环保专项行动:基于运动式治理的机制与效应分析

与西方治理语境和模式不同,一种以"专项治理"为代表的运动式治理模式,反映在中国国家治理"五位一体"总体格局的方方面面,其中基于生态保护类运动式治理就是典型。论文选取2003—2015年"全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动"(简称"全国环保专项行动")作为运动式治理研究对象,指出其类型界定来自于战略动力、职能运行和工具使用,而后从"全国环保专项行动连续时间段判别、全国环保专项行动与全国环境保护大会异同比较、全国环保专项行动的运动式治理特征辨析、2012年全国环保专项行动方案展示、2014年G省环保专项行动个案呈现"五个方面进行过程分析。最后指出,运动式环保专项行动作为一种政策工具使用,其高强度、间歇性、反复性镶嵌于特定的政策结构;治理逻辑遵循"决策经验主义",内在蕴含渐进理性原则和有限理性策略;治理路径暂未上升到国家治理中心位置,主要来源于治理内核战略的排序位次差异;其结果不确定最终要认识中央和地方政府的集权与分权困境。

控烟的政府责任定位与根本出路探析

急剧繁荣发展的烟草业是一把"双刃剑":一方面,烟草种植、烟产品开发制造、贸易经营,能够创造可观的经济收益;但另一方面,烟草的大众化消费和普遍吸食,直接危及国民生命健康安全,进而影响健康生产力的持续发展。消除烟草公害、履行公共健康管理的责任主要在政府。政府应当树立正确的代价观,全面审视烟草业的利弊、得失,标本兼治,由"消费控制"逐步转向实施生产-经营-消费的"一体化控制",积极制定和实施产业替代战略,最终达到消除烟草公害之目的。

京津冀大气污染协同治理困境与消解——关系网络、行动策略、治理结构

京津冀大气污染协同治理当下仍存在主动参与意愿不足、机会主义行为、合作缺乏稳定协调等困境。通过比照协同治理理论意涵和京津冀大气污染防治现实,从关系网络、行动策略、治理结构3个层面解释了困境的成因:央地政府间的压力型关系、地方政府间“强-中-弱”的发展格局、政企间不对称的资源依赖关系导致地方政府和企业参与的积极性不足;行动主体基于“收益-风险”分析所采取的行动策略难以达成一致,致使地方政府和企业容易出现机会主义行为、不能有效参与治理;央地政府间“金字塔形”的治理结构、地方政府间沟通协调不足的治理结构、政企间缺乏激励的治理结构影响了协同治理中合作的稳定性和协调性。未来需要通过央地政府间清晰的权限划分、协作小组的有效沟通协调、收益分配和风险分担机制的完善、选择性激励机制的构建等,消解京津冀大气污染的协同治理困境,推动大气污染问题的有效解决。

对构建水污染防治社会共治体系的分析与探讨——对《水污染防治行动计划》的解读

文章针对我国目前环境管理中存在的政府管理不到位、企业治污不履责和公众参与不够的问题,从政府、公众和企业方面梳理了国外水污染防治社会共治方面的主要经验,指出了我国水污染防治社会共治的重点,即明确政府责任、落实企业排污责任、构建全民行动格局。

高管薪酬决定的调整:锚定效应理论透视

基于2007年-2011年A股上市公司数据,实证考察了高管薪酬决定的锚定效应及其驱动因素。研究发现,公司高管薪酬决定存在明显的锚定效应,即同行企业高管薪酬水平对公司高管薪酬增长具有显著的正向预测作用,并且这种效应在国有控股企业表现得更加明显。进一步研究显示,高管薪酬支付相对不足时,公司高管薪酬决定的锚定效应更加显著,但这一交互作用主要存在于公司治理质量较好的国有控股公司中。这表明,至少在国有控股上市公司中,高管薪酬决定的锚定效应并非源自于公司管理层的薪酬操纵,而主要体现为董事会为维护和促进公司薪酬竞争力而实施的一种薪酬调整。

工业汽轮机调节系统的模糊PID控制器设计

针对汽轮机电、热载荷存在不确定因素,简单的线性和非线性微分方程不能完全代表实际调节系统,许多基于数学模型的常规控制方法受限的问题,开发了一种非线性模糊PID控制器.利用模糊推理的方法实现对PID参数的在线自动整定.仿真结果表明,通过与PID控制和单独的模糊控制相比较,模糊PID控制器明显改善了控制系统的动态性能,对系统参数和外部干扰显示出极高的鲁棒性.

市场主体、绩效分配与环境污染第三方治理方式

基于“污染者付费”原则的环境污染第三方治理模式是由独立的第三方也就是专业污染治理企业通过签订合同或协议承担应由污染排放者承担的环境污染治理任务,并从中获取治理收益的市场化、社会化治理模式。该模式具有伙伴关系、环境绩效共享、投融资风险分担的特征。通过阐释第三方治理模式的理论基础,分析目前我国环境污染第三方治理市场培育存在的问题及原因,总结地方实践经验,认为培育第三方治理市场的突破口在于市场主体及主体之间的绩效分配机制和信用、风险管控机制,唯有公平的绩效共享机制和严格奖惩的信用机制才能激发市场主体的参与积极性。同时,多元化主体参与的风险补偿机制将保证第三方治理模式融资和绩效的可持续性。

贯流式水力机组调速控制策略研究

对灯泡贯流式水力机组的调速策略进行了研究,提出了附加校正控制和状态反馈控制两种方案。通过对其稳定域及适应性的分析,论证了这两种方案的有效性。

多元共治:水污染治理中集体行动困境的解决之道

水污染治理具有准公共产品的属性,但由于个体理性的因素、地方行政分割的制度结构和公众参与的缺失,使水污染治理陷入集体行动的困境。基于多中心治理理论,提出在水污染治理中要突破行政单中心治理模式,形成以政府为主导,企业、社会团体和公众个体参与的多中心治理网络,实现水污染的"善治"。

论政府在统筹城乡发展中的功能与作用

统筹城乡发展是一项非常复杂的社会系统工程,加强政府对城乡关系的宏观调控至关重要,不可或缺。政府对统筹城乡发展具有规划功能、导引功能、调节功能、服务功能。政府必须把加快城镇化建设,实现城乡劳动者充分就业,培育城乡统一市场,实现城乡居民收入增长作为调控现阶段城乡关系的方向和重点。应注意充分发挥规划、政策、法律等机制在调控城乡关系中的作用。

我国土地调控失灵的制度经济分析

中国城市化发展的直接后果就是大量农用地转化为非农用地,耕地资源日益减少。对此,中央政府加强了土地调控力度,严格保护土地资源。但地方政府有与中央不同的目标,而现有的土地产权制度为地方政府规避中央的调控政策提供了可能性。在梳理现代产权理论的基础上,深入剖析了土地产权的三重分割问题,即土地国有和"全民所有"的分割,所有者与管理者的分割,以及中央政府与地方政府的分割。地方政府实际上获得了管理和经营土地资源的直接权力,而又无需承担相应的长期后果。这一方面激励地方政府超常经营土地的行为,形成所谓"土地财政"现象;另一方面造成土地保护陷入集体行动困境。由于土地管制和市场调节双重失灵,尽管中央政府不断收紧土地闸门和信贷闸门,对土地开发市场的调控效果仍不明显,土地资源的低效率运用未见实质性改观,耕地保护压力仍然很大。

公共经济行为的失效与防范

公共经济行为具有不同于私人经济行为的特征。它在弥补市场缺陷的同时,也不同程度地存在失效现象。防范公共经济行为失效,一要合理界定政府作用边界,缩小政府活动领域;二要在市场存在外部效应的领域适当注入市场因素;三要增强成本意识,防止政府陷阱;四要建立相应的社会评价和责任约束机制;五要加强对政府投资和政府采购的监管;六要加反腐力度,提高腐败成本。

盟主型物流联盟协同管理公共因子分析

对盟主型物流联盟协同管理机制进行实证研究。通过公共因子分析,得到影响物流联盟协同管理的因素或行为变量的基本结构是需求评估、伙伴选择、合作治理、评价控制、适时调整;提出了物流联盟协同管理模型;得到了关于我国物流联盟管理现状的一些重要结论;分析了研究结论的意义及未来的研究方向。

1931年大水灾与政府的粮食调控政策

1931年江淮大水之后的粮食调控,彰显出民国时期中央与地方、政府与市场诸多要素之间的对立与统一。地方政府运用行政手段干预灾区粮价,中央政府则从源头和大局的角度对地方的粮食流通进行宏观调控,并对粮食的运输给予优惠政策和便利措施。最终,政府借助于行政和市场两只手,有效缓解了灾区粮荒,稳定了灾区的社会经济秩序。

政府行为对贫富差距的影响及对策

我国贫富差距过大的问题是多种复杂因素综合作用的结果,其中政府经济决策行为不规范、经济政策和分配政策不合理、管理职能和行为偏差、分配和调节行为不力等,是贫富差距不断扩大的一个重要诱因。通过转变政府职能,改革政府机构,科学规范政府行为,拓展宏观调控范围和收入分配制度与机制创新,对收入分配全过程实施有效调节等,可以缓解贫富差距进一步扩大的趋势。

“反哺”农业与政府行为

农民、农业和农村问题是中国国民经济建设的重要问题 ,而“三农”问题的核心是农民收入增长缓慢 ,为及时、顺利、有效地解决这一问题 ,政府应通过各种途径“反哺”农业 ,在这一过程中 ,政府应注重转变自己的职能 。

PLC在120t单点双动拉伸压力机控制系统中的应用

介绍可编程序控制器在 12 0t单点双动拉伸压力机控制系统中的应用 .根据系统的功能要求 ,完成对PLC的选型以及I/O点的分配 ,通过硬件及软件的设计完成对机器的行程及滑块调整的手动与自动控制 .由PLC对 12 0t单点双动拉伸压力机的控制使得机器运行可靠 。

农业省农业结构的战略性调整

在农业省农业结构的战略性调整中 ,政府应该在转变农民思想观念、科技棚架搭建、小农户适应大市场、发展新农村合作经济、培植龙头企业、加快小城镇建设等方面发挥有效作用。

论政府在农业结构调整中的任务和作用

在农业结构调整中 ,中央政府应提供制度支持 ,保证和规范结构调整的顺利进行。地方政府应帮助农民增收 ,确保地方产出最大化。基层政府应帮助农民确定结构调整的方向 ,优化结构调整的外部环境 ,为结构调整提供多方面的保障。

经济转型时期的个人收入差距分析

收入分配体现着人民的根本利益,对推动经济发展和社会进步至关重要。经济转型时期居民收入发生了剧烈变动,收入倾斜政策在破除平均主义的同时,也引发了贫富悬殊、两极分化的现象。允许收入差距存在,又要缩小贫富悬殊,是摆在我们面前的重要历史课题。实现共同富裕是我们的伟大目标,为此,必须加强政府的政策导向和调控力度,使分配制度改革进入一个新的阶段。