集体自然资源损害救济的法治路径

集体自然资源损害救济未受到足够的关注,成为集体产权制度改革与全民所有自然资源损害赔偿试点之间的“空白地带”,存在诸多现实困境。集体自然资源具有资源属性和生态环境价值,承载公共利益,应将其认定为法律上的公物,在损害救济制度上不能完全适用民事规则。应构建农村内部的自然资源监督机制,集体经济组织为所有权行使主体,赋予村民委员会对集体自然资源开发利用的监管职责,例如对自然资源损害的发现与及时报告职责。应建立集体成员的派生诉讼制度,当集体经济组织怠于履行职责时,符合一定条件的集体成员可以作为原告,直接向行为人主张集体自然资源损害赔偿责任。在司法救济上,形成“自然资源所有权诉讼—生态环境损害赔偿诉讼—环境民事公益诉讼”的三阶链条。

公共选择理论视域下高校单位制社区更新困境与对策研究

虽然城市更新行动如火如荼地进行,但是单位制社区更新所涉及的集体合作困境和集体行动困境尚未得到充分探索。高校单位制社区作为一种典型,正经历转型与更新。文章从公共选择理论出发,聚焦高校单位制社区,指出其体制转型与演化对社区公共选择的影响,以及在社区共有产权空间中存在的公共选择困境—集体共识困境和集体行动困境;并提出更新中公共选择困境的破解路径,包括解决集体共识困境的“赋权共治、多元主体共享”和“共有产权代理集团的设置”,解决集体行动困境的“外部条件干预”和“精明选择、平衡各方权益”,为其提供公共选择理论视角下路径模式的参考与借鉴。

内蒙古大青山国家级自然保护区全民所有森林资源状况分析

文章以2022年内蒙古大青山国家级自然保护区全民所有森林资源专项调查数据为基础,分析森林资源数量和质量,旨在为保护区全民所有森林资源经营管理提供数据支撑。结果表明:保护区森林覆盖率为42.85%,森林资源建群树种相对丰富,主要有白桦、油松、柄扁桃、虎榛子和绣线菊;乔木林地、疏林地和灌木林地均以天然林为主;乔木林多集中在郁闭度0.30~0.69之间,且Ⅳ~Ⅴ地位级分布较多;乔木林地平均每公顷蓄积量和平均每公顷生长量均低于自治区平均水平,天然乔木林地郁闭度、灌木林地覆盖度较低,混交林比重小,森林资源质量总体不高,提升空间较大。

浙江省非公有制林业发展的法律问题探讨

非公有制林业是现代林业发展的必然方向,是实现全社会投资兴办林业的一个较好途径。通过对浙江省非公有制林业发展的现状分析,指出已有非公有制林业法律地位不明确、非公有制林业物权权利人的权利未得到有效保障和山林权属不稳定、山林纠纷多发等主要法律问题。提出了浙江省非公有制林业发展的法律对策:①明确非公有制林业的法律地位;②深化改革,健全物权制度;③稳定山权和林权,切实加强山林权属争议调处工作。

我国民法典物权编应当界定农民集体所有权类型的本质属性

民法典物权编应当界定农民集体所有权的类型的本质属性,应将农民集体所有权界定为体现农民集体公有制的所有权类型。农民集体所有权是指农村社区农民集体的成员集体以保障本集体成员的生存和发展为目的,对属于本集体所有的土地及其他自然资源和财产依法管理和占有、使用、收益、处分,并使集体成员受益的权利。以此为基础,才能完善农民集体所有权制度。

集体产权制度改革背景下“坚持农民集体所有不动摇”的认识论

在农村集体产权制度改革背景下,要做到“坚持农民集体所有不动摇”,首先须破除“过渡论”和“激变论”两种认识。集体所有制是由农民所有制突变而来的,集体所有的实践史证明集体所有制是符合我国社会主义初级阶段的生产力发展水平的。集体所有制具有坚实的宪法基础,在社会主义初级阶段须长期坚持。全民所有制是一种“大公有制”,集体所有制是一种“小公有制”。集体所有的“小公有”属性体现为集体单独所有与集体成员共同所有的结合,其主体具有多元分散性。集体成员对集体资产的共有应界定为公有制基础上的按份共有而非共同共有。不同的集体之间可以共有公有土地体现了“小公有”具有“私”的成分。集体成员资格的确定应打破传统思维,实现集体成员身份由隶属性向财产性的转变。

我国土地所有权主体重构问题探索

土地所有权主体虚置是我国当前土地问题深层次的原因。该文在维护土地的社会主义公有制,考虑现有土地利益主体的现实利益基础上,针对国有土地所有权主体虚置问题,提出应依照现有的国有土地隶属和审批关系确定各级政府土地所有权,由县级政府根据行政管辖属地范围核发统一的土地所有权和使用权证书,由各级政府根据土地用途分类管理。文章认为现在被称为农民集体所有的农村土地的所有权主体不仅是虚置的,而且所有权是残缺的,事实上国家拥有农村土地的所有权,村民委员会和村民小组不应也不能成为农村土地所有权主体,各级政府应成为农村土地的所有权主体。其中农用地划归中央政府,其他划归县级政府,这实际上是一个公有化改造过程。

公有所有权:一个分析集体土地所有权的新视角

公有所有权，是指一定区域范围内的人群基于共同利益而对特定财产所享有的所有权，具体包括国家所有权和集体所有权。公有所有权具有公益性、利益主体抽象性、权利行使间接性以及权利保护方面的易侵性等特征。我国的集体土地所有权在性质上属于公有所有权。公有所有权理论是一个分析我国集体土地所有权的崭新视角，它可以正确解释我国集体土地所有权的历史和现状并为其完善提供理论基础。

产权范畴的多维解析与内涵新释

产权是当今学界界定最含混、使用最模糊、争论最激烈的范畴之一。梳理一下可从三个维度解析:一是源于法学界定的财产权利观念;二是涵括所有权的产权束观念;三是与所有权相分离的集合产权观念。就总体而言,西方经济学关于产权理论与实践的研究是残缺的、片面的、不完整的,其滞留点在于:私有制依赖;公有制歧视;产权价值观念存在盲区。现代产权概念的基本内涵是:由所有权决定的资产支配形式。

集体土地征收中“公共利益”被泛化的根源与化解路径探析

集体土地所有权产生的背景基础与社会功能定位是导致土地征收"公共利益"被泛化的深层原因;现行法律规定的内在冲突是导致土地征收"公共利益"被泛化的法律根源;现行财税体制及征地制度与供地制度之间的巨大利益空间是导致土地征收"公共利益"被泛化的现实根源;社会性质和传统经济体制是导致土地征收"公共利益"被泛化的体制根源;政府对土地一级市场的垄断是导致土地征收"公共利益"被泛化的直接原因;私权意识淡薄是影响土地征收范围的深层思想根源。集体土地征收中"公共利益"泛化的化解路径包括:长期目标和近期目标相结合,逐步缩小土地的征收范围;挖掘存量建设用地潜力,切实提高土地集约利用水平;建立合理的征地补偿和利益分享机制,有效限制国家征地权。

私人所有权:所有权制度的支点——兼评《中华人民共和国物权法》的所有权制度

自罗马法始,私人所有权虽历沧桑之巨变,却一直是人类财产权制度的基础和核心,其对于个人有尊严的进行市民生活乃至政治国家之进步,都具有不可替代之价值。而在当下之我国,《宪法》及《物权法》明确规定坚持公有制的主体地位,《物权法》并对作为所谓公有制在法律上之体现的国家所有权和集体所有权进行了比较详细的规定,这似乎抛弃了大陆法系以私人所有权为所有权制度之基准的传统,但事实上,私人所有权仍然是也应当是我国所有权制度的支点,只有以此为前提才能正确理解我国《物权法》的所有权制度,特别是正确认识国家所有权和集体所有权制度。

传统中国的土地产权分立制度探析

传统中国逐渐形成了独特的土地所有权观念与制度,其最典型的特征便是产权分立。西周分封制度之下的井田制、北魏至唐的均田制,都是在土地国有前提下土地产权分立(分割)的例证。五代至北宋土地私有化愈演愈烈,但又兴起了土地集体共同所有的土地制度;明代中叶以后,永佃权与"一田两主"的土地产权分立方式又大行其道。总的来看,在土地所有权分立的条件下,"土地公有"的传统在中国源远流长,土地集体共同所有的方式同样影响深远;而私有土地的所有权与占有使用权("占耕")的分立,以及土地所有权本身的分割,都是民间行之已久的习惯。这对于我们今天的土地产权制度建设仍有一定的借鉴意义。

公法所有权理论对农地集体所有权的解说

对农地集体所有主体进行现代化改造的"规范说"与"私有说"本质上都是私有,法人化并不比个人化具有更多的政治可宥性,在逻辑理路上甚至前者更具颠覆性。公有是实现劳动与生产资料天然结合的资产性所有,属于公法范畴;农地集体所有的主体是农民个人,其排他权能的特殊性排除了交易的进行;土地使用权是落实集体所有权的具体安排方式,其局部变动所得价金系所有权权能安排变更的适当补偿。

广西恭城瑶族习惯法中的长山制度研究

广西恭城瑶族自治县(以下简称广西恭城县)的瑶族人民在长期的生活实践中形成了完整的习惯法体系,在物权归属和环境保护方面通过习惯法的形式确立了长山制度1,规定住所地附近的山林属于公产,归属集体,同时安排了具体保护措施,以这样的公共契约明确权属,保护林木,维持生态平衡。恭城瑶族习惯法中的长山制度对于我们今天的物权制度和环境治理都具有积极的启发意义,值得进行分析研究。

论政府公权力对农民集体土地所有权的侵害及其治理

当前政府公权力侵害农民集体土地所有权的问题十分严重。对这一问题的治理需要从四个层面考虑:一是从治本之举考虑拟制地方政府追究土地财政的动因;二是改革和完善土地征收与出让制度;三是建立严格的土地征收问责责任制;四是司法权有效制衡行政征收权。

中国农民集体土地产权配置的实证辨析

在偏重公平价值的中国农民集体土地产权配置的基本框架下,任何追求效率的具体法律安排均无法避免与之发生内在冲突;无论是集体土地所有权的性质悖论、主体悖论还是土地承包经营权的性质悖论都是这种冲突的必然结果。要提高农业生产的效率,必须从实证的角度改革农民集体土地的产权配置,化解现存悖论;改革只能以明晰土地承包经营权的物权性质为切入点。

振兴公有制经济刻不容缓

全国第三次经济普查公布的第二、三产业就业人数的所有制结构显示,公有制的主体地位已严重动摇。振兴公有制经济,必须坚持马克思主义经济学在深化改革中的指导地位,排除西方主流经济学尤其是新自由主义经济学的干扰和误导,反对私有化。各级政府部门必须坚决把全面深化经济体制改革的重点,放到在社会主义市场经济条件下振兴国有经济和集体经济的思路上来。

从公权回归私权——关于集体土地所有权法律性质的反思

我国集体土地所有权是一种民事权利,属于典型的私权,但因现行农村土地法律制度未能合理界定农民集体与国家的关系,致使集体土地所有权以公权的形式存在于社会生活中,故当前应进一步明确集体土地所有权之主体的私权利主体品格,明晰国家的土地征收权和土地的行政管理权等公权力行使的界限,从而还集体土地所有权于私权面目。

论我国农村土地产权制度的完善——兼论土地征收制度改革之困境与突破

我国现行农村土地产权的制度安排所存在的缺陷,既不利于农民土地权益的保护,也制约着农村土地征收制度的深化改革。在现有法律支持下,坚持现行土地所有制、明晰农村土地产权关系和确立产权代表、赋予农民集体土地所有权完整的权能,是经济社会协调发展对维护农民土地权益的要求。

探索农村集体经济有效实现形式的理论思考——以北京市为例

本文从北京率先形成城乡一体化新格局的历史新阶段出发,探索下一步深化农村产权制度改革的方向和重点。分析了探索集体经济有效实现形式的基础条件、重大意义、基本类型、面临问题,并从产权社会化角度提出了探索集体经济有效实现形式的总体思路及政策建议。