迈向智能监察:人工智能赋能国家监察的逻辑与进路

新一代人工智能的兴起为国家治理注入新动能,为国家监察工作的数字化、智能化指明方向。人工智能赋能国家监察具有以“数据全覆盖”实现“监察全覆盖”、从人力监督到智能监督等现实价值。受限于国家监察的初创性与人工智能的局限性,国家监察智能化呈现阶段性特征。国家监察的智能化发展围绕数据、算法、算力三大核心要素,实现监察“块数据”构建、面向国家监察的语言模型嵌入及算力资源的优化供给。针对人工智能存在的数据隐私、数据安全等技术性风险,可从人工智能政府采购的制度化与规范化、建构监察对象数据隐私与安全保护机制和人工智能监察应用的纠错与救济机制等方面予以防范和化解。

中国特色纪检监察学话语体系构建的基本维度

纪检监察学是新设立的法学门类下一级学科。作为新兴学科,学科话语建设是其中一个重要环节。纪检监察学话语体系是聚集于中国特色纪检监察实践活动之上形成的一系列概念、思想、观念或知识理论的外化表达。纪检监察学话语体系本质上包含观念系统、符号系统和传播系统三个层面的内涵。本文从这三个层面的内涵出发,尝试提出纪检监察学话语体系构建的基本维度,其一,基于中国古代监察历史的维度,传承与转化厚重的监察话语资源;其二,基于中国共产党百年历史维度,锚定与厘清纪检监察学话语体系构建的逻辑主线;其三,基于时代特色维度,总结和提炼纪检监察学标识性的关键要素;其四,基于国际视野维度,连接与对话可交流的共识性知识谱系;其五,基于当代价值维度,跟踪与反映正在行进中的动态性话语表达。

新形势下MDT监管模式在清廉医院建设中的实践

在全国范围内开展医药领域腐败问题集中整治工作的新形势下,浙江大学医学院附属儿童医院纪检监察室借鉴多学科行政管理模式,创建了以清廉科室、行风查房为抓手的MDT监管模式,推进落实党风廉政建设党委主体责任和纪委的监督责任,通过查摆问题、督促整改、完善制度等方式实现全流程闭环管理。在强化责任体系建设、廉洁风险防控、强化行风建设、精准廉政宣教等方面取得良好成效。

纪检监察学学科发展史——兼论中国特色纪检监察学的建制化过程和路径

纪检监察是中国特色社会主义监督制度的重要组成部分,纪检监察学是中国共产党在以不断深化的自我革命理论和实践应对长期执政面临的现实考验中孕育产生的,是在新时代发展中国特色社会主义监督制度伟大实践中发展完善起来的。纪检监察学学科发展经过酝酿、探索、发展、成熟等阶段。下一步,应当重点推进纪检监察学学科建制化,明确学科逻辑起点和学科定位,加强学科意识和学科规范建设,构建中国自主的纪检监察学知识体系,实现观照中国现实与引领国际学术话语相统一。

纪检监察档案开放原则探究

在信息经济时代,纪检监察档案开放是其价值实现的必要方式。与其他类型档案相比,纪检监察档案具有特殊性,其开放也具有特殊性。本文根据《档案法》《保密法》《政府信息公开条例》《监察法》等法律法规,结合纪检监察档案的特征,提出了六项开放原则,即审核公开、裁量公开、公正公平、客观准确、合法合规、方便易用,构成了纪检监察档案开放的原则体系。遵循这些原则可有效保障纪检监察档案开放的科学性和合理性,有利于实现纪检监察档案的社会价值。

以政治监督推动公立医院高质量发展研究

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。对公立医院落实高质量发展要求情况开展政治监督,已成为公立医院纪委的重要职责使命。本文以首都医科大学附属北京儿童医院为例,以开展的“纪检查房”为切入点,剖析该院纪委深入科室开展政治监督的实践与经验,为公立医院更好地开展纪检工作、落实政治监督、保障高质量发展提供参考。

纪检监察学若干基本问题研究——兼论中国特色纪检监察学学科体系、学术体系、话语体系的构建

新时代全面从严治党伟大实践取得战略性成果,中国特色纪检监察学进入学科发展新阶段。纪检监察学的基本范畴、基本理论、基本方法、实践基础、学科基础等基本问题是建构中国特色纪检监察学自主知识体系的逻辑起点,关系到纪检监察学学科建设的可持续发展。研究这些基本问题,应以马克思主义为指导,以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,坚持“两个结合”、坚持系统观念、坚持问题导向、坚持自信开放,推动中国特色纪检监察学的学科体系、学术体系、话语体系的系统构建。

纪检监察机关开展企业合规的空间、隐忧与进路

我国涉案企业合规改革的全面铺开,离不开纪检监察机关的参与。纪检监察机关开展企业合规业务,既是转换办案理念、改进腐败治理模式、适应社会变革和企业合规改革的应有之义,也是保障经济发展、优化营商环境的现实要求。目前,我国纪检监察机关开展企业合规业务,主要呈现出四种样态:顶层设计和地方实践的共同推进、国有企业和民营企业的二元分立、事前监督与事后预防的相互促进、检察主导与监察参与的协同配合等。实践中,纪检监察机关开展企业合规业务还存在着法治体系的规范阙如、权力滥用的潜在风险、合规期间与办案期间的冲突矛盾,以及程序衔接的运行龃龉等现实隐忧。未来应当系统构建以“党内法规+国家法律”为支撑的法治规范体系,充分运用数字技术赋能纪检监察工作,加强监察阶段的检察机关提前介入和起诉阶段纪检监察机关的配合协作,进而推进纪检监察工作的现代化发展。

政策工具视域下县级纪检监察干部队伍建设的动力、目标与策略——基于扎根理论的探索性分析

县级纪检监察干部队伍是开展党风廉政建设与反腐败斗争的重要力量,其高素质专业化建设对优化基层政治生态至关重要。本文对S省关于开展县级纪检监察干部队伍建设的政策文本进行扎根分析,尝试从政策工具视角对此予以回应。研究发现,县级纪检监察干部队伍建设遵循“动力识别—目标分解—策略组合”的系统逻辑。首先,纵向科层压力与横向竞争压力的双向压力传导、领导权威赋能与现实治理需求的双重动机形塑,构成政策工具配置的初始动力。其次,县级纪检监察机关将干部队伍建设目标分解为政治建设、能力建设、廉政建设三项子目标,有效提高了政策工具配置的针对性与可操作性。最后,组合配置资源引导型、激励塑造型、环境优化型政策工具,从多元治理资源支撑、内部激励结构形塑、外部发展环境优化三个方面促进政策协同发力,有效推动了干部队伍高质量建设。

完善气象部门纪检监督体系的探索和思考

党内监督在党和国家监督体系中起主导作用,纪检监督是党内监督的重要组成部分。以气象部门纪检监察体制改革为契机,通过分析当前气象部门纪检监督现状与存在的问题,探索建立一种符合垂管部门实际的上下贯通、左右协同的纪检监督体系,构建以党内监督为主导、各类监督贯通协调的机制,加强对权力运行的制约和监督,推动气象部门内各层级监督形成合力,提前防范与精准化解风险,发挥监督保障执行能力、促进完善发展的作用,营造风清气正的干事创业和秉公用权的环境,为气象事业高质量发展提供坚强政治保障。

纪审协同监督大数据平台探析

一个数据共享、业务协同的大数据平台是实现纪检监察机关和审计机关协作开展监督工作的有效载体。文章旨在探析建立一个纪监和审计协同监督的大数据平台,利用信息化手段进一步汇聚纪审监督之力,提高监督工作的全面性、精准性、有效性。

市县派驻监督的独特性、挑战及完善路径

相较中央、省级纪检监察机关派驻监督而言,市县派驻监督具有易受熟人社会影响、人员力量与职权受局限、密切联系群众利益的特质。市县派驻监督有利于预防违纪违法行为,促进高质量发展并增强群众获得感。当前市县派驻监督面临监督的独立性较弱、监督目标失焦、监督执行存在偏差、专门考核虚化以及派驻监督人员能力不足等挑战,因此,提升派驻机构的独立性地位,强化对“关键人和事”的监督,厘清派驻机构、派出机关及驻在单位之间的配合制约关系,制定适合派驻机构功能定位的考核标准且提升派驻人员的监督能力是完善市县派驻监督制度的重要路径。

技术服务机构参与消防验收工作模式研究

基于目前住建部门承接建设工程消防验收职能,对现阶段开展消防验收工作存在的专业人员短缺、消防验收通过率低、消防审验机制有待完善等问题进行分析,提出技术服务机构全程参与消防施工质量检测、竣工验收消防查验、消防验收资料审查、消防验收现场评定等工作,住建部门进行指导监督的消防验收工作模式,以期为建设工程消防验收工作提供借鉴。

新形势下如何进一步做好交通建设管理部门纪检监察工作

纪检监察工作事关党和政府的形象,为更好地适应新形势下纪检监察工作需要,结合工作经验,对交通建设管理部门纪检监察工作进行了简要探讨和思考分析,并提出一些建设性意见,以提高纪检监察工作质量。

互联网+高校纪检监察工作的新路径

2015年以来,党中央和中央纪委多次提出,要运用"互联网+"思维和依托互联网技术手段,创新"互联网+"新模式,解决改革发展中的问题。在互联网、大数据改变世界之际,腐败现象也日益呈现出了复杂性、隐蔽性、多样化、智能化等新特点,在高校也呈现出特殊性。为应对新的挑战,高校纪检监察工作人员应充分运用"互联网+"思维,认真落实"三转"要求,切实履行监督执纪问责职能,创新机制并拓展工作模式和路径,运用业务系统、信息共享平台、数据库、大数据分析、微博和微信等互联网手段,构建包含制度建设、业务监督、信访举报、案件线索管理、纪律审查、民主监督和廉政宣教等内容的高校纪检监察工作的新常态。

对纪检监察学科建设问题的几点思考

纪检监察学科建设问题,是中国特色反腐倡廉理论与实践的重要内容,一直为理论界和实务部门所关注。在梳理学科建设现状的基础上,本文认为,纪检监察学科的名称定位为监督学,学科归属上,在当前及今后一个时期内,监督学应作为政治学的一个重要二级学科,但由于监督学科自身特点,最终应使其从政治学学科中独立出来发展为独立的一级学科。加强监督学科建设,应注重学科目录编制和学科人才培养问题。

新时代巡视巡察上下联动的机制建构与发展策略

巡视巡察上下联动是推进党内监督的重要举措。巡视巡察上下联动经历了党的十八大期间的自发实践期和党的十九大以来的自觉推进期,从政治宣示变成实践规范。巡视巡察上下联动的基本要素包括结构性联动机制、功能性联动机制、过程性联动机制和支持性联动机制;内在动力在于创新工作制度、监督制度及治理制度,实现巡视巡察要素互动、优势互补;方向在于把握工作规律,强化组织力量,突出系统协作,聚焦统筹协调,瞄准创新发展,不断优化运行机制。

从“纪检立规”到“监察立法”:深化国家监察体制改革法治路径的优化

我国《监察法》采用原则性立法模式,遗留下大量的规范空白,深化国家监察体制改革的部署因此被提上议程。深化国家监察体制改革的基本内容是实施宪法,细化我国《监察法》,形成监察法制体系。在监察机关未被赋予监察规范创制权的情况下,党的机关立足实践需求,单独或者与监察机关联合发文对相关监察事项加以规定,一定程度上确保了深化国家监察体制改革在法治的轨道上展开。按照法治要义分析,这种改革方式存在着诸多不足,应转向"监察立法"的路径,明确监察机关的规范制定权限,根据监察事项的性质采用单独立法或者联合立法模式,完善党规国法备案审查衔接联动机制,强化联合性纪检监察规范的合宪性审查。

廉政学的学科定位与理论体系——兼论纪检监察学科建设何以可能

廉政学是专门研究国家廉政活动和廉政制度建设的独立学科。建立廉政学是促进反腐败与廉政建设事业科学发展的必然要求。廉政学的学科使命包括:通过学科建构,回应中国廉政制度与实践中的一些特殊问题,论证廉政制度设置的科学性及其具体内容,探索中国特色社会主义廉政建设的基本规律,推动国家政治体制改革。构建廉政学体系应当以国家廉政活动和廉政制度建设为研究对象,以廉政制度为逻辑起点,以廉政建设为核心范畴,以廉政理论为基础支撑,以廉政制度、廉政活动及其规律性研究为体系范畴,用发展、开放的思维和方法进行廉政学体系构建。

党内监督模式新探

中国共产党党内监督体制经历长时期的发展,目前已经形成了以各级党委为直接领导,以党内专门监督机关为工作中心,以广大党员的群众监督为基础的监督模式。这种模式与社会的法律监督、舆论监督等相结合,以其特有的先进性对加强我国社会主义民主政治建设、增强和提高党的执政能力建设以及拒腐防变起到了重大作用。但是,这种模式在实际运行中也面临着种种挑战。从党内监督模式现存的问题和面临的挑战入手进行分析,进而提出构建完善的党内监督新模式的设想。