当前加强农村土地资源利用与管理的策略

我国是农业大国,农村的土地资源较为丰富,利用类型多样,对促进我国农业经济的发展具有重要影响。但是,在实际的土地资源利用与管理工作中,存在诸多违法违规行为,致使土地资源在利用与管理方面存在诸多问题,尤其是在土地资源较为集中的农村地区,这需要政府相关部门给予重视。基于此,分析了加强农村土地资源利用与管理的意义与问题,并提出了具体的解决措施,以喀喇沁左翼蒙古自治县为例,对土地资源利用与管理进行了深层次研究。

文化资源驱动山区乡村社会创新的案例观察与模式比较

乡村是中国社会发展的基本细胞,然而作为特殊区位的山区乡村,发展资源受限。基于此,从关注文化资源如何开发、社会创新如何实施,转向山区乡村如何以文化资源作为核心元素的社会创新模式研究上,选择4个基于特色文化资源创新发展的乡村为研究对象,通过对案例资料分析,提炼山区乡村文化资源开发的社会创新过程,包括创新剖析、创新构思、创新执行3个阶段,并探讨了各阶段的驱动要素和策略,试图在乡村振兴大背景下构建以文化资源为核心要素的社会创新模式。研究结论不仅为山区乡村文化资源的创意开发提供依据,且为文化资源的社会创新构建出理论框架,为探索乡村振兴路径提供启迪和借鉴。

城乡规划建设与土地管理的创新路径研究

在我国社会经济快速发展的背景下,城乡规划建设与土地管理工作的开展对我国经济发展、资源合理利用以及生态环境保护等方面产生了积极的影响,土地管理作为一项城乡规划建设基础性工作,直接关系到城乡规划建设的效果和质量。基于此,文章对城乡规划建设与土地管理存在的问题进行了分析,并提出了相应的创新路径,旨在提高城乡规划建设与土地管理水平,促进我国社会经济和谐稳定发展。

协商民主视域下的农村社会管理体制创新探析

以协商民主视域审视"乡政村治"体制的现实运行可以发现,"乡政"与"村治"衔接互动不足、乡镇政府职能转变不到位、"村权"失控、社会协同乏力、群众参与不足和法治滞后等问题已经严重影响了农村社会管理的质量和水平。因此,实现乡镇政府管理与乡村社会自治的有效衔接与良性互动,改革党的基层领导方式,转变乡镇政府职能,完善村民自治机制,实现多方参与实质性推进和健全法治保障,就成为当前我国农村社会管理体制创新的现实进路。

长久不变、制度创新与农地“三权分置”

巩固和完善农村基本经营制度,是深化农村土地制度改革的基本遵循。农地制度的完善基本朝向稳定农民与土地关系并使其长期化的方向,旨在形成农民对土地制度的稳定预期。明确集体所有权、承包权和经营权各自的权利界定与内涵以及三者之间的关系,是创新和实施农地"三权分置"的关键,关乎转型期农地权利体系的重构以及我国农业现代化的路径。集体所有权是农民集体的所有权,土地承包权是赋予集体成员的财产权,土地经营权是各类农业经营主体享有的耕作权。"三权"要同等保护,不可偏废。在放活经营权的同时,要注重加强对承包权的产权保护。

农村社会管理创新视域下的农民公民意识培育

农村既是整个社会建设的重点,也是社会管理的重点。农村社会管理和民生的改善,可以为发展社会经济、促进社会和谐积累正能量。十八大确立的多元主体参与的社会管理体制,为农村社会管理提供了体制保证。然而,农民的公民性不足、农村社会发育不成熟已经成为制约农村社会管理创新的主要因素,因此,需要通过农民现代意识的培育,来提高农民的公民性、促进农村社会的发育,从而形成真正的党委领导、政府负责、社会协同、农民参与的农村社会管理的创新体制,最终形成一个有活力的社会与一个强大的政府携手并进、共同发展的局面。

社会管理创新与农村土地流转——以《土地管理法》修订为中心

适时回应经济、社会发展的变革要求,是我国《土地管理法》3次修订的内在动因。社会管理创新背景下,正在进行的第四次修订有了更多的时代要求。农村土地流转作为土地管理中的一项重要制度,在整个社会转型和管理创新的背景下,需要实现法理、管理和制度机制层面的创新发展。要从战略的高度重视农村土地流转,强化土地流转的机制体系建设,完善相关制度体系,努力构建体系化的农村土地流转纠纷解决机制,逐步建立健全产权明晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的土地产权制度,创新土地组织化流转制度。在立法及流转实践中,要注意土地流转风险防范、土地发展利益保护及流转"六个度"的把握,促进土地管理法的进一步完善。

社会力量参与农村河道管护的“以河护河”模式研究

农村河道长效管理一直是块短板。除以政府主导的常规和典型方式外,吸引社会力量参与农村河道管护是一种越来越重要的方式,是新时期的治水方略“两手发力”的重要体现。探讨了社会力量参与农村河道管护模式,通过“以河护河”共赢机制,实现长效管理目标,并以浙江丽水为案例,对这一模式进行了实证分析,为社会力量参与农村河道管护、实施“以河护河”的长效管理机制提供理论指导和实践借鉴。

以利益协调为着力点,破解边疆民族地区农村基层社会管理机制创新难题

近年来中国农村社会发展中的大规模群体性事件的爆发,普遍表现为以经济利益纠纷为根源,导致公开的社会冲突,然后通过政治民主化的方式,以满足群众合理的经济利益的诉求,化解矛盾,重构社会管理机制的基本逻辑,已经逐步演变为农村基层社会矛盾解决的一种基本模式。应跳出这种依靠单纯政治工作方式的改变来解决农村基层大规模群体性社会冲突的思维局限,注重研究社会现象产生、社会矛盾冲突的根源性因素,从依赖政府管制手段对付市场竞争中的不确定性,转变到依靠市场竞争手段,突出政府在市场体制下的协调者服务者的角色来克服市场经济的不确定性。以利益关系的调整,特别是经济利益关系的重构为着力点,推进农村政治民主化进程为手段,促进民族团结、边疆稳定为目标,构建边疆民族地区农村基层社会管理机制,为彻底改善新时期的党群关系提供理论依据。

西部农村小学生社会情感能力与学校管理的关系研究:基于公平有质量的教育视角

促进西部农村学生社会情感能力的发展对于实现"促进公平、提高质量"的教育发展目标具有重要现实意义。微观层面的学校管理承担着不可替代的责任和义务。以广西、宁夏16所农村小学的3-5年级学生为被试,探究学校管理与学生社会情感能力的关系。研究结果显示:教师的平等对待、家校之间的合作关系以及强调参与、合作的教学方式能够有效地促进学生社会情感能力的发展。

中国农村社会保障资金的筹集和管理研究

我国要建立起符合自己国情的农村现代社会保障体系,就必须尽快地解决社会保障资金的筹集和管理等相关问题。当前我国农村社会保障体系建设主要存在资金来源不足、管理混乱和使用效率低下等问题。为此,一方面必须建立规范的资金筹集机制,增加保障资金的来源渠道;另一方面需要加强农村社会保障资金的监督管理,增强资金的保值增值能力。

服务取向的农村基层社会管理创新——以浙江上虞戴家村“四不出村”工作法为例

上虞市戴家村的基层组织和干部根据村庄实际,回应村民需求,在农村基层社会管理实践中创造了"四不出村"工作法。即群众办事不出村、矛盾调解不出村、信息咨询不出村、致富求助不出村。这一创新构建了服务取向的农村基层社会管理新模式,建立了需求导向的农村社区服务运行新机制。既体现了中国农村基层社会管理的工作重心由管控转向服务的客观要求和发展趋向,也是村民自治背景下农村基层组织的职能回归和拓展。

农村基层社会管理与“社区化”体制建构——基于城乡一体化视角

在城乡一体化进程中,农村基层社会已经发生了巨大变化。这一方面要求纠正村委会的行政化倾向,将行政村建制变革为社区建制;另一方面需要政府政务再介入农村社区,将公共服务送到农村基层,以满足农村居民的城乡均等化公共服务需求。由此,一些地方政府在新农村建设中积极探索农村基层社会管理创新,并形塑了诸多农村基层社会管理模式。尽管这些模式是建设农村社区和调整农村社会管理体制双重实践活动,有助于将政府的公共服务送下乡,但农村基层社会管理更应该凸显社区化建设这个中心,不仅要建立健全农村社区化管理体制,而且要在社区化建设中大力推进居村农民市民化或职业化。

社会工作:促进乡镇社会管理走向善治的一条路径

乡镇一级是政府和基层民众的联系纽带,在我国治理体系建设中有特殊地位。原有的乡镇社会管理旧模式面临诸多现实问题,如何在其原有基础上破旧立新而趋于善治,是我国基层治理创新的务实选择与关键课题。善治为乡镇社会管理模式创新提供了方向与指引,社会工作契合了善治对乡镇社会管理模式创新的内在要求,可发挥理念优化、方法改进、风险化解与人才支持的独特功能。社会工作推进乡镇社会管理走向善治的实现路径包括:提升乡镇社会管理制度对基层民众需求的回应能力,促进乡镇社会管理工作人员的素质提升与结构优化,推进弱势群体的权益保障与基层社会矛盾的深层化解,促进乡镇社会管理旧框架内不同利益主体之间的关系协调与革新。

侨乡晋江乡镇体育的组织与管理特征

采用文献法、访谈法、问卷调查法、数理统计法、逻辑分析法,就晋江乡镇体育的组织与管理现状、体育组织的职能、侨乡社会资本对乡镇体育组织与管理的绩效等,对晋江13个乡镇的78个村进行调查。结果表明,侨乡晋江乡镇体育组织呈现出政府与社会多元多层、横向合作的网络化特征,体育管理呈现出民间性、自治性的非政府性特征。分析认为,侨乡社会资本是侨乡乡镇体育组织与管理特殊性的重要前提和条件,同时也是地方政府体育公共服务绩效"生态性"因素。

现阶段农村社会管理创新的路径研究

探寻与当前农村社会特点相适应的社会管理创新路径是农村经济社会发展关键时期实现农村和谐稳定与农村转型的题中应有之义。但是,当前农村社会管理过程中依然面临农村基层政府职能定位不清、监督制约机制不健全、农村社会组织欠完善以及农民自身综合素质较低等不适应问题。故此,健全农村基层政府的社会管理职能、发挥农村基层党组织的领导力量、培育农村社会组织以及增强农民综合素质是农村走出社会管理日益乏力窠臼的实践理路,也是遏制农村治理性危机、走向农村善治的最佳维度。

林业专业合作社与农村社会管理体制创新

林业专业合作社发展的政治和社会意义在于推进农村社会管理体制的创新,具体体现在拓宽就业途径,维护社会稳定;打破权力二元化结构,丰富管理主体;提高农民政治自觉性,推动村民自治发展。因此,应该提高林业专业合作社的辐射力;加强对合作社社员的素质培训;完善林业专业合作社制度建设,进而促进农村社会的稳定和谐发展、提高农村社会管理决策的科学性以及增强村民实现自我管理的能力。

论农村基层社会管理地方创新的动因

农村基层社会管理地方创新是特定地方的政府和群众对村民自治制度所做的创造性变革,是当下中国农村基层社会管理制度的自我完善和自我发展。具有地方性、有限公共性、自治性、区域性等特点。日益扩大的民主参与需求与相对短缺的民主参与制度、不断增长的民主发展需求与相对滞后的民主发展环境、逐渐提升的服务需求与相对薄弱的农村社区服务等村民自治的内在矛盾是当下中国农村基层社会管理地方创新的根本原因。当地经济社会发展面临的问题和需求,上级政府的号召与要求是引发农村基层社会管理地方创新的直接原因。

中部粮食产区工业化进程中的土地管理制度创新

伴随中国工业化的推进,中部地区为我国粮食安全承担了大量的责任。要确保中部粮食主产区的粮食生产,必须在中部地区工业化的进程中使耕地资源得到有效的保护,应该顺应当前农村发展的特点和趋势,进行农村土地管理制度的创新,推进中部地区新农村建设,促进农业土地流转合并。

农村社会组织:农村社会管理创新的基础

农村社会工作及其组织建设是构建和谐社会的基础。为此本刊特邀三名专家开展"农村社会工作与组织建设"笔谈。张云英认为农村社会组织在创新农村社会管理中起着基础性作用,必须形成政府主导、农民参与、社会组织协同共治的农村社会管理新模式,以夯实农村民主管理的坚实基础,重建农村社区公共生活,推动农村公民社会发展。陈成文认为,现实农村社会善治必须强化农村社会组织建设,推进农村社会工作职业化。他在分析了农村社会管理的难点及社会组织在人口、社会治安、利益诉求以及特殊人群管理方面优势的基础上,提出了推进农村社会工作职业化制度建设、提高农村社会工作队伍专业化水准、优化农村社会工作者的成长环境等若干设想。李斌针对新农合制度执行过程中的"报销"导向和医疗机构之间的功能混乱,认为要使新农合制度更具有效率,必须建立以县级医院为龙头、以乡镇卫生院为骨干、以村级医疗为基础的三级医疗辐射网络,在市场机制和政府扶助政策的双重作用下,使村级医疗更便民、乡镇卫生院更利民,县医院更能解困。