综合行政执法改革过程中的多维结构变迁与能动者策略

推动执法权属地化与综合化是夯实基层政权建设的重要一环,但在政策实践中,并不必然带来治理效能的提升。事权下放后,基层治理结构的实质性变革如何形塑执法主体的行为策略,以提升事权承接的有效性,是亟待回答的重要议题。文章从“结构—过程—功能”的视角出发,对一个街道综合行政执法体制改革进行系统考察,构建理解多维结构变迁中能动者策略生成的分析框架。研究发现,在改革过程中,综合执法部门所嵌入的横向结构在权力、责任和资源维度发生系统性变迁。执法主体在基层治理结构所设定的规则约束与行动空间中,基于复杂性和概率性两个维度,划分四种类型的执法任务,并能动地创设动员式、裁剪式、扩容式等执法策略,衔接再配置的结构性要素与复杂外部事务治理环节,从而有效回应“块块”运作规则和事权下放的内在要求。

论体育发展行政法的多重构造

以《上海市体育发展条例》为代表的体育行政法,系统地明确了政府的体育发展职责及其行为规范。体育发展行政存在体育公共服务提供、体育产业发展促进、体育市场监督管理等多重任务规范构造。为了完成体育发展行政的多重任务,立法上明确了充分发挥市场决定性作用、更好发挥政府作用的机制,政府和社会合作、社会参与等机制也相应导入,以期发挥各自优势和效能。立法也配置了规划、建设、运营等塑造行政,补贴、资金支持、社会保障等给付行政,许可、合规、处罚等秩序行政的活动方式。由此,体育发展行政法已经形成了包括任务规范和行为规范在内的横向规范构造,包括基础层、应用层和管理层在内的纵向规范构造,也形成了行政的合法性、合目的性和绩效在内的多重正当性基础。

基于多任务学习的民事案件判决预测方法

针对民事案件预测中法律法规组合多样化的问题,提出一种基于多任务学习的民事案件判决预测方法。该方法采用多CNN融合、阈值设定等多种策略,利用案由和法条之间的依赖关系,实现民事案件的案由纠纷和相关法律法规的联合判决预测。基于中国裁判文书公开网的民事案件,构造了10万篇民事文书进行判决预测实验。实验结果表明,相比于传统的预测模型,该方法针对有依赖关系的预测任务更加合理和有效。

“一条船一次查”海事综合执法模式探究

为了落实海事信息化一体化对“互联网+监管”的要求,深圳海事局启动了“深海监管服务平台”项目,该平台打破传统业务界限,通过创新综合执法业务流程,实现深圳海事“一次登轮检查,填写一张检查表格,完成多个检查任务”的综合执法信息化流程再造。

论环境法目的的实现——法律工程研究进路下的立法思维转变

当前盛行的"泛道德化"环境法理论研究无助于环境法实践,此进路下的环境法目的更是无法实现,因此需要转换环境法目的研究的方法论,选择法律工程研究的进路,从客观的环境损害出发,用任务法的思维指引环境立法,将环境法看成是应对环境损害的"规划"。环境法目的的实现依赖于若干时间节点上的环境法"任务"的完成,任务法面向的环境法不仅可以纠正当前环境法律存在的不足,亦可以协调环境法律之间的内部矛盾,建立环境法体系的良好秩序,使环境法律得以系统化。

刑法的机能和我国刑法的任务

刑法的机能是关系到刑法理论体系以及刑法解释的重要问题。国外有关刑法机能的见解,是他们所主张的法律理念的结果。我国由于法律价值观和刑法规定内容和国外不同,因此,我国刑法的机能也与国外的情况不同。在我国,刑法的首要机能是维持社会秩序,其次是保障人权。

中国行政法学总论的体系化及其改革

中国改革开放之初的行政法学着重探求行政管理的法制化,1989年《行政诉讼法》颁布后,逐步建构起以规范和控制行政权为主线的行政法学总论体系,晚近则发展出以行政法的解释和适用为主要取向、以实定法律秩序为出发点、以法律方法为核心要素的行政法释义学。今后,应以宪法为依归,探求行政任务取向下的行政法学总论体系改革。在行政法基本原则的研究中,应着力探讨效能原则;应超越行政主体范式,建构行政组织法研究中的“任务-组织”范式;应推进行政任务导向下的行政行为形式改革,关注非型式化行为,关注如何选择与实现行政任务相匹配的行政行为形式;应推进行政任务导向下的行政程序法改革,以及行政程序的简化。未来可通过深化行政法分论研究,推进行政法总论与分论的相互学习,提升中国行政法学总论的体系化水平。

异构云中面向集群负载均衡的任务调度策略

负载均衡是提高资源利用率和系统稳定性的重要手段。基于改进的自适应变异粒子群算法,提出了一种异构环境下面向集群负载均衡的任务调度策略。在调度策略的设计中,融入了经济学"二八"定律,通过把握用户对集群节点安全性和可靠性的偏好程度并预估任务的负载信息,在保证系统负载尽量均衡的前提下,最小化任务执行时间的同时提高大客户满意度。仿真实验显示,改进的自适应变异粒子群算法比未改进的自适应变异粒子群算法和基本粒子群算法在收敛速度和跳出局部最优两个方面都有更好的表现。结果表明,改进的自适应变异粒子群算法在保证集群负载均衡的同时可以更好地提高云服务提供商的利润空间。

通过私法完成公共任务及其在中国的发展

中国的行政法学界尚未正式提出通过私法完成公共任务的概念 ,但是 ,从“直接的行政管理转向间接的行政管理”也多少反映出这一发展趋势的主导思想。这种发展所带来的各种法学问题是值得探讨的。因此 ,本文分析了采用私法完成公共任务的原因 ,其适用的范围和限度、所需要的外部条件和其在中国的发展现状及问题。

空地一体化多任务导弹攻击模式研究

针对空空导弹多任务攻击的发展趋势,提出了空地一体化火控攻击技术。在分析一体化火控攻击过程的基础上,结合传统空空和空地导弹的导引方式,建立了适用于空地一体化多任务的自适应攻击导引律;结合导弹当前性能、弹目相对态势以及目标价值,建立了基于TOPSIS的导弹任务切换决策算法,以确定导弹攻击最佳目标。仿真结果表明,采用给出的导引方法,在导弹攻击目标过程中能够根据任务需求,自适应地选择最佳导引方式,完成对指定目标的攻击引导,并能够在飞行过程中切换至最优攻击目标。

论我国刑法的任务及其立法完善

我国97刑法中刑法的任务立法上具有三个方面显著的特点,也存在着很大的不足;当前确立刑法的任务应该树立预防犯罪的理念、明确用非刑罚方法与犯罪作斗争的思想、彰显出个体权利本位的意识;刑法的任务在立法上作出规定是必要的,其立法内容应进一步完善。

论坚持党的领导与依法治国

坚持党在全面推进依法治国中的领导,是由中国共产党肩负率领中华民族投入赶超式的竞争、实现把中国由落后的农耕文明转变为现代商工文明状态的历史任务决定的,也因为中国共产党自身的先进性特点使其适宜于担当这样的领导角色。党的领导和全面推进依法治国是一致的。在强调宪法和法律具有至上地位、党必须在宪法和法律的范围内活动这一原则的同时,党要通过"两个方面""四大环节""三个统一""四个善于"在全面推进依法治国中发挥领导作用。

重归平衡:环保垂改的制度逻辑及其组织法创新

深化环保垂改的关键在于处理好纠正地方保护主义与压实地方主体责任之间的矛盾。这个矛盾须置于环境职权配置的制度逻辑中求解,围绕相关组织法机制展开制度创新。以职权配置过程中的“约束性目标—形成性目标”这一平衡框架来看,要防止地方保护主义应当着眼于强化约束性目标,环保垂改正是尝试通过执法权的上收和监督权的强化达成此任务;压实地方主体责任则应当对形成性目标进行优化,当前生态环境领域内的其他相关改革通过层级任务的重构初步优化了形成性目标。行政组织法应对层级任务的重构进行系统回应,对任务划分、组织保障和权责归属等事项梯次明确。为此,需要以环境事权的界分来优化治理任务的配置,以组织模式的界定来回应治理任务的需求,以权责清单的建构来增进行政任务的体系化,从而构建一套分工清晰、权责适配的环境治理推进模式。

基于入度演化规律的复杂产品设计变更影响分析模型

为准确分析复杂产品设计变更对设计任务的影响,提出基于入度演化规律的复杂产品设计变更影响分析模型。构建了复杂产品设计结构—任务网络模型,研究了设计变更引起的设计任务变化量与网络模型中入度变化量的映射关系;基于增长、删除及优先连接机制,构建了设计变更影响下的复杂产品设计结构—任务网络演化模型,分析了节点入度演化规律;构建了设计任务变化量与入度演化规律的关系模型,分析了变更对设计任务的影响。通过实例应用,验证了所构建模型的可行性与有效性。

项目教学法中项目任务的确定——以经济法课程为例

项目教学法是一种教学模式,是师生通过共同实施一个完整的＂项目＂工作而进行的教学活动。该教学法能否在文史类课程中应用、其实施步骤、特别是如何选择确定项目任务是非常重要的问题。项目教学法中项目任务的确定原则是首要问题。

取决于行政任务的不确定法律概念定性——再问行政裁量概念的界定

不确定法律概念是否属于行政裁量,直接影响到作为行政法“重镇”的行政裁量概念的建构与导控。分析显示,不确定法律概念内在的事实张力,否定了不确定法律概念的适用属于纯粹法律问题的设想。而对德国不确定法律概念学说脉络的回顾,更透视出行政任务的变迁对不确定法律概念与行政裁量分分合合的主导作用。由此可见,我国的行政法学应以我国政府当下面临的主要行政任务为切入点,选择包含不确定法律概念的“统一裁量理论”。

一个屋檐下的体育法——体育法方法论的路径选择与思考

体育法作为一个新兴的研究领域其研究价值日益升温。近年来,体育学派和法学派都开始将视角投入这一场域之内。法学派内,大陆法系以"问题"为中心,分别从"部门法"和"体育实践"两条路径进行了体育法的学科体系构造。"部门法"路径以制定法为前提,采用实体法和程序法的体系框架;"体育实践"路径,以广义体育法为前提,采用规则与规范二元路径的体系框架。相比之下,"体育实践"路径更为科学、更有利于学科发展。普通判例法系以"判例"为中心,从经验事实出发,不断归纳法律原则,以实证的研究方法论构造体育法。体育学派,从体育本体出发,使体育法研究经历了身体的教育法令到社会大众、竞技法令之嬗变。两派由于学科任务的不同,导致天然的学派对立,法学派从"法规范"出发,体育法学派从"社会现象"出发,二者互为前提,互相借鉴,同属一个屋檐下的体育法。

论我国宪法序言中的根本法

关于宪法序言是否包含着宪法的根本性规定,具有法律实证主义倾向的学者一般认为宪法序言只是政治性宣言,继而否定其中包含根本性规定;而政治宪法学则认为宪法序言中由政治权力的事实构成的政治决断具有根本性,其见解与立宪主义的精神相冲突。我国宪法学的传统学说虽认定宪法序言包含着根本性规定,但由于缺失体系化论证,其说服力有限。规范宪法学认为,在我国宪法中的公民基本权利规范、国家机构规范以及以国家根本任务为统领的公共利益规定中,作为宪法序言之核心内容的国家根本任务虽可被视为根本法,但其既非唯一,也非最高。

论法治政府建设的理念与任务

法治政府建设是贯彻依法治国基本方略、推进社会主义政治文明的重要内容。法治政府的基本特征是权力有限的政府、公开透明的政府、注重服务的政府、讲求诚信的政府、权责一致的政府;建设法治政府应该具有"主权在民"的理念、"职权法定"的理念、"监督用权"的理念、"程序合法"的理念;结合我国目前的实际情况和国家推进依法治国的目标和要求,法治政府的建设应该着力提高国家行政立法质量、促进政府职能转变、实行依法科学民主决策、严格公正文明执法、化解社会矛盾纠纷、加强对权力运行的监督、推进政务公开、落实问责制度、营造良好的社会法治环境、加强法治政府建设的组织领导。

基于典型工作任务的经济法课程设计与实施——以高职院校资产评估与管理专业为例

高职院校资产评估与管理专业的经济法课程开发应立足于地方资产评估行业、企业对资产评估从业人员的法律素养要求,以职业活动中的典型法律工作任务为载体开展教学设计和教学实施,使学生贴近企业真实的职业情境,不断巩固和运用法律知识和技能,实现教学过程和工作过程有效对接。