国企法律规制的理念转型与体系融贯

我国国企法律规制遵循“营利本位”理念并以“双轨制”体系而展开。“营利本位”理念无法契合我国新的改革主题下国企公益性的要求,应当向“公益本位”理念转型。在这一过程中,国企公益性的概念界定、正当性来源与实现方式等基础性问题亟待阐释。同时,“双轨制”体系中存在公法与私法不融贯的难题。这一难题应借由公法私法交互支持秩序框架予以克服,即不再将公法与私法简单地看作两种对立的法律形式,而是从功能主义角度将二者视为为了完成共同任务互相补充与支持的规制手段。这一抽象框架还需要在不同维度下对“双轨制”体系的内容分析予以填充及具体化。

刑法的机能和我国刑法的任务

刑法的机能是关系到刑法理论体系以及刑法解释的重要问题。国外有关刑法机能的见解,是他们所主张的法律理念的结果。我国由于法律价值观和刑法规定内容和国外不同,因此,我国刑法的机能也与国外的情况不同。在我国,刑法的首要机能是维持社会秩序,其次是保障人权。

维护社会共同秩序:刑法的根本目的证立——兼论刑法目的的双层构造

"惩罚犯罪"与"保护人民"并非我国刑法的目的。前者作为刑法目的存在逻辑和解释论上的循环论证且会消减法治国家的刑法。而"人民"概念内涵不清且作为一个政治词汇并不适合成为刑法的保护目标。从历史唯物主义的角度看,以国家刑权力限制私力复仇,以达至社会生活秩序的维持,这作为原始法的初始目的,在法律(刑法)的起源和发展过程中,贯穿于始终。"保护人类社会的共同生活秩序"是刑法的根本目的,而法益保护和社会伦理行为价值的保护则是"保护共同社会秩序"的具体化,是刑法的直接目的。

和谐社会视野中的刑法机能问题

在构建和谐社会的过程中,刑法应积极发挥其维持社会秩序的机能。在实现社会控制的过程中,刑法的自由保障机能与社会秩序维持机能之间存在着一定的冲突。该冲突体现为自由与秩序的二律背反,其实质是个人与社会之间的对立。在和谐社会视野中,当自由保障机能与社会秩序维持机能发生冲突时,应当优先选择自由保障机能。

冲突与协调:司法应对民意的理性思考

司法要不要考虑民意,与如何看待司法理性有关。从功能理性的角度分析,司法与民意之间的关系就是在司法过程中准确地界定法律规则和民意的地位与功能,使其能够在各自范围之内得以适当的发展。分析我国司法实践中民意对司法产生的效应和影响,提出通过养成法官公共理性、以正当程序疏导民意、认真对待公民诉权等措施对其予以规范,从而培育司法的功能理性。

论现代治安行政指导功能

治安行政指导是现代治安行政管理由对抗型走向合作型、封闭型走向开放型、扰民型走向亲民型的必然选择与趋势。在治安管理实践中表现出两大类功能:补充和替代、引导和促进、疏通和协商、自我完善和文化改良的一般功能与规制;以及预防和抑制的特殊功能。

论公序良俗原则的功能

公序良俗原则所蕴含的道德与秩序以及由其延伸的正义、平等、自由等价值理念并非仅局限于私法体系,而是贯穿于整个法律体系,应为整个法律体系予以遵循的基本理念或价值原则。公序良俗确立为民法的基本原则使其既具有民法基本原则功能的共性,也具有基于自身属性的特性,具体而言,公序良俗原则具有立法准则与行为规范、克服成文法局限、追求实质正义及促进公私法价值融合等功能。

论治安调解工作的规范化

治安调解是公安机关重要的工作内容之一,工作的效果影响着公安机关的公信力和政府权威,也关系着社会治安的和谐稳定。在治安调解的实践工作中,确实存在着调解异化和调解弱化的现象,而规范化是应对的最佳选择。规范化的具体路径包括严控调解范围、遵守调解程序、引入其他社会调解主体、完善调解卷宗、深入开展回访制度这五个方面。

《民法典》引入民间法解决刑事纠纷的调适功能研究

《民法典》规定的"公序良俗"原则,是民事主体从事一切民事活动的根本底线,是国家法立法和司法的重要原则。把民间法引入刑事司法审判活动,是推进实施《民法典》的现实需要。在《民法典》与民间法解决刑事纠纷的调适原则方面,凸显了核心价值观调适刑事纠纷解决机制的指导原则,民间法在刑事司法适用中的价值原则,《民法典》在刑事纠纷解决中的调适原则,坚持刑事审判中信息公开公正的原则。在《民法典》与民间法解决刑事纠纷的调适功能方面,彰显了《民法典》与民间刑事习惯法具有适用的契合性,强调把民间法引入刑事审判实践是一种有效机制,注重在司法裁判中坚持"德主刑辅"的法治理念,倡导民族地区立法和基层法院主动适用民间法。在解决刑事纠纷的现实路径方面,强调发挥公序良俗对刑事司法的调节补充作用,重构大数据背景下刑事附带民事诉讼司法体制,重视法典化背景下司法实践对利益衡量的适用,主张探寻建立刑事纠纷多元解决机制的现实途径。

试论新时期治安管理的职能

我国已进入全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化进程的新的历史时期。只有在分析具有代表性观点的基础上,才能从新的视角论述治安管理的职能。明确新时期治安管理的职能,具有十分重要的理论和实践意义。

我国转变政府职能的理论依据与实际进展

政府的经济职能包括:生产职能Ⅰ、生产职能Ⅱ和公平职能。转变政府职能在理论上的要求是:压缩生产职能Ⅰ,强化生产职能Ⅱ和公平职能。从财政支出结构观察我国政府职能转变的基本情况可以看出,从1978年至2006年,我国政府执行的生产职能Ⅰ趋于减少、生产职能Ⅱ和公平职能均趋于增加,符合理论上的要求。和别国比较,我国政府的生产职能Ⅰ是否膨胀、公平职能是否薄弱,这是转变政府职能进一步的任务。

治安学基本理论研究

治安学是研究治安理论、技术及发展规律的学科,是治安管理工作实践经验的总结和概括。治安基本理论是治安学研究的主要内容,它包括治安的性质、职能、任务、方针、原则。应该加强治安学基本理论的研究,以便更好地指导治安工作实践。

浅谈治安调解的形成及作用

首先界定治安调解的概念出发,治安调解的形成有三个原因:历史原因、符合公安机关服务社会的职能、顺应了国际ADR发展的潮流。治安调解在构建和谐社会中的重要作用是:有利于增进社会和谐、有利于防止矛盾激化、能够降低解决争讼的成本、有利于发挥公安机关的作用密切警民关系。

行政诚信与公共行政关系研究

行政诚信是行政机关在公共行政中必须具备的理念和责任。行政诚信对公共行政健康运行具有重要的支撑作用。它是行政功能发挥的重要保障,是维持和拓展公共行政秩序的重要因素。行政诚信还有利于维系行政机关与社会公众之间和谐的结构关系, 也是良好的行政形象的重要组成部分。公共行政活动不仅是行政制度的需求和供给的过程,而且也是行政诚信的需求和供给的过程。各级行政机关应努力保持和提高行政诚信, 以利于公共行政工作顺利进行。

论治安纠纷调解工作面临的问题及其理念的创新

治安纠纷调解工作是派出所的基础工作。正确认识基层派出所在治安调解工作中存在的问题,有针对性地解决这些问题,在治安纠纷调解中不断创新,不但对于合理利用警力做好其它各项基础工作有利,而且对于及时化解矛盾,预防"民转刑"案件的发生,构建社会主义和谐社会具有重要意义。

刍议治安调解

对治安纠纷,公安机关可以不再“一管到底”,这是一种不确切的表述。正确解读《治安管理处罚法》规范的治安调解,不能弱化公安机关的调解职能。构建和谐社会,需要强化公安机关的治安调解职能。而要强化其调解职能,就需要提高公安民警的综合素质。

阵地·服务·协同——社会治安防控体系建设中派出所的功能与地位分析

派出所的功能不是一成不变的,随着社会治安背景由静态到动态的发展变化,其功能由原来的以户籍管理为中心发展为基层综合战斗实体,这也不是其发展变化的终结。在社会治安防控体系建设的背景中,派出所将成为治安防控体系的阵地,为社会治安防控体系中的其他子系统提供服务,与其他防控子系统进行有效的协同。

社会组织参与社会治安管理的实践与思考

从社会发展的需要与社会组织的功能来看,社会组织广泛参与社会治安管理具有必要性与可行性。社会组织参与社会治安管理的方式主要有承包公共服务、利益群体自治、社会慈善救助和民众志愿参与等。社会组织参与社会治安管理必须解决认同感、合法性、社会化和互动性等问题。

试论公共图书馆维护社会稳定的潜在职能

本文认为公共图书馆客观上具有维护社会稳定的潜在职能,它是一种对社会潜移默化的长期影响,但却是维护社会稳定一个不容忽视的力量,是传播社会正能量的重要源泉。并指出图书馆应当主动挖掘自身潜力,努力获取社会广泛认同,从而争取加大对图书馆的投入,积极营造全社会的读书氛围,以便于充分发挥其维护社会稳定的潜在职能,为维护社会稳定发挥更大的作用。

公安消防部队执行反恐怖反分裂任务初探

新世纪的公安消防部队 ,已成为一支多元化的职能部队 ,在反恐怖、反分裂的军事斗争中 ,如何发挥出行动迅捷、指挥得当、装备精良、战法高超、保障有力、敢打必胜的作用 ,直接关系到部队中心任务完成和整体作战水平。结合新形势、新任务、新课题 ,努力探索消防部队在反恐怖、反分裂任务中执行维稳处突、抢险救援的有效途径和作战方法 ,是十分必要的。