Research on the Balanced Development of Urban and Rural Compulsory Education Through Education Resource Allocation

With the rapid development of our country’s economy,education has gradually become the focus of social attention.The problem of unbalanced distribution of urban and rural educational resources has become increasingly prominent,urban educational resources are relatively rich,while rural educational resources are relatively scarce,and the balanced development of urban and rural compulsory education has become an urgent task.This paper mainly investigates and studies the distribution of urban and rural educational resources,discusses the unbalanced distribution of urban and rural educational resources and analyzes the reasons,and puts forward a series of corresponding solutions to promote the balanced development of urban and rural compulsory education.

The detrimental effects of social capital on the balanced development of compulsory education and their governance

The balanced development of compulsory education,with a focus on the goal of educational equality,is both a matter of policy orientation and a practical educational issue.At present,people are mostly concerned with the unbalanced state of development of compulsory education,its causes,and issues regarding its administration.Various modes of production,policy choices,and institutional arrangements during different periods have been the practical,historical causes of differences in regional compulsory education,differences between urban and rural areas,and differences between schools.A direct consequence of the unbalanced development of compulsory education has been the emergence of irregularities in school selection.During the process of school selection,the strength of family and school social capital is increasingly influential,and it has increasingly negative effects:circumventing the policy of going to school near home,aggravating differences between families because of family and school social capital,and therefore damaging the prospect of educational equality.On this account,we present a constructive proposal for government policy to reduce the detrimental effects of social capital by means of reasonable policy choices and institutional arrangements.With prerequisite balanced allocation of school resources for compulsory education,the government reduces the role that family and social capital play in school selection and constructs a benignly competitive environment wherein school social capital works to placate social issues aroused by the intervention of the social capital of families and schools in school selection.

Reassessing the Balanced Development of Compulsory Education

The balanced development of compulsory education has been given due and lengthy coverage in the“Outline of China’s National Plan for Medium and Long-Term Education Reform and Development(2010-2020)”which,to some extent,reflects the needs of our time and the demands of the general public.However,detailed analyses reveal that many aspects remain to be improved.The authors hold that the balanced development of compulsory education should be people-oriented and a fundamental right of modern citizens.The paper makes a preliminary research on the question of balance in compulsory education,discussing participants,potential to achieve balance,and how to evaluate the ongoing development towards balance.

Geospatial-Based Analysis of Balance in Elementary Education—Taking Elementary Schools in Changsha Five Core Districts as Examples

The balanced development of the elementary education sector has been a long goal pursued by the education departments of various places, and is also an outcome expected by the people. Based on a study of the equilibrium of the spatial distribution of the capacity saturation models of all the primary schools in Changsha’s (China) five core districts, the results show that the overall geographical distribution of the primary schools in Changsha is relatively balanced, based on the natural characteristics of Changsha, such as human geography, and the moderate gradient between the central urban area and the primary schools in the suburbs and outer suburbs. Then the Theil index model was introduced, and the results of the model analysis show that the differences between elementary schools in Changsha urban area are relatively small, and the main differences originate from between districts rather than within districts, and subtle differences among regions mainly reflect in the teacher strength.

Rural Quality Education and the Balance between Urban and Rural Compulsory Education

On the basis of analyzing the gap between urban and rural quality education and the existing limiting factors to that in rural areas,a suggestion was proposed to promote the balanced development of rural quality education.

Impact of Rural Basic Human Capital Investment on Regional Development Ability

From the perspective of human resources development and regional economic cooperation,this paper expounds the basic conditions for socio-economic transformation and development in underdeveloped rural areas,and the ways to acquire basic human capital.On the basis of this,this paper further analyses the regional competitiveness difference arising from human capital difference,and proposes that we should solve this problem through sufficient supply of rural compulsory education.

数字技术赋能城乡义务教育一体化发展路径研究——数字技术促进乡村教育高质量发展

城乡义务教育一体化发展是党中央、国务院促进教育公平和教育事业协调发展的重大决策。2021年底,尽管全国2895个县级行政单位均通过了国家义务教育基本均衡发展督导评估,但是乡村地区仍存在师生流失、学校萎缩、教育教学条件相对滞后、教育资源配置不足等问题。文章通过文献和调查研究,分析了城乡义务教育一体化演进中存在的问题,并在数字技术赋能机理分析的基础上,主要针对城乡义务教育一体化发展中政策落实不到位、教育质量低下、乡村教师专业发展薄弱、工学矛盾和数字鸿沟等根本性问题,从教育数字化政策的顶层设计、结对帮扶、国家和地方中小学智慧教育平台应用、以校为本的教师培训、智能终端和数字化教学辅助工具完善等层面,提出了数字技术赋能城乡义务教育一体化发展的路径。

我国义务教育优质均衡发展的现实困境与战略选择

义务教育优质均衡发展是我国义务教育发展的新目标、新任务。义务教育优质均衡发展和城乡一体化是两个紧密相连的动态过程,二者相互依存、相互促进、相互融合。由于城乡之间在经济发展、体制机制、社会文化和资源配置等方面长期以来存在较大差距,我国在推动实现义务教育优质均衡发展进程中,仍然面临义务教育评价功利化、多主体协作浅表化、乡村文化底蕴流失、软硬件资源投入不均等困境。为解决这些困境,需要从价值引导、政策推动、文化认同和历史趋向的角度厘清义务教育优质均衡发展的内在逻辑理路,进而搭建城乡义务教育优质均衡发展的逻辑架构,为我国义务教育城乡一体化发展提供战略选择。

基础教育集团化办学的“内卷化”困境及其纾解

集团化办学是我国基础教育领域的创新之举,其在扩大优质教育资源配置、带动薄弱学校协同发展、推进教育均衡发展等方面发挥了重要作用,但也出现了办学规模扩大、教育质量下滑或无效发展等问题。研究借助“内卷化”理论话语,透析当前基础教育集团化办学存在“科层制”权力运行模式衍生权力结构内卷化,错综的关系网络环境导致人际关系复杂化,“依赖性”的发展思维与路径致使发展动力外在化,过度的市场迎合取向造成优质资源供需失衡化等“内卷化”困境。纾解基础教育集团化办学“内卷化”困境可夯实学校共同体建设,建构多元主体权力结构;加强监管与法治建设,破除关系网络顽疾;激发薄弱学校内在发展动力,助力优质资源再创生;调适集团化办学规模,回归学校教育初心。

县域义务教育优质均衡发展的整合性分析——基于制度分析与发展框架的应用

县域义务教育优质均衡发展是一个系统工程,其发展程度与县域的经济社会条件、教育相关制度、参与主体及其行动策略、评价准则等要素紧密相连,而既有研究对其复杂要素缺乏整合分析。因此,可借鉴制度分析与发展框架的“通用术语”,构建县域义务教育优质均衡发展的整合性分析框架,从外生变量、运行机制、改革结果及评价准则等方面整合县域义务教育改革的相关变量,并厘清变量之间的互动关系。这有助于县域开展义务教育优质均衡发展的整体设计,对义务教育优质均衡发展情况进行静态与动态分析,提升对发展中相关问题的解释力和预测力,完善发展机制和政策,在更大范围内和更高程度上实现县域义务教育优质均衡发展目标。

义务教育优质均衡发展筑基教育强国建设的逻辑与路径

教育强国建设是教育系统性跃升的本体价值和教育促进国家强盛的国家价值互为统一的时代战略课题。建设教育强国,基点在基础教育。义务教育优质均衡发展是基础教育高质量发展的核心和基本的民生福祉,对教育强国建设具有筑基价值。义务教育优质均衡发展筑基教育强国建设的逻辑体现为教育强国建设和义务教育优质均衡发展在新时代的同频共振,其两大支柱是均衡和优质,其双重轨道是关键事件和主体责任。实现学生健康全面个性发展的复合性升级是筑基教育强国建设的根本内核,城乡整体发展的公平性升级是筑基教育强国建设的重要保障,激发学校活力的多元性升级以及教师素养的专业性升级是筑基教育强国建设的核心内容。针对义务教育优质均衡发展在筑基中面临的挑战,应完善公共服务规制体系和提升政府空间治理效能,以夯实教育强国坚实底盘;促进校际空间动态融合和构建校内差异空间升级,以筑牢教育强国重要阵地;实现师资空间正义和拓展教师专业成长空间,以铸就教育强国中坚力量;构建数字教育的公平空间和推动数字技术赋能,以激发教育强国动能升级;保障群体发展公平和打造良好育人生态空间,以筑牢教育强国人才基础。

义务教育从基本均衡转向优质均衡的价值基础、逻辑理路和实践路径

着力推进义务教育基本均衡向优质均衡转变,是新时代新征程办好人民满意教育的重要部署之一,需要从价值基础、逻辑理路和实践路径3方面厘清基本均衡和优质均衡,以更好地促进义务教育优质均衡发展。对历史走向的梳理和政策分析表明,义务教育均衡发展的价值起点在于坚持人民立场,要在过程中注重深化义务教育质量的改革,以办好人民满意的教育为落脚点。在基本均衡向优质均衡转变的过程中,以起点公平、过程公平和结果公平3个过程梳理其逻辑理路,首先是要深入贯彻以学生为本的思想,确保受教育权的平等;其次是在过程中要调和教育公平和效率之间错综复杂的关系,推动兼顾效率和公平的特色化发展;最后是关注教育结果公平,让每个孩子都有出彩的机会。在实践逻辑方面,从学校、社会和国家3个不同层面来推动优质均衡发展:简政放权以激发学校办学活力,构建正义的教育问责制以保障社会公平,借鉴国外经验、坚持本土特色以探寻中国式优质均衡的策略和方法。

数字技术赋能义务教育高质量发展:绩效评估与机制检验——来自31个省份的经验证据

数字技术是推动义务教育高质量发展的重要引擎,也是建设教育强国,实现教育现代化的关键。本文利用2011—2021年全国31个省份的面板数据,实证检验了数字技术对义务教育高质量发展的影响及作用机制。研究发现,数字技术显著促进了义务教育高质量发展,这一结论在处理内生性问题和开展稳健性检验后依然成立;机制检验表明,教育均等化、科技创新和人力资本是数字技术赋能义务教育高质量发展的三个重要传导渠道;异质性分析显示,在东部地区、经济发达地区以及数字基础设施较好地区,数字技术对义务教育高质量发展的影响显著为正,在中西部地区、经济欠发达地区以及数字基础设施较差地区,数字技术对义务教育高质量发展的影响不显著。因此,未来应搭建数字技术与义务教育融合的多元平台,充分利用数字技术赋能义务教育的作用机制,因地制宜地实施数字教育发展策略,全面推动义务教育高质量发展。

数字教材赋能义务教育高质量发展

数字教材是新形态教材,是教育现代化的核心资源,是教育数字化转型的关键支撑。近年来,数字教材在促进义务教育变革、提升教学质量等方面的应用成效初显,已成为新时代义务教育高质量发展的新动能。然而,在推进数字教材规模化应用过程中,由于发展不成熟、支持服务不完善、传统教育惯性延续等问题导致其发展陷入困境,难以赋能教育高质量发展,在一定程度上影响了教育强国建设。文章在系统剖析其发展困境的基础上,提出破解困境的系列对策,包括构建立体互动的数字教材研究与发展体系、建设多元协同的支持服务体系、构建人机协同的个性化能力发展体系、建立多方联动的监测与评价机制、建立以学校为主体的跨区域协作交流机制等,以期促进数字教材的健康发展与有效应用,充分赋能我国义务教育高质量发展。

义务教育信息化优质均衡发展的系统动力机制研究

从系统视角研究义务教育信息化优质均衡发展的演化规律和驱动力,对优质均衡发展失衡风险的预警和治理具有重要意义。使用系统动力学方法,构建义务教育信息化优质均衡发展仿真模型,结构化分析优质均衡发展的驱动因子和内在动力机制,明确义务教育信息化优质均衡发展的动力和未来趋势。研究表明:义务教育信息化优质均衡发展的动力依次为信息化应用、信息化组织与管理、信息化保障机制、数字化教育资源平台、信息化基础设施,应该提升以教师信息技术应用能力为主的应用性投入,巩固以信息化组织与管理队伍、信息化激励与考评制度建设为主的管理性投入,以及完善以数字化教育资源平台、信息化基础设施建设满意度为主的建设性投入,以此来促进义务教育信息化优质均衡发展。

城乡义务教育优质均衡发展政策的演进、逻辑与路向

城乡义务教育优质均衡发展既有利于促进城乡一体化建设,也有利于实现社会公平与正义的目标。在城乡义务教育优质均衡发展过程中,政策支持是实现教育公平发展目标的“稳定器”,即政策在顶层设计与具体实践中能有效把握义务教育发展方向、诊断义务教育症结和促进义务教育改革。从政策演进来看,义务教育政策经历了从非均衡到基本均衡再到优质均衡三个发展阶段;从政策逻辑来看,义务教育优质均衡政策经历了目标上保底到促优、内容上模糊到清晰以及主体职能上错位到归位的演变过程;从政策的优化路径来看,城乡义务教育政策不仅要打破以往“自上而下”政策顶层设计与“自下而上”政策实践的惯性思维;更需要在多样性政策制定、动态性政策执行与有效性政策评估中夯实其发展基础。

我国省域中等职业教育综合发展水平差异比较、均衡水平与协调性分析——基于PLS结构方程模型的实证研究

中等职业教育高质量发展是推动我国建立现代职业教育体系的重要基础。以2021年我国31个省(区、市)教育宏观统计数据为基础,构建由入学机会、发展规模、教育质量、经费投入、办学条件5个一级指标构成的中等职业教育综合发展水平评价指标体系,采用PLS结构方程模型的方法对我国中职教育综合发展水平进行测评。研究结论如下:我国中等职业教育综合发展水平存在着贡献率差异与相关性差异的内部结构不均衡性;我国中等职业教育综合发展水平省域间差异较大,综合水平普遍不高,“金字塔”式结构特征明显;除北京、天津和吉林外,我国各省市中等职业教育均具有非均衡发展特征,且我国省域中等职业教育发展内外协调性较差。为提高我国中等职业教育发展水平,可以采取以下策略:因地制宜控制中等职业教育发展规模,加强教育质量内涵建设;非均衡发展省份补齐自身短板,促进中等职业教育优质协调发展;完善中等职业教育投入支撑体制,为中职教育发展提供坚实保障。

“互助互惠”式共享:城乡义务教育师资一体化发展的实践理路

新时代城乡义务教育师资一体化是指城乡义务教育教师在空间上具有同等地位,在身份上具有共同归属感,在资源拥有上具有对等交换价值,在关系上具有互助性共享和互惠性交换。当前城乡义务教育师资尚未实现一体化发展,尤其在发展共享、资源对等交换、身份认同等方面尚有较大差距。“互助互惠”式共享具有相互性、黏合性和共生性特征,具备推动城乡义务教育师资一体化发展的可能性,因此,可以“互助互惠”式共享方式生成城乡义务教育师资一体化发展的共同资源,激发教师推动城乡义务教育师资一体化的主动性,实现城乡义务教育师资一体化发展。

我国学前教育资源均衡配置的时空演进态势研究——基于2014~2022年省域数据的实证分析

为了实现后普及时代区域学前教育优质、均衡及协调发展,通过实测2014~2022年全国时序数据和省级面板数据,对我国31省区学前教育资源配置综合水平的变化态势及空间差异演变格局进行分析。研究发现:全国31省域学前教育资源配置综合指数均呈线性增长趋势,均有不同程度的递增态势且增长趋势有显著差异;多数省域学前教育资源配置的空间格局呈现短期变动的态势;区域间学前资源配置差异状态虽整体呈现空间收敛态势,但整体呈失衡态势,集聚度相对较高且存在显著差异。因此,基于“水平-状态”交融互动的二元视角,在优化区域学前教育资源配置过程中,区域各级政府应增加学前教育资源的供给量,在提升区域支持学前教育发展条件的同时,创新学前普惠性发展体制并改善学前教育资源配置状态。

我国信息技术促进义务教育均衡发展的历史经验与启示

信息技术在促进义务教育均衡发展中发挥了重要的作用。该文通过对我国国家、地方和学校层面利用信息技术促进义务教育均衡发展实践的总结,梳理出我国在此方面的三条经验:注重多方协同发力,为义务教育均衡发展奠定组织基础;注重教师专业发展,为义务教育均衡发展奠定教师基础;注重变革传统教学方式,提高农村薄弱学校课堂教学质量。文章针对我国利用信息技术促进义务教育优质均衡发展提出三条启示:利用信息技术实现优质教育机会均衡;利用信息技术加强薄弱学校内涵建设;利用信息技术支持学生差异化发展。