面解决→向上反映”的“三级办事流程”等操作策略,理顺政府、社区与居民的关系,将社区的事务和矛盾内部化处理,形成一种“半正式权力运转秩序”。这种借力社区内部的居民、群体和组织力量的自治模式,能有效融入正式权力架构并配合其运行,挖掘下层非正式治理资源解决问题,缓解上层工作压力,实现上下贯通、分工合作,降低治理成本,提升治理效果。其良好运行的关键是社区居委会和党组织的引领统筹、宣传动员和组织协调。这种基层治理模式值得其他省市社区参考和借鉴。

乡村治理中的公共性与基层治理有效

村级治理从根本上是服务于农民群众生产生活的,是为了让农民群众有更加美好的生产生活环境。美好生活不能“等靠要”,而应当由农民群众自己创造。三农工作是一项政治性很强的群众工作,通过国家资源下乡等各种有利条件,克服如农民进城等各种困难,利用各种制度如土地集体所有制,借用各种机遇如解决村庄中的矛盾的过程,将群众组织起来,让群众成为自己生活的主人。重建村庄公共性,积累村庄政治势能,也就是重建农民群众的主体性。与既不民主也不公正的传统自治不同,建立在农民群众主体性基础上的村级治理,是以民主、公正为前提的。重建村庄公共性,建设一个基于村庄的强社会,是基层治理现代化的基础。

地质工作与乡村振兴深度融合发展路径探讨

实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署。地质工作由于其基础性、公益性和战略性特点,在产业布局调整、新型城镇化、重大工程建设、生态环境保护等方面深刻影响“三农”工作的高质量发展,是助力乡村振兴战略实施的基础性工作和重要技术支撑力量。本文从地质工作的内涵、外沿与乡村振兴五大领域的交叉点着手,尝试搭建地质工作服务乡村振兴的架构,通过三个方面剖析了地质工作有效融入乡村振兴的内在机理:二者深度融合发展是乡村振兴创新发展与自身迭代升级的客观诉求;综合性、复合化的服务需求催生地质工作给予乡村振兴以必要性支撑;地质科技进步赋能乡村振兴创新发展。通过分析认为,新时期应从做好资源保障、聚焦贫水区域找水打井、精心服务生态文明建设、强化地质灾害防治技术、开发地质景观资源、开展健康地质工作等方面促进地质工作全面深度融合并服务乡村振兴战略,以期为深入推进乡村振兴战略实施提供切实有效的地质领域综合支持。

村级治理现代化与治理有效

近几年全国农村基层治理发生了翻天覆地的变化,其突出表现是,不仅东部沿海发达地区农村村级治理正规化和规范化了,而且中西部农业型农村地区村级治理也开始正规化和规范化。村级治理正规化的原因,一是国家资源下乡,二是受到国家治理现代化的驱动,尤其受到国家治理体系现代化的驱动。村级治理的特殊性在于,作为最基层行政建制,村级治理直接面对群众且基层治理事务细小琐碎、不规范不标准。正规化和规范化的村级治理体系片面追求治理精细化,过度强调精准治理,往往缺少面对群众和基层治理事务所需要的灵活性,出现了普遍的形式主义,导致基层治理无效。在当前时期,村级治理现代化的重点不应该是精细化和精准治理,而应该是治理有效。

联村干部:基层治理中镇村合作的“中介机制”

在推进基层治理现代化背景下推动多中心工作、实现镇村合作,是基层治理需要解决的重要课题。联村干部制度形成了乡村内部基层政权—联村干部—基层社会的三级联结结构,是联结乡镇与村庄、实现镇村合作的重要制度安排。其中,通过前期制度设置奠定整合基础、考核与问责推动责任共担、群众工作实现情感联结的实践机制,及联村干部与村干部、村民在内的整体性合作,不仅实现了国家权威的持续在场,而且提升了基层治理的高效性、精准性,促进了基层治理的现代化转型。在实践中,要充分发挥联村干部作为镇村合作中介的结构特征,探索传统简约治理与现代规则治理的融合路径。

论作为监察对象的村委会管理人员

在国家监察体制改革深化推进的背景下,2018年《监察法》第15条明确将村委会管理人员纳入监察范围。一方面,村委会管理人员行使的公权力分为两类,即国家公权力和部分社会公权力;另一方面,作为监察对象的村委会管理人员并非当然具有职务犯罪主体身份。通过对206份刑事判决书进行分析得知,有必要在保障基层自治的前提下,健全监督村委会管理人员行使公权力行为的规范方案:第一,凸显村委会管理人员作为公职人员的法律地位;第二,明确村委会管理人员在履行管理职责过程中行使公权力的主要内容;第三,丰富包括监察机关在内的多元监督主体的监督方式;第四,强化村委会管理人员不当用权的法律责任。由此,方能加强监察机关对村委会管理人员进行监督的工作质效,实现国家监察全面覆盖的改革目标,助推基层社会治理现代化发展。

乡村振兴背景下村级档案工作发展路径分析

村级档案工作是乡村建设中的一项基础性内容,在乡村治理、农业发展、文化传承等方面发挥着重要作用,尤其为实现乡村振兴战略,提供了必要的信息资源保障和存储作用,具有一定特殊意义。乡村振兴战略的进一步实施,也给村级档案建设带来了一定发展机遇,提供了必要的政策支持、技术支持、实践支持和资金支持。为实现档案公共服务均等化,提升对乡村振兴的总体服务水平,从村级档案工作的特点阐述出发,文章分析了目前村级档案工作面临的机遇,并以此提出了档案收集、管理和服务层面的有效发展路径。

突出地域景观特色的多功能乡村规划及营造实践--以湖南省沙洲村红色景区规划为例

从设计师角色出发,总结沙洲村乡村规划设计与营造过程的方法和经验,以期为同类项目研究与实践提供借鉴依据。前期调研按照空间要素及非空间要素进行资源划分,并按自然因子与人文因子分类评估,分析各要素侧重的服务对象、重点服务功能,科学设置设计目标。设计阶段建立“1+1+N”规划编制体系,即总体规划+修建性详细规划+多专业专项设计及施工图,发挥宏观规划策略与多专业技术落地协同效应;营建阶段实施设计师驻场制度与在地化设计,结合“材料复兴计划”“老工匠计划”等内容,探索规划设计叠加过程管理的工作方法,通过双重协同的有效调控,达到地域特征突出、功能多样的乡村建设目标。