农村集体产权制度改革综合评价及障碍因子分析

基于改革政策目标,从产权能力完善、集体经济发展和农民权益保障三个方面,运用熵权TOPSIS法和障碍度模型,对中国30个省(区、市)2014—2021年的农村集体产权制度改革进行综合评价和障碍因子分析。研究发现:中国农村集体产权制度改革水平总体呈平稳上升趋势,区域间呈现“东高西低”的特征,各地区改革水平的差距呈逐步缩小态势;各省(区、市)农村集体产权制度改革的主要障碍因子是农业机械化水平、家庭农场发展水平、农村市场化程度、集体经营收入水平、集体经济组织管理能力和农村居民财产性收入占比,基本属于集体经济发展维度,表明农村集体经济发展水平与改革规划目标仍有差距,还需进一步提升集体产权改革的经济效能。

论农村土地制度改革的整体性

农村土地制度改革的整体性体现为两方面,即实现地权平等和地权体系具有适应实践发展需要的有效性、开放性与包容性。家庭承包地“三权分置”政策的法律化和承包期延长,土地征收规则的更新、集体经营性建设用地入市和建设用地指标化交易,以及农村宅基地“三权分置”政策的实施,是农村土地制度改革整体性推进的主要体现。土地利用规划及其实施,以及政府在地权交易中的法律地位,是分析地权交易规则科学性的两个基本因素。为进一步整体性地推进农村土地制度改革,实现其既定政策目标,需要建立科学的农村集体产权制度,深化土地收益分配机制,以市场需求为导向完善土地利用规划机制和土地指标交易机制。

深化集体林权制度改革的再思考

对中国三次集体林权制度改革进行概述,分析林业发展环境的变化,提出深化林业改革的主要任务和策略。研究表明:当前中国森林主要作用、林权利用方式、林产品原料来源发生了变化;新一轮集体林改主导者和目标发生了变化,林改成果的评价内容也发生了变化,新一轮林改是从调动农民经营林业的积极性延展到动员全社会参与林业发展,让全社会支持林业发展延展到让林业更好地满足全社会需要;新一轮林改需要持续创新林业协同发展体制、改革森林采伐管理制度、构建林权流转监管和服务平台、创新生态服务价值实现机制、健全生态经济兼顾的林业政策体系。

深化集体林权制度改革阶段内蒙古林农林业生产经营的动力机制

集体林权制度改革关系国家生态安全和亿万农民福祉。在当前深化集体林权制度改革阶段,通过分析林农林业生产经营的动力因素,得出林农生产经营的动力机制,提出提升林农生产经营动力的对策建议,以期进一步激发林农生产经营的活力,从而促进森林资源持续增长和林农收入持续增加。

习近平关于集体林权制度改革重要论述的生成逻辑、实践指向及价值意蕴

基于马克思主义产权理论、中国共产党领导的百年林业改革发展经验和新时代推进林业高质量发展的现实需要等3个层面分析习近平关于集体林权制度改革重要论述的生成逻辑。准确把握习近平关于集体林权制度改革重要论述的鲜明实践指向:坚持正确改革方向、坚持生态美与百姓富的有机统一、坚持人民主体地位、坚持问题导向、坚持顶层设计和基层探索相统一。总结习近平关于集体林权制度改革重要论述的价值意蕴:有利于为切实改善民生福祉、推进林业生态文明建设提供理论指导,同时为全球林业发展贡献中国智慧和中国方案。

农村集体产权制度改革如何影响农民幸福感?——基于中国乡村振兴调查数据的实证分析

运用中国乡村振兴调查(CRRS)数据库2019年数据,实证检验了农村集体产权制度改革对农村居民幸福感的影响及作用机制,并利用Oaxaca-Blinder分解法探究了未完成改革和完成改革两类村民之间幸福感差异的影响因素及各因素的影响程度。结果显示农村集体产权制度改革显著提高了农村居民幸福感。机制分析表明,农村集体产权制度改革通过壮大村庄集体经济发展水平、减少家庭成员外出就业来增进农村居民幸福感。进一步的异质性分析显示,改革对中低收入和曾经建档立卡贫困户幸福感的促进作用更明显。而结合Oaxaca-Blinder分解结果与农村集体产权制度改革过程中的政策可干预性,增强农民对村干部的信任程度与提升农村治安类公共品供给,是降低改革与未改革两类村民幸福感差异的重要原因。

中国林业产权研究热点与变迁趋势——基于CiteSpace和VOSviewer的可视化分析

利用科学知识图谱方法梳理国内林业产权领域研究的热点主题及其变迁趋势,厘清林业产权领域研究的逻辑脉络。综合运用CiteSpace和VOSviewer软件,对中国知网(CNKI)学术期刊数据库中2001-2023年收录的1 540篇相关文献进行知识图谱分析。研究发现:自2001年开始,该领域发文量呈现逐年渐进式增长,至2009年达到顶峰后趋于稳定,但领域内作者和发文机构之间的合作较为松散,且国内林业产权领域研究的发文机构相对集中于高校;结合林业产权领域的研究热点,可大致将该领域的研究内容归纳为关于林业产权制度、碳汇、林业产权交易和中国森林资源产权的研究;结合林业产权领域研究的历史脉络与演化趋势,可以将该领域研究分为3个阶段,包括探索阶段、横向拓展阶段和纵向延伸阶段。未来研究应把握“双碳”新特征,以此推进林业产权领域研究深入发展。

农村集体产权制度改革对新型农业经营主体创立的影响

利用2010—2019年中国1898个县域面板数据,基于农村集体经营性资产产权制度改革试点政策,采用多时点双重差分法分析农村集体产权制度改革对新型农业经营主体创立的影响。研究发现:农村集体产权制度改革显著促进了新型农业经营主体的创立,改革试点县新注册农业企业的数量平均增加了4.1%;机制检验表明,基于要素流动视角,推动资本下乡、吸引劳动力回流和促进农业机械化作为关键途径,在农村集体产权制度改革促进新型农业经营主体创立过程中发挥了重要作用;上述效应因农业生产条件、人口结构特征以及非正式制度环境的不同而存在明显差异,在粮食主产区、老龄化程度和文盲率较高以及宗族和儒家文化盛行的地区,农村集体产权制度改革更能有效促进新型农业经营主体的创立和发展。上述结论的政策启示为:政府应继续深化农村集体产权制度改革,促进农业生产效率和农村经济的整体提升;考虑到农村集体产权制度改革的异质性影响,政策制定者应采取差异化策略,根据地方实际情况制定更有针对性的政策。

股份合作制改革对村民公共事务参与的影响

农村集体产权股份合作制改革对于保障村民合法权益、完善乡村治理机制具有重大意义。本研究基于江苏、安徽、陕西3省的90份村委会问卷和965份村民问卷,运用多层线性回归模型等计量分析方法,探究股份合作制改革对村民公共事务参与的影响。研究发现,股份合作制改革通过完善村庄参与制度、增强村民权利意识,进而推动村民参与公共事务,在开展网格化管理和距离城区更近的村庄,股份合作制改革对村民参与的影响效应更强。但进一步的分析表明,股份合作制改革未能显著提升村民对公共事务决策和监督的影响力,这可能揭示了改革尚未实质性提高村民话语权。在深化股份合作制改革的进程中,要充分关注村庄社会条件,注重各类政策间的协同推进,并不断扩大村民的实质性参与,推动村庄治理的现代化。

农村集体经济发展的制度演进、现实阻滞与路径选择

发展农村集体经济是加快推进农村农民共同富裕的重要抓手。农村集体经济发展有其深厚的制度、组织和产权基础,基于历史、现实和未来角度,分析研究我国农村集体经济发展的制度演进、现实阻滞与路径选择。研究发现:农村集体经济发展存在土地、组织以及产权等多重制度演进逻辑;小农经济和集体经济组织有待创新、土地制度亟待进一步改革、不同历史时期生产力与生产关系矛盾适应延迟等是当前我国农村集体经济发展的现实阻滞;面向未来,我国农村集体经济发展需从尊重历史制度和现实难点出发,进一步推动农村集体产权改革、推进农地制度重点领域改革创新和注重农村集体经济体制机制创新等。

农村集体产权制度改革对乡村治理的影响——基于村社共同体的研究视角

随着农村集体产权制度改革不断推进,改革的乡村治理功能逐渐得到关注。在梳理农村产权制度改革历程演进与产权演变特征的基础上,利用2019年CRHPS数据,基于村社共同体视角剖析了农村集体产权制度改革对乡村治理的影响效应及路径。研究表明:一,农村集体产权制度改革兼备经济与治理双重功能,能通过壮大集体经济组织实力和提高村干部主动性进而提升乡村治理效能;二,相较于中西部地区,东部地区改革的乡村治理效能更为显著,人口流入型、集体收入高的村庄内,改革对村社共同体的重塑效果更为明显;三,乡村中的网格治理和自治组织强化了改革的乡村治理效能,而宗族势力在提高村干部主动性的同时也会给发展集体经济造成阻力。本文研究论证了农村集体产权制度改革的乡村治理效能,为引导改革深入推进、完善乡村治理提供实证检验和政策借鉴。

中国集体林权制度改革:2012年以来的新进展与40余年的典型事实分析

集体林权制度改革(下文简称集体林改)是中国改革开放以来集体林区改革与发展的主旋律。40余年来,中国政府启动了多轮集体林改,取得了较好进展。在已有研究基础上,基于国家林业和草原局发布的典型案例、国家林业和草原局发展研究中心集体林权研究团队的实地调研访谈案例,文章采用叙事分析法,重点梳理了2012年以来集体林改新进展,界定与分析40余年的集体林改典型事实。研究结果显示:(1)集体林地“三权分置”明确了新时代集体林改的方向与基本思路,集体林地“三权分置”与金融创新促进了适度规模经营和林业生态产品价值的实现;(2)40余年的集体林改典型事实表现为集体林权呈现出多样性、背景条件至关重要、经济逻辑与政治逻辑并重、频繁产权制度变迁难以形成稳定经营预期、在规模大与小之间来回摆动、制度间匹配差、长短期绩效差异明显、信息不对称严重、市场和政府边界不清等特征。文章可能的边际学术贡献为:(1)采用叙事分析法研究了2012年以来集体林改的动力机制及其新进展;(2)明确了40余年来集体林改的典型事实。在后续集体林改中,应稳步推进,增强集体林经营主体的林改成果获得感,实现生态美和百姓富的有机统一。

新时代促进农民共同富裕的必然逻辑、现实难题和制度保障

农民共同富裕是全体人民共同富裕的应有之义。新时代促进农民共同富裕具有深刻的必然逻辑,它是中国共产党践行初心使命的内在要求,是化解社会主要矛盾的迫切要求,是推进中国式农业农村现代化的必然要求。当前,促进农民共同富裕仍面临农业发展相对落后、农村基础设施和公共服务供给相对不足、农民发展能力及信心相对缺乏等难题。新发展阶段,应深化农村集体产权制度改革,优化促进农业高质量发展机制,健全农村基础设施和公共服务供给机制,完善农村基础教育和职业培训制度,为新时代促进农民共同富裕提供制度保障。

集体产权改革背景下村级财务管理问题研究

深入分析集体产权改革背景下村级财务管理的现状,针对发现的问题提出建设性建议。村集体在财务管理方面存在核算不规范、三资管理制度执行不力、财务队伍建设不完善及经济发展滞后等问题。针对这些问题,提出以下对策:首先,通过发展和扩大村集体经济以拓宽收入来源;其次,建立和完善集体经济的收支预算制度;第三,提升村内财务人员的专业素质和业务能力;第四,强化监督体制,确保其能有效运行;最后,全面推进会计电算化,提高财务管理的效率和透明度。

新集体林权改革实践制度逻辑与制度排斥因素分析

2003年至今的新集体林权制度改革实践坚持生态优先发展战略,同时在集体林地经营中追求政治、经济、社会等多属性目标。这种制度设计在实践中没有充分发挥制度变革叠加效应,反而可能形成一种制度排斥和制度叠压效应。由于国家、地方政府、村集体、农户和市场主体等不同行动主体在集体林地经营中有各自的利益诉求,遵循各自的行动制度逻辑,形成了彼此相互博弈、相互冲突的制度排斥机制,突出表现为生态产权实践侵蚀了集体所有权、农户承包权、市场主体的经营权实践,林地市场化经营机制不健全等,这种实践逻辑在一定程度上降低了新集体林权制度改革的综合效能。2022年之后国家深化集体林权制度改革,试图调整此前的生态优先政策导向,为林地市场化经营重新赋权赋能,后续的集体林权制度改革因此增加了新的变量。新形势下深化集体林权制度改革,建构新的市场集体经济体制或许是一种值得探索的方向。

新型农村集体经济促进共同富裕的实践进路——基于嵌入理论的分析

共同富裕是中国特色社会主义的根本原则,发展性、全体性、全面性是其基本特征。发展新型农村集体经济是促进共同富裕的重要途径。在嵌入理论视角下,新型农村集体经济的发展既要坚持党建引领,又要维持集体土地所有权、成员共有权等产权结构,为促进共同富裕奠定基础。然而,由于资本嵌入乡村社会,效率与公平失衡、农民主体性孱弱、可持续价值淡化等问题逐渐凸显,阻碍了共同富裕的实现。研究表明:在新型农村集体经济由封闭向开放的转变过程中,集体产权制度改革应遵循集体产权结构与外来工商资本“双重嵌入”的逻辑,兼顾效率与公平以实现发展富裕,维护农民主体性以实现全体富裕,增强可持续性以实现全面富裕。

深化农村集体产权制度改革助力乡村振兴——以河南省郑州市巩义市为例

巩义市通过以集体经济组织为主体、以集体经济发展为主线、以服务人民群众为根本,不断深化农村集体产权制度改革,全市村级集体经济发展活力持续增强。但深化农村集体产权制度改革中也暴露出一些其他地方存在的共性问题。建议从完善改革配套政策措施、建立农村产权交易体系、加强农经管理队伍建设、做好乡村振兴有效衔接等方面进一步深化改革,助力乡村振兴。

农村集体产权改革政策的多维度分析——基于政策一致性指数模型的量化研究

农村集体产权改革是实现乡村振兴战略的基础。研究对2015年以来各地方政府出台的469份改革政策文本进行预处理,分析改革政策在时间、空间和内容多维度上的分布特征,运用政策一致性指标模型,对不同地区改革政策进行分类评价。研究发现,时间维度上,改革政策随着试点批次的变化由政府主导拓展至社会参与,再延伸至市场嵌入。内容维度上,改革政策不断深化实施环境、优化执行路径和细化具体内容。空间维度上,有3份省级和2份地级政策为优秀,东部和西部各有2份政策为优秀,将政策归纳为偏环境型、偏需求型、偏供给型和偏混合型。其中,省级侧重宏观政策实施要求、督促改革过程,地级突出政策支持力度,县级控制改革进程,乡级落实改革内容,但缺乏政策保障和政策激励。改革政策在地方实践中存在空转现象,未来应当在支持力度、资产管护和改革普惠等方面进行强化。

协商阶梯:农村集体产权制度改革中的协商民主

协商民主理论在不同场域表现出不同的协商实践,形成具有中国特色的协商形式。在农村集体产权制度改革中,在不同改革阶段呈现出无协商、象征性协商和深度协商三种类型和差异,这种差异受到协商框架的影响,即协商主体的偏好―能力、协商议题的利益相关性、协商策略的情理―规则。不同的协商类型根据其组合程度形成告知、默认、咨询、劝抚、讨论、决策、审议等协商阶梯,阶梯越高其协商程度越深。中国的协商民主呈现出与西方不同的优势和特点,满足协商框架要素才能实现有效协商。

新型农村集体经济的共同富裕效应

伴随农村集体产权制度改革的持续推进,新型农村集体经济不断发展壮大,促进共同富裕的作用愈加凸显。在阐述新型农村集体经济与带动农民共富的内在关联的基础上,总结了新型农村集体经济发展带动农民共富的主要途径。基于全国总量数据分析发现,我国新型农村集体经济发展面临着集体经济基础薄弱、集体资产分布不均衡、集体经济发展能力弱、经营管理型人才匮乏、集体资产管理相关制度与法律不完善等问题,因此应通过拓宽农村集体经济的发展路径、发展多种形式股份合作制、加强人才队伍建设、强化政府财政政策扶持、加快农村集体经济组织立法进程等途径来促进新型农村集体经济发展。