加入WTO后权力腐败的防治

权力是滋生腐败的基础,失去监督的权力与私欲结合便产生腐败。我国现存的官僚作风如与半市场化经济结合,将为权力腐败的滋生留下大量的空间,较之完全市场化国家的反腐败难度更大。我国加入WTO后,正在更加深入地进行经济体制的市场化改革,必将强制性制约政府的行政干预力,为我国从源头上防止权力腐败打下坚实的制度基础。

On the Construction of Deepening Anti - corruption Mechanism

It needs the foundation of system and the guarantee of organizational system for anti-corruption,but it is more necessary to build and form an effective anti-corruption mechanism,so that the anti-corruption can be really put into practice. Anti-corruption mechanism refers to a organic operation system of the interaction,interconnection and constraint between the constituent elements( parts) and elements of national anti-corruption,and as a system,anti-corruption mechanism should have the characteristics of system aticness,comprehensiveness,transparency,legalization,public participation,scientific dynam ic,and internationalism. The construction of deepening anti-corruption mechanism is the need for reconstructing the ruling legitimacy of the party and the governm ent. Adhering to the principle of treating both root causes and symptoms is necessary in the construction of anti-corruption m echanism,com bating and punishing corruption is an important part of anti-corruption,and the prevention and control of corruption is the basic project of anti-corruption. Therefore,the construction of prevention and control mechanism in the anti-corruption mechanism has a more far-reaching significance.

公立医院廉政风险点分析及防范对策研究

廉政风险管理是新时代公立医院党的建设重要工作之一。本文通过对中国裁判文书网中发布的2020年和2021年公立医院腐败案件判决进行统计和分析,归纳总结公立医院易发高发的廉政风险点,根据新时代公立医院高质量发展的要求,提出了风险防范策略,以期为公立医院未来廉政风险管理提供新的思路和对策。

《刑法修正案(十二)》下行贿犯罪的均衡适用

《刑法修正案(十二)》对行贿犯罪的修改,旨在实现与受贿犯罪惩处的实质均衡,并增强行贿犯罪处罚条款的积极预防功能。这体现的是对行贿犯罪的预防性严惩,而非单纯对其进行严厉惩治。司法应遵循该修法精神指引,确保罪名适用的稳健性。为实现修正案关于贿赂犯罪的处罚均衡性目标,需要将预防性严惩的修法精神与宽严相济、从严治吏等一贯的刑事政策相结合,将“入罪认定总体稳健,量刑评价适度从严”作为新法适用方向。贿赂犯罪的保护法益为职务行为的自主决策权,对行贿犯罪的惩处力度取决于侵害该法益的具体形式,而非“受贿行贿同等罚”。新增的行贿罪从重处罚情节仅为量刑情节,应根据从重处罚的实质依据对各个情节进行目的性限缩解释,以确保司法适用的精确性与均衡性。

公立医院加强中药配方颗粒廉政风险防控的研究和实践

近年来,随着中药配方颗粒市场的快速增长,相关的廉政风险也逐步凸显,公立医院必须高度重视,主动防范廉政风险。本文以上海市某三级甲等中医医院作为研究对象,从全面加强党风廉政建设、构建惩防体系、防患于未然的角度出发,梳理中药配方颗粒销售采购环节和临床应用环节的廉政风险点,通过加强廉政教育、完善管理制度、规范工作流程和运用“制度+科技”手段来强化监管等方式,建立健全中药配方颗粒廉政风险防控机制,有效管控廉政风险,促进公立医院高质量发展。

公立医院医疗腐败问题治理路径与防控策略研究

公立医院医疗腐败治理对于推进公立医院改革,加速公立医院高质量发展进程,实现健康中国目标具有重要意义。文章从定量分析案件的角度出发,结合中国裁判文书网医疗腐败案件数据和工作具体实践分析当前公立医院腐败问题现状,深入剖析医疗腐败治理存在的困境,如医疗腐败隐蔽性较强,查处极为困难;利益冲突导致“经济人”代理活动频发道德风险;公立医院内部监督制约机制不够有力等。在此基础上,提出创新公立医院反腐败手段,加强反腐深度;优化绩效薪酬分配体系,强化自我约束;健全公立医院内部制约监督机制,扎实推进惩防体系建设等建议。

油品销售企业嵌入式廉洁风险防控及对策

孔洞理论强调了制度漏洞引发的“破窗效应”,而海因里希法则提示了苗头性、倾向性问题的警示作用,二者为油品销售企业的依法合规运行和高质量发展提供了理论指导。通过贯通应用“事前预防—事中监控—事后处置—文化引领”的对策,探索一条与企业中心工作融合度较高的嵌入式廉洁风险防控路径,可为油品销售企业提供参考借鉴。

价值共创视域下的大数据反腐

价值共创关注治理主体的多元性以及治理结果的公民导向,强调通过政府、市场和公民等治理主体间的互动和资源交换,来提升治理结果的人民满意度。大数据反腐离不开多元主体参与,而增进反腐合力与结果的合意性则以价值共创为基本前提,需要在“以人民为中心”和“开放的反腐系统”的价值共识导向下,通过推动组织内部耦合、创新反腐手段、促进公民共同生产和构建信任关系开展价值共创实践,最终实现人民满意的价值目标,提升公共精神。从价值共创的内在动因来看,公私价值平衡是大数据反腐价值共识凝聚的前提,治理网络构建是大数据反腐价值网络形成的核心,公民共同参与和信任关系构建是大数据反腐价值共生实践的关键和保障。

补帑与惩贪的双重局限:清代“完赃减等”例的变化与施行

“完赃减等”为清代律例体系独有。在审理挪移仓库钱粮、监守自盗以及贿赂案件中,“完赃减等”因案件的差异而具体表现出不同的样态。清代财政亏空严重,在财政税收及国家管理体制不变的情况下,要做到既严厉惩贪又能够完赃补帑并不现实。“完赃减等”例弹性较大,在施行中形成了复杂的利益博弈局面,犯赃官员、承追官员、承审官员、连带者的最终结局都无法准确预测。虽然某些个案既做到了完赃又惩治了腐败,但从整体看,完赃和惩贪均未达到预期目的。因微观制度缺陷催生的腐败,必须在考量国家整体政治制度的前提下,对双方进行调整和改变,才能发挥二者的功效,否则腐败的制度根源便很难破除。

事后合规刑法激励的正当性根据——积极一般预防的论证路径

刑事合规激励是“规制的自我规制”这一现代规制理念的体现。事前与事后合规的区分根据在于刑法激励的正当性根据不同,两者各自对应的教义学构造因此也存在显著差异。面对当前涉案企业合规改革的正当性危机,法益恢复理论、需罚性理论(功能责任论)与特殊预防理论皆无法为涉案企业事后合规减免刑罚提供恰当、融贯且周延的依据。相反,积极一般预防理论为论证涉案企业事后合规激励的正当性提供了一个可行的正当性论证框架。从积极一般预防“学习效果”“信赖效果”与“和解效果”的具体维度考察,涉案企业有效的事后合规措施可以作为刑罚的(部分)替代,从而降低大众的“刑罚需求”。然而,刑罚需求作为社会公共利益的核心内容,也为事后合规刑法激励划定了适用边界。

生物安全治理的刑法应对:理念遵循与完善进路

生物科学技术的发展以及全球化趋势的加强使现代社会面临的生物安全风险日趋复杂、紧迫。刑法作为社会防卫的最后一道防线,在生物安全治理中理应占有一席之地。然而,我国当前的生物安全刑法保护制度还存在着保护法益缺乏明确性、规制范围缺乏全面性、刑法介入缺乏预防性等问题。为此,在完善过程中,须以风险预防原则缓和技术风险,统筹生物技术发展与安全问题,以刑法谦抑性理念指引刑事立法,以法秩序统一原理畅通保护体系,从而不断夯实生物安全刑法保护制度的基础,强化对生物安全风险的事前预防,使生物安全犯罪的入罪更加谨慎、出罪途径更加畅通,并有效实现生物安全治理的行刑衔接。

犯罪低龄化背景下的青少年法治教育路径探析

针对现实社会中的低龄作案者,刑法修正案(十一)给了一定的处置思路,刑事责任年龄降低在理论上仍存在一定争议。尽管刑事责任年龄下调,但仍存在低龄作案者法律责任的缺位问题。在现有法律制度下,要主动参与、积极处置、有所作为,建立和完善具有中国特色的少年司法制度。同时在犯罪低龄化防治与惩戒工作中,比起以刑事手段教育、惩治青少年犯罪,完善专门教育制度更值得关注。

黄山市2019—2023年医疗机构传染病防治卫生行政处罚情况分析

目的通过对2019—2023年黄山市医疗机构传染病防治行政处罚情况进行统计,了解目前黄山市医疗机构传染病防治中主要存在的问题,分析黄山市医疗机构传染病防治行政处罚的现状和特点,为今后更好地开展医疗机构传染病防治卫生监督工作提供参考和建议。方法收集黄山市2019—2023年医疗机构传染病防治行政处罚案件数据,对案件的地区分布、来源、行政处罚程序、行政处罚种类等方面进行统计分析。结果案件主要来源80.77%为卫生监督检查发现;案件处罚机构类别72.31%为村卫生室、诊所等基层医疗机构;案件处罚种类分为警告、罚款两类,其中警告占比45.38%、罚款占比39.23%、警告和罚款占比15.39%;案件处罚依据39.23%为《消毒管理办法》、30.00%为《医疗废物管理条例》、29.23%为《中华人民共和国传染病防治法》。结论卫生监督检查是发现传染病防治问题的主要途径;传染病防治存在问题较多的是村卫生室、诊所等基层医疗机构;传染病防治行政处罚依据和种类较为集中。

刑事程序中行为的量刑论考察

寻找认罪认罚从宽的实体法依据必须回溯到“刑事程序中行为”以及“犯罪后态度”的理论地位之上。对于“犯罪后态度”,无论是扩张责任概念的内涵还是采用“双轨的间接证据构造”,均不能予以合理化。“犯罪后态度”只能作为预防要素起作用。“刑事程序中行为”属于预防要素,在具体判断时不能升高刑罚量,而只具有保持刑罚量和降低刑罚量的功能。认罪认罚予以从宽应定位于行为人悔悟,即预防必要性降低,在我国传统理论语境中体现为社会危险性降低。对行为人的实体处遇不能直接从程序法中寻找依据,只能根据刑法的规定和量刑理论证成。

刑事一体化视野下“两卡”型帮信罪的治理路径研究

从刑事一体化视角考察,帮助信息网络犯罪活动罪的急剧扩张适用主要是因为,在政策落实上因片面适用“从严从重”而易突破成文法;在犯罪认定上因割裂了实质与形式要件而降低入罪门槛;在行刑界分上多以“量”为标准而阻碍了案件分流至行政处罚;在犯罪预防上因相关措施缺乏针对性而难以使民众产生抑制动机即预防效果不佳。由此,刑事一体化下的“两卡”型帮信罪治理路径,既要严格贯彻“宽严相济”刑事政策,又要坚持形式与实质相统一等原则,予以基于罪刑法定原则的既合理又合法的定罪处刑与刑行分流分治,积极采取多维源头治理有效遏制“两卡”型帮信行为的滋生。

基于浙江海上智控平台的海事现场执法廉政风险防控机制研究

以浙江海上智控平台在海事现场执法廉政风险防控中的应用探析为切入点,围绕海事现场执法廉政风险防控机制,从防控机制现状、可行性分析和防控路径举措三个方面,探索如何发挥浙江海上智控平台对海事现场执法廉政风险防控的推动作用,为海事现场执法廉政风险防控提供借鉴和参考。

过程防腐:制度反腐向更深层次推进的重要途径

过程防腐是当前中国制度反腐的最薄弱环节,其缺位直接导致了制度反腐效果的不理想。它作为制度反腐向更深层次推进的重要途径,应当成为反腐制度建设的重要组成部分。应将过程防腐机制建设作为深化制度反腐的战略重点,推行更大范围的政务信息公开,健全权力运行的社会监督体系,将权力监督的重心由结果控制转向过程控制,并切实发挥制度对过程防腐的规范和保障作用。当前,从过程防腐的环节探讨制度反腐向更深层次推进的对策,将有助于从各项党政工作的过程中抑制可能出现的腐败现象,这至少为推进反腐倡廉工作的制度改革和创新提供了一个新的思路。

基于行为决策理论的腐败行为分析及其治理

通过对行为决策理论的腐败选择行为模型的分析和研究,我们发现,对于面对损失具有风险偏好倾向的腐败者,虽然位卑权小时廉洁守法,升职后却可能走向腐败。而且,一个弹性的惩罚制度环境会增加行为人的违规价值预期,强化行为人逃避严惩的侥幸心理,加剧腐败行为蔓延。所以,建立科学合理的用人机制,优化监督环境,提高惩罚制度的执行力,是遏制腐败蔓延的有效手段。

论废除我国贪污贿赂型犯罪中的死刑规定

死刑由于与现代刑罚旨趣格格不入,因而废除的呼声在世界范围内得到响应。贪污贿赂罪中的死刑同样在四个方面显示了其不合理性:不能从根本上遏制犯罪、不符合谦抑性思想、违背罪刑均衡原则、不利于国际司法协助。相较于国事犯罪、军事犯罪和暴力犯罪,贪污贿赂罪的社会危害性无疑是较小的,因而在这一领域率先废除死刑无疑是阻力最小且最符合国际趋势的。应当承认的是,在贪污贿赂罪中废止死刑是较为敏感和棘手的,因而我们可以由易到难,从犯罪主体入手,先国有、集体企业人员再过渡到国家机关工作人员,并配备相应的自由型和财产刑。

基于PDCA理论的高校设备采购廉政风险防范管理

基于PDCA循环质量管理理论,结合北京科技大学设备采购廉政风险防范管理的工作实践,从计划执行、考核、修正等环节入手,探索了廉政风险防范管理的规律,从组织领导、动态监控、逐级防范等方面总结了高校设备采购廉政风险防范管理的对策。