不同类型土地财政收入与城市扩张关系分析——基于省际面板数据的协整分析

土地财政收入是城市土地扩张的重要影响因素,但是仅以土地出让金等同于土地财政考察这种影响是不全面的,土地税也是土地财政收入的重要内容。本文将土地财政分为土地出让金和土地税两部分,在当前财政和城市土地管理制度框架内分别分析了土地出让金、土地税对城市扩张的影响,提出了两个研究假说:1在现行财政和土地制度安排下,土地出让金会显著推动城市扩张;2与土地出让金相反,土地税的增长可以遏制城市扩张。进而依据30个省级行政区2000-2011年的土地出让金、土地税与城市建成区面积数据,运用面板协整计量方法对研究假说进行了检验。结果表明:1土地出让金、土地税两类土地财政收入对城市土地扩张的影响是不同的;2全国层面及东部、西部地区的数据表明,土地出让金收入的增长会显著推动城市土地扩张;3无论是在全国层面还是东、中、西部层面,目前我国征收的5种土地税均未发挥遏制城市土地扩张的作用。据此,应该通过完善现有土地税种、开征物业税,改革土地出让制度、加强土地收益管理,改革财政体系、缩小地方财政缺口等政策实现土地税对土地出让金的替代,最终实现城市土地的有效管控。另外,在东、中、西3大区域应实行差别化政策,有序实现土地税替代土地出让金。

提高煤炭资源总回采率的税费征收方式

提高煤炭资源回采率对保护有限的煤炭储量具有重要意义。分析比较了不同税费征收方式对原煤生产企业总回采率以及最大利润总额的影响。结果表明,按储量征收税费的方式可以实现企业在追求利润最大化的同时兼顾总开采量或总回采率的提高。根据研究结论,为了提高煤炭资源总的开采量或总的回采率,政府应允许企业随着总开采量的增加而增加对维简费、安全生产费用、地面塌陷补偿费等各项生产成本的提取;按照核定储量计征税费;准确的估计吨煤的资源税和吨煤的补偿费;在开采前或者在很短的时间内征收计算出来的税费总额。

社会保险费“流失”估算与深层原因分析——从税务部门征费谈起

本文探讨了税务部门征收社会保险费所产生的诸多"冲击",认为在目前社保部门征收体制下,社会保险费每年减收三分之一;进而,对目前社会保险费减收的诸多原因、尤其对"基数之痛"五种表现进行了深入分析,认为,目前的养老保险制度是典型的"交易型制度",它导致出现了严重偏离"统一缴费率"的"实际缴费率"和严重偏离"目标替代率"的"实际替代率";二十多年来,这些实际运行的参数逐渐使社会保险制度形成了一个"法外"的生态均衡。税务部门征缴社会保险费有可能将缴费基数和其他诸多参数"坐实",应增收四分之一,并逐渐使中国社会保险的"交易型制度"走向"法治型制度"。

内部控制与纳税诚信

诚信是市场经济发展的基础,内部控制强调组织应展现对诚信和道德价值的承诺。本文利用手工收集的纳税诚信数据,实证检验了内部控制和纳税诚信之间的关系。结果发现,内部控制质量越高,纳税诚信的概率越高;税收征管力度越强,内部控制和纳税诚信的正相关关系越强;相反,市场化程度降低了两者的关系。进一步考察内部控制变化和纳税诚信变化之间的关系,结果发现两者仍然显著正相关。采用内部控制评级进行稳健性检验,结果仍然保持不变。按内部控制五要素进行检验,结果发现内部环境、控制活动和内部监督与纳税诚信显著正相关。研究表明,内部控制对纳税诚信产生了重要的影响,这为我国企业的诚信建设指出了具体路径,也为我国企业推进内部控制建设提供了有益证据。

税收征管效率综合评价指标体系研究

税收征管效率是评价税务机关工作效果的主要指标,而评价指标体系的确定是科学评价税收征管效率的基础和重点。本文分析了税收征管效率的内涵及外延,通过实证建立了税收征管效率的综合评价指标体系。

社会保障供款征缴体制国际比较与中国的抉择

对世界各国社会保障供款征缴的"分征""代征""混征"这三个模式进行了实证分析,并利用第一手资料对每个模式做了案例研究;在此基础上对社保部门、税务部门和私人部门三个不同征缴主体在三个不同征缴模式中的职能作用与协调配合问题做了考察;对中东欧转型国家征缴模式的改革取向及其原因做了分析。针对中国目前存在的社保部门和税务部门"双重征缴"体制的现状,认为,中国面临着二元化经济结构和统账结合制度特征的现实国情,由此决定了社保制度扩大覆盖面工作的长期性和艰巨性。中国国情的特殊性是任何发达国家和中东欧转型国家都不具有的,这就要求社保制度要不断进行自我完善,适应社会经济既定条件,以完成十六届六中全会提出的到2020年基本建立覆盖城乡社保制度的目标,否则,就难以实现这个目标,或即使实现了也是一个碎片化的社保制度,而不利于构建和谐社会。指出:中国选择征缴模式的替代方案应以分征模式为最优,代征模式不利于实现2020年的目标,目前存在的"双重征缴"体制不利于实现这个目标,并提出了征缴体制转型的"两步走"的改革设想。

设立我国水资源税制度的探讨--基于水资源费征收实践的分析

资源税扩围是近年来资源税改革的重点内容之一,但一直未有实质性的推进。我国资源税是一个单纯的矿产资源税,还是具有更广泛意义的针对资源保护的税种,取决于征税范围是否进一步扩大。从资源保护的紧迫性和征收的可操作性而言,水资源应首先纳入征税范围。本文以资源税扩围,将水资源纳入征税范围为研究对象,在统筹水资源税费关系的框架下对水资源税主要法律要素进行探讨。文章考察了水资源费基本征收制度,从水资源费占自来水单价比重、城市水费占人均可支配收入比重、水资源费占企业负担比重三个角度对水资源费负担水平进行了评估,对水资源费征管存在的问题进行了梳理,在上述分析的基础上,依托资源税的基本制度框架,结合水资源费的征收实践,对水资源税的纳税人、征税范围、征收方式、税率、税收优惠等主要制度要素的设计进行了探讨。

基于“信息管税”战略的税收管理创新

推行信息管税战略是以信息化带动税收征管现代化的必然要求,也是我国税收征管思路的重大变革。推行信息管税战略,应当对包括税收管理理念、税收管理制度、税收管理方式、税收管理手段和税收管理机制在内的现行税收管理整体框架进行创新,逐步建立适应信息管税要求、符合我国实际的新型税收管理框架。

集体收益分配方式及其对当代新农村建设的启示

人民公社时期的集体收益分配方式在保障农民基本生活、稳定农村与促进国家工业化发展方面发挥了历史性的重大作用,同时在它实施过程中出现的平均主义、无偿调拨、工农“剪刀差”以及二元体制等问题严重挫伤了农民积极性,导致了农村发展的缓慢。集体收益分配方式留下的经验和教训为我国当前后农业税时代,构建一种以国家扶持资金为引导、以集体经济为基础、以“一事一议”及其它社会资本形式的投入为补充的满足村级公共需要的资金筹集方式和体制,提供了重要启示。

“费改税”的难点及其对策

“费改税”中存在税收征管基础和税制条件复杂、收入保障可能减少、资金使用分配难处理等问题,要解决这些问题,必须合理界定税费规模比例、健全收费法规、完善税制体系、规范收费行为和税费征收渠道、强化征收控管监督。

我国社会保险费改税的争议与改革路径探讨

在我国,随着社会保障事业的推进,如何保障社会保险的资金来源成为迫切需要解决一道难题。对此,学界和实务界关于社会保险是否应当费改税一直存有争议;而2010年10月出台的《社会保险法》采取了保守做法,依然沿用了通过缴费筹集社会保险基金的方式。然而,从长远计,社会保险费改税的制度变迁既有深厚的理论基础,也有坚实的现实需要。因此,应积极面对我国当前社会保险费改税的现实障碍,寻求各方利益的平衡和制度之间的协调,适时地、渐进地推动社会保险费改税,以全面缓解和克服目前因社会保障缴费体制不合理所带来的问题,更好地推动我国"普惠型"社会保障制度的建设。

社会保险征缴与企业创新行为:来自演化博弈模型的证据

通过构建社保征管与企业创新行为的演化博弈模型,分析社保征管和企业创新行为选择的动态过程,模型解析和数值仿真结果表明:当企业处于创新起步期,无论征收部门是否尽职,企业始终选择维持原有生产;当企业处于创新成长期,征收部门的策略选择会影响企业的创新行为,即当征收部门不尽职征收时,企业选择维持原生产,当征收部门尽职征收时,企业选择进行技术创新;当企业处于创新成熟期,无论征收部门是否尽职,企业总会主动进行技术创新,并在敏感性仿真分析中引入“社保入税”和“大规模减税降费”的场景,发现“社保入税”会使处于创新起步期和成长期的企业从维持原生产转变为进行技术创新,“大规模减税降费”则不会影响企业创新行为的选择。

目前我国农村义务教育投入主体的政策分析

经过税费改革后,我国农村义务教育投入主体由乡为主体转到以县为主体。政策的变迁对农村义务教育的发展起到了推动作用,但是仍然存在着经费不足、投入主体单一等问题,阻碍了农村义务教育的进一步发展。因此,在我国农村义务教育政策投入主体方面,还有待于进一步提高投入主体的重心,加大投入量;扩大投入主体的范围,多渠道的筹集资金。

构建科学合理的资源税费项目体系研究

我国资源税费改革要重新梳理国家或政府与纳税人在资源收益上的分配关系,设置科学合理的税费项目体系是首要的任务。但是,现行资源税费改革重在资源税改革和清理一些不当收费项目,对建立科学合理的税费体系尚未形成系统的思路。文章从资源税费项目设置需要注意的三个问题着手,借鉴国外资源税费体系的特点,提出科学规范的资源税费体系应当具备的特征,并对重塑我国资源税费体系提出针对性建议。

试论农村税费改革与构建社会主义新农村

建设社会主义新农村是新的时代背景下提出的新目标,是经济社会发展新阶段的新要求;它体现的是中央解决“三农”问题的新决策和新举措,凸显的是全面解决“三农”问题的新条件和新机遇;它还是农村振兴历史进程的新起点,是“三农”事业发展的新希望。农村税费改革可以促进社会主义新农村建设,同时,社会主义新农村建设也为农村税费改革提供了历史机遇。

规范收费管理的若干思考

近几年，我国行政事业单位不规范收费之严重，令人瞠目结舌，使老百姓不堪负担，民怨沸腾，已危及社会各个方面。不规范收费的泛滥，有其深刻的社会根源和体制根源。税费改革，规范收费，是全国人民的心声，是当前财税改革的重点。改革的取向是经过全面清理，坚决取消乱收费项目，一些必要的有“准税”性质的费应改为税，少数必须保留的费经过立法公布于众，使之规范化、法制化、民主化。

税费改革对村委会筹资的影响

税费改革后村委会收入大幅减少,村委会可用资金明显减少,村集体经济组织存在经费不足和公益事业难办等问题,对此,应进一步加强村委会资金筹集的管理与监督,建立新型的农业税收体系模式,优化村委会可用资源结构,保证村委会工作的正常运转。

明晰集体土地产权 促进农村税费改革

本文在分析农村集体土地产权制度不足及影响基础上，提出明晰集体土地产权，促进农村税费改革的措施，即明确集体准土地所有权主体权利，明晰土地产权结构，界定租税费，并完善法制上的保障。

费税改革——规范政府收入机制的有效途径

本文从分析费税失衡的状况与成因入手 ,对费税两种收入机制的内涵与外延进行了深入的探讨 ,并在比较与借鉴国际上有益做法和经验的基础上 。

经济增长和制度性变革对税收收入影响的分析

利用1978-2006年的年度数据，建立时序模型考察了税收与经济增长之间的均衡关系，并利用结构突变理论对税收数据的生成过程进行了分析。指出，税收收入与经济增长具有长期均衡关系，但GDP的变动不能显著解释税收收入的短期波动，而制度性因素尤其是税务机关的征管技术变革对税收收入的短期波动具有显著的解释作用。