任务型党组织:地方跨界治理的整合机制——以H省N市全域党建的地方实践为例

作为治理跨界事务的创新载体,任务型党组织旨在通过党的跨域建设来强化权威整合,前提是跨域吸纳,目标是有效行动。既不同于西方“政治—行政”二分和韦伯的科层制理论,也不同于议事协调小组、领导小组等“高位推动”的运作机制,任务型党组织既强调党组织的全域覆盖,又强调党建工作内容的全覆盖,形成组织嵌入机制、合作网络机制、融合党建机制和任务认领机制四种跨界事务治理的整合机制。地方实践对这一组织模式进行了丰富探索,旨在克服体制性壁垒,打破“碎片化”效应;克服物理性壁垒,打破“边际化”效应。结合地方实践,提出“组织吸纳—权威整合—主体行动”的分析框架:通过吸纳性制度构建实现跨界吸纳,提升组织的吸纳力;通过跨域党建实现跨界整合,提升权威的整合力;通过激励赋能实现跨界协同,提升主体的行动力。

松散耦合系统动态资源组织方法研究

松散耦合系统(loose coupling system,LCS)是针对采用松散耦合方式组成的一类系统的统称。实现面向任务的资源动态组织、配置与应用,是这类系统的共性问题。分析了松散耦合系统概念和特性,构建了松散耦合系统资源网络模型和资源组织模型,提出了针对松散耦合系统资源动态组织的"资源两级绑定"方法,论证了该方法对形成和保持松散耦合系统适应性、灵活性、开放性和可靠性的重要作用。

支持团队工作的工作流技术研究

针对工作流系统对动态团队和不确定性任务支持的要求,首先利用面向对象技术建模团队的组织结构,并采用对象约束语言规范化描述团队内部结构约束和"团队-任务"约束,然后提出了任务版本的概念,用来解决团队对应的工作流任务不确定问题,并讨论了集成实现中的若干关键问题。通过定义工作表单来描述任务数据,利用一定的规则实现多任务版本的配置,最后给出了具体的实现步骤。

论任务型组织及其主动性

近代以来,常规组织是得到充分发展的组织形式,但是,常规组织仅仅在承担常规任务方面表现出优势,对于非常规任务,它是无力解决的,因而需要设立任务型组织去专门应对非常规任务。非常规任务的出现是任务型组织设立的基础性根据,而它的具体依据则是多样的。比如,政治命令、行政授权、法律法规、政策以及行业标准等,都可以成为任务型组织设立和运行的依据。在资源获取上,任务型组织也与常规组织有着很大的不同。任务型组织最主要的特征反映在它是一种具有主动性的组织形式。

论任务型组织的资源获取能力

组织的资源获取能力决定了组织存续的状况,但是,组织的资源获取问题又是一个极其复杂的问题,组织与环境之间的关系、组织自身的运行状况以及组织的业绩,都决定了组织资源获取的状况。一切组织都需要努力提高资源获取的能力,巴纳德的"诱因-贡献理论"解释了常规组织的资源获取能力,指出常规组织的资源获取能力是建立在它的贡献的基础上的。在现实中,常规组织的资源获取能力也受到领域认同的限制。任务型组织的资源获取能力与常规组织不同,它受到组织内外的信任关系以及组织目标的明确性的支持,同时,在领域认同的问题上,也表现出了对常规组织的超越。一般说来,任务型组织由于是为了解决那些紧迫的、重大的和一次性的任务而设立的,它在资源获取方面比常规组织拥有更强的优势,但是,自觉地增强任务型组织资源获取能力也是必要的。

论任务型组织的解散及其动力

任务型组织的任务导向决定了其在任务完成之后就必然会被解散。任务型组织的解散与常规组织的解体有着根本性质上的差别,它的解散是一个自觉的、主动的过程,是在其设立时就已经包含于其中的一项内容。在任务型组织的解散过程中,社会以及组织成员的心理资源的衰减是基本的促动因素。任务的消解是任务型组织解散的根本原因,而在具体的解散过程中,组织成员的心理和环境的变动构成了任务型组织解散的主观动力和客观动力。

动态使命环境下指控资源动态规划组织的仿真研究

指挥控制资源动态规划组织(TAC2O)是一个面向特定作战使命环境灵活构建的指挥控制组织。提出了TAC2O的概念和性能评价仿真框架。针对作战环境下TAC2O组织性能分析对时间要求的紧迫性,在CPN模型中引入了控制变量的概念,将TAC2O组织的各种参数以及使命任务之间的逻辑关系采用初始标识进行描述,建立了在动态使命环境下能够保持模型结构不变的TAC2O组织仿真模型。研究了一套使命任务之间逻辑关系到CPN模型中控制变量初始标识的转换规则,最后用实例验证了模型的可行性和正确性。

拉开任务型组织研究的帷幕

组织研究是社会科学中最有价值的课题。在20世纪后期,随着从工业社会向后工业社会历史转型过程的开启,任务型组织作为一个显著的组织形式呼唤着组织理论家们的关注。此前,常规组织一直是组织理论关注的对象,也是在现实生活和社会管理中发挥基础性作用的组织形式。然而,在新的历史条件下,任务型组织成了一个急迫的和需要加以理论探讨的组织现象。任务型组织具有临时性,但是,不能归结为临时性组织。审视行政改革的实践,在任务型组织的视点上,可以提出全新的思路。

任务型组织及其研究的现实意义

以往的组织理论研究大都停留在对常规组织的考察上,在人类进入21世纪之际,任务型组织作为一种组织现象日益显性化,为了实现对这类组织的科学管理,为了保证这类组织在人类社会生活中充分发挥作用,需要对它加以研究。任务型组织大致可以分为三类:(1)单一任务组织,(2)多元任务组织,(3)延展任务组织。任务型组织的研究将为当前人们日益关注的危机管理、复杂性和不确定性的社会事务处理等提供一条全新的思路。

政府高效治理组织体制研究

在当前内外环境日益复杂且不确定性不断增加的情势下,传统的官僚组织模式制约着政府治理能力的发挥。政府要实现高效治理,必须创新行政组织体制,促进任务性组织与常规组织合作。任务型组织与常规组织合作具有一定的现实基础,政府要支持任务型组织参与管理公共事务,构建促进任务型组织与常规组织合作的平台,实现公共利益最大化和社会发展目标。

论任务型组织的结构

近几年来,任务型组织迅速地从一种边缘化的组织形态向社会生活的中心迈进,在处理一些重大的、紧迫的事件时,特别是在处理“危机事件”中,任务型组织表现出巨大的优势。作为一种不同于常规组织的组织形态,它在组织结构形式上表现出动态性、开放性、灵活性和非线性的特征,属于一种远离平衡态的组织结构。如果对任务型组织的实质性方面进行分析的话,也可以看到它的“目标结构”、“利益结构”、“权—责结构”、“交往结构”和“规范结构”等方面的内容。

变革社会中的服务型政府建设——任务型组织的途径

20世纪后期以来,随着人类进入了一个变革社会,组织领域中也掀起了一场组织重构运动,使任务型组织成了一种广泛的组织现象。任务型组织有助于推进服务型政府建设及其职能实现。作为一种非控制导向的组织形式,任务型组织在政府中的应用有助于解构政府的控制导向,推动政府及其官员的行为取向从控制向服务的转型。作为一种非等级制的组织形式,任务型组织有助于服务型政府的职能建构,使服务成为政府的基本职能。作为一种高度灵活的组织形式,任务型组织有助于建立一种差异化和多样化的公共服务提供机制,从而促进服务型政府的职能实现。

任务型组织设立中的任务分析

任务分析是任务型组织设立的前提,但是,这项工作必须是在常规组织中进行的.因为在常规组织的运行中,当出现了非常规任务的时候,才会通过设立任务型组织去解决这类任务.所以,常规组织必须拥有一种任务分析机制,去自觉地识别非常规任务。这一机制的存在,对于常规组织承担常规任务也是积极的.任务型组织设立的方式有回应性设立和前瞻性设立2种,从现实需求看,前瞻性设立将会成为越来越普遍的现象.

两种组织形式的生命周期及其研究意义

任何组织都是有生命周期的。组织目的的最终实现需要认识和利用生命周期发展规律。常规组织和任务型组织是两种重要的组织形式。目前关于公共组织的生命周期研究集中在常规组织上,而对处理非常规任务的任务型组织涉猎甚少。而且,对生命周期的研究只注重组织的设立而没有考虑组织的最终去向。反映在组织实践上,就是我们往往只关注组织的设立和组织的规范化与制度化,而没有对组织本身也会消亡这一规律有比较明确的认识。

任务型组织:提出、传播及其价值

任务型组织的提出,是关于组织范式探索的一个理论尝试。任务型组织的提出既有历史依据,又有现实缘由;同时,又是理论发展与学术探究的多重结果。从传播学的角度来看待任务型组织的研究,可以发现它的学术价值以及当今学术传播的一些新动向。任务型组织的学术价值就具体体现为:形成学术话语、建构组织范式与引导组织重构。

透析危机管理中的自组织现象

危机管理中出现的草根志愿组织,是以特定任务为导向的自发、自愿、自治的组织,这一任务型自组织的价值和意义不仅在于弥补政府与市场的不足并完成特定的非常规任务,更在于志愿精神和志愿行动的提供。其组织动力源于组织成员对志愿行动意义的建构和集体认同。基于认同的信任,既培育了组织社会资本,更为自组织成员之间的合作以及组织行为的整合提供了基础。

大城市的政府层级关系:基于任务型组织的街道办事处改革分析

街道办事处是城市管理中一种传统的制度,适应国家宏观政策的变迁,尤其是在从重经济增长到重社会分配和公共服务的转变中,街道这一组织机构需要进行有效改革。在相应的改革中,将街道视作政府履行职能而做出的策略性选择,从任务型组织理论对街道性质进行理解,是有益的思路。论文在阐述和解释了新的改革理论视角和框架基础上,分析了街道的功能并提出了改革的初步设想。

任务型组织:政府改革的新组织取向

停留在机构改革上的政府改革已经走入困境。在未来,政府改革就其组织层面而言,必须有新的取向。任务型组织是当代政府改革的组织取向。它是与常规组织相对的一种能够适应现代社会迅速发展需求的组织形式。任务型组织由于具有很强的灵活性和自我调适性而在处理各种突发性事件中显示其优势,具有传统的以官僚制为基础的常规组织所无法比拟的优越性。新的组织取向要求政府在改革上必须有观念上的转变,把服务型政府作为自己的目标,动用全社会力量来共同应对变动不居的现代社会。

新常态下任务型政府组织的建设与发展

在新常态阶段,我国经济社会发展的各类风险问题日益增加,任务型组织成为政府治理风险社会的重要手段。文章探讨和分析了任务型政府组织的内涵、特征和类型,认为任务型政府组织具备灵活性、适应性和临时性等特征,可以发挥危机管理、沟通协调和政策咨询等重要作用。针对任务型政府组织存在的合法性与合理性问题,提出应从立法规范、增加公众认同、章程化建设、科学化决策和建立协同治理机制等方面优化任务型政府组织发展的基本路径。

任务型组织的合法性分析

当人类从工业社会走向后工业社会,不确定性因素增多,环境更为复杂多变,对以官僚制组织为代表的常规组织提出了严峻的挑战,任务型组织便是对这一挑战的回应。组织合法性指关于一个组织的结构被认可的程度,对于一个组织的存在与发展具有重要的作用。组织合法性可以从组织文化、组织制度与组织绩效三个维度来衡量,任务型组织在后工业社会具有合法性基础,但其合法性存在也面临着一些挑战,需要进一步对其理论与实践加以完善。