从“权力(利)型”回归“义务型”:我国工会“基本职责”法律实现结构的转型

《工会法》目前突出工会政治属性、政治职责的表达旨趣使得工会职责的实现结构过分弱化了其法人属性、法律职责的内容,工会“基本职责”的实现因此难以形成完整科学的“权利—义务—责任”法律关系链条。事实上,工会维权法律职责的有效实现,才是其政治职责得以落实并达成逻辑统一的前提基础和根本途径,“维护职工合法权益”亦上升为“基本职责”。尽管工会“双维护”职责的规范逻辑具有政治正当性,《工会法》仍应当在体现法人属性的面向,改变因工会政治属性的错位挤占而与会员形成的法律直接授权下的“权力(利)—义务”关系,而回归为法人属性下基于会员授权约束并获法律确认的“权利—义务”关系,确立基本职责实现中工会的“义务者”基础角色,继而为会员的追责提供法权根据。在此基础上,应进一步廓清工会不履责时的行为性质、追责对象以及救济路径层面的困扰,并通过建立工会法律关系的双层运行结构、明晰法人属性下工会与会员的权利义务内容、强化工会协商代表权的授权约束、增补工会工作人员不当劳动行为制度等,最终塑造出科学完整的基本职责“义务型”法律实现结构,真正促成工会“双维护”职责实现上的逻辑统一。

论人事争议解决机制中事业单位工会调解职能的构建——兼论《工会法》第二十九条的修正

《工会法》第二十九条仅授权工会调解劳动争议,既不肯定也不否定有权调解人事争议。这与工会协调劳动关系的本职存在隐性冲突。实务显示,人事争议处理中,三类事业单位工会调解职能存在缺位、冒进或错位。究其原因,主要在于相关法律依据缺失、人事争议处理的行政化和职工权利救济的有限性。本文主张修正现行工会职能之行业标准论,换为细分论,即维持不介入参公管理事业单位人事争议的现状;介入调解公益一类事业单位人事争议,但服务于公益事业的稳定和发展;介入调解公益二类事业单位人事争议,但侧重于以调解方式发挥维权与服务职能,尤其是服务于争议的顺利解决。

工会参与生态文明建设的理论与路径研究

生态文明建设的推进需要政府与社会形成合力,工会在生态文明制度体系中的重要位置与工会的促进职责都决定了工会参与生态文明建设具有必要性和必然性。中国工会在党的领导下,以职工群众为基础,发挥辐射带动作用,促进企业参与,从而形成工会参与生态文明建设的逻辑结构,在实践中增强工会参与生态文明建设的意识,加强宣传教育,通过劳模选树、技能竞赛,以及提出合理化建议等方式,将推动工会更加广泛地参与到生态文明建设过程中。

中国企业工会角色冲突对工会职能作用发挥的影响和对策研究

通过对相关法规政策和文献资料的梳理,归纳出我国企业工会所扮演的3种角色——维稳、维序、维权。这3种角色分别代表了3种不同的责任期望,即为政府维稳、为企业维序和为职工维权,概括了在劳动争议中企业工会所面临的角色冲突,以及这种角色冲突对工会职能作用发挥的影响。采用质化研究方法,通过对9家企业36名工会干部、管理人员和普通员工共计30.3小时的深度访谈,运用主轴编码和内容分析技术,分别从企业工会组织层面和工会干部个体层面深入分析了工会角色冲突对工会作用发挥的负面影响。在此基础上,提出在企业工会维权与维稳和维序的多重角色辩证统一关系中,应以维权为基础和前提,企业工会组织建设的相关制度设计应进行适当改进,有效防止"行政工会"和"老板工会"等对策建议,从而消除企业工会角色冲突,充分发挥企业工会的作用。

中国工会职能实现过程中的资源需求与制度建设

党中央领导在中国工会十五大上明确提出:"把更多资源和手段赋予工会组织,为工会工作提供更好的环境和条件"。从中国国情和当前的实际出发,为工会工作提供更好的环境和条件,可以从权力资源、法律资源和舆论资源等方面进行拓展,并从制度建设入手对党和政府所赋予的资源和手段的供给、使用和管理加以规范和保障,确保工会职能的充分实现。

企业工会实践及其对劳动关系气氛影响研究

根据对企业管理层以及员工开展的495份调查问卷结果,分析工会实践即工会职能的履行情况及其对企业的劳动关系气氛的影响,发现企业工会实践和劳动关系气氛都不太好,尤其维权实践的发挥最差,其次为参与实践;企业工会实践对劳动关系气氛有显著的影响;其教育及服务实践对积极劳动关系气氛影响最大,而维权实践对消极劳动关系气氛影响最大。

工会关系网络的厘清与我国工会定位

随着改革的进一步深入,我国工会的定位问题日益凸显。从组织理论出发,有必要对工会目前所处的由中国共产党、政府、企业行政、工会会员为结点所构成的内外部关系网络加以分析与厘清。以工会为中心的四组关系既有各自相对稳定的静态结构和关系实质,也在整个关系网络中实现动态的互动,呈现相互依存、相互合作、相互协调的局面。正确厘清和处理这些关系,是准确把握工会定位的关键,也是充分发挥工会作用的保证。

创建服务型工会:工会职能的中国式发展

创建服务型工会,提高工会的吸引力、凝聚力和社会影响力,是工会立足中国国情、参与社会管理和公共服务的一大举措,彰显了中国特色社会主义工会的职能优势、维权特色和组织作为,是工会职能的中国式发展。

二孩政策对高校女性教职工的影响及高校工会的调节作用

本文基于文献分析方法,并结合针对高校女性教职工的非结构化访谈法,研究了高校女性教职工在全面二孩政策下其职业发展所受的众多影响。研究认为,高校女性教职工群体在全面二孩政策下,生育对其存在较多不利影响;基于高校女性教职工的人力资本特征和就业特征,生育对其影响表现出有别于普通女性职员的特征。研究在此基础上,分析了高校工会作为一种重要的干预力量,对于消除全面二孩政策带来的消极影响所能发挥的作用。

高校图书馆人本管理中工会组织的潜能与作用

随着信息与知识传播手段的不断创新,读者信息需求的多层次、多元化与高校图书馆服务的信息化,读者对高素质的图书馆员依赖会越来越大,图书馆员的作用和价值将会日益凸显。而要建设一支与时俱进、具有较高综合素质、创新意识、科研能力与竞争能力的高校图书馆人才队伍,就必须强化和实施对图书馆员的人本管理。而工会组织在高校图书馆的人本管理中也是一个不容忽视的重要因素,它的潜能与作用在人本管理中有着极其重要的影响力。本文以南开大学图书馆工会工作实践,论述了工会组织在高校图书馆实施人本管理中的潜能与独特作用。

突出维护职能 搞好工会工作

新时期的高校工会, 要在学校人事分配制度改革中, 突出维护职能, 维护广大教职工的合法权益。要认识突出维护职能的重要性, 探索维护职能的新途径, 处理好突出维护职能与做好其它工作的关系。

高校工会在职能发挥中存在的问题及思考

基于当前中国工会新一轮改革探索背景下,高校工会作为高校内部组织系统的重要组成部分,其实际工作与组织的基本职能在履行过程中存在偏差。通过对高校工会在职能发挥方面存在的问题进行调查、分析后,尝试更有针对性地寻求解决问题的对策。文章重在对改革路径的思考,对具体措施和方案期待继续的探讨。

行业协会在应对技术性贸易壁垒中的作用

应对技术性贸易壁垒要充分发挥行业协会的作用,以行业协会牵头建立一套技术性贸易壁垒系统的预警、应对机制,对下协调各会员企业之间的关系、保护会员企业利益,对上沟通与协调与政府有关部门的关系,对外代表行业进行贸易诉讼,建立与国外相关组织与企业的沟通。达到这一效果的关键在于行业协会的自身建设。

利益多元化下的工会权利与职责

社会主义市场经济是法制经济,其特点之一是利益主体的多元化。工会要维护职工的权益,必须具备市场经济所需要的主体地位。所以,只有确立工会的社会团体法人资格,明确工会代表权,并确定其财产和机构组成,才能使工会行使各项权能,并有能力承担相应的责任。

“权利”时代我国工会职能的拓展与完善——以国家治理现代化为分析视角

随着"权利"时代的来临,我国国家治理模式逐步由政府单一管理转为由政党、市场和社会组织等主体共同治理,国家与社会以及劳动者的关系也在进行调整。这对工会职能的拓展与完善提出了新的要求。顺应这些要求,我们必须完善工会立法,强化工会协调劳动关系及其代表和维护劳动者权益的职能,淡化工会的政治色彩,增强工会代表性和独立性;要针对不同层级的工会进行相应的制度安排,并严格保障工会的权力运行,让工会参与国家和地方立法、政策制定、参与民主管理和平等协商的权利落到实处,最大限度地维护职工的各项权益。

关于推进高校人事制度改革与发挥工会职能作用的思考

高校人事制度改革作为关乎我国高等教育事业发展成败的关键因素之一,在思想观念和切实利益方面带给高校教职工以巨大冲击。而作为教职工自愿结合的群众组织,履行好高校工会的职能,对于解决高校人事制度改革与教职工承受能力之间的矛盾方面,起到非常重要的正向促进作用。

工会角色定位法律问题探讨——兼评我国现行工会法

我国工会法对工会的本质属性已作了概括,但是现代企业三权中对劳权的漠视、劳资关系的恶化构成了修改《工会法》的现实动因。工会法的修改过程是人们对市场经济下劳动关系及劳动者权益保护的思索过程。工会在政府、企业面前处于弱势地位,而工会角色的市场化转变要求强化其法律地位,完善其职能,使工会真正成为职工的维权者。

增强我国工会组织凝聚力研究——基于工会干部素质提升的视角

我国工会组织凝聚力的大小对工会能否担负起维护职工权益,参与社会管理等艰巨的社会职责至关重要。影响组织凝聚力的因素很多,其中人的要素起着决定性作用。工会干部素质影响着职工群众对工会组织的归属感、对工会工作的满意度以及对工会活动的参与度,是影响工会组织凝聚力的核心要素。工会干部除了具备党管干部的一般素质要求外,还应具备由于工会工作的特殊性而提出的一些特殊要求:一是特殊的政治地位要求工会干部必须有高度的政治责任感和较强的统筹协调能力;二是光荣的历史使命要求工会干部必须有坚实的群众基础和深厚的群众情怀;三是艰巨的社会责任要求工会干部必须有扎实的专业知识和过硬的业务能力;四是为提高中国工会的国际地位、扩大中国工会的国际影响,要求工会干部必须具有国际视野和战略眼光。在全面深化改革背景下,我国劳动关系利益格局和劳动者队伍结构、思想状况、利益诉求、维权意识都发生了巨大变化,工会必须研究新情况、新问题,进一步完善干部选拔、任用、考核机制,加强工会干部教育培训力度,不断提升工会干部素质,努力打造一支知识型、专家型、活动型、服务型、创新型的高素质工会干部队伍,进而提升工会组织的整体素质,增强其向心力和凝聚力,完成党和职工所赋予的神圣职责。

关于高校工会创建和谐职工之家的路径思考

高校工会是高校党委领导下的基层群众组织,在创建和谐职工之家中具有纽带和桥梁作用。如何创建和谐职工之家是高校工会应该思考和解决的问题。本文主要从坚持以人为本的工作理念,充分发挥高校工会的维权职能、教育职能和参与职能,加强高校工会的自身建设三方面,对创建和谐职工之家的路径进行探析。

正确处理工会的任务与基本职责的关系

我国的工会法既规定了工会应当完成的任务,又规定了工会的基本职责,这种规定在国有经济占主导地位的时候既不存在理论上的障碍,也不存在实际上的问题。但随着社会主义市场经济的发展,利益主体日益多元化,在国家、企业和劳动者利益不一致的时候,正确处理工会的任务与工会基本职责的关系,不仅有重大的理论意义,也有非常重要的实践意义。