中俄跨境次区域合作助力东北全面振兴:机遇、挑战与对策

在新时代东北全面振兴和俄罗斯远东大开发战略的背景下,中俄“东北—远东”跨境次区域经贸合作提质升级,基础设施日益完善,能源合作不断深化,农业合作大力开拓。作为中俄合作的桥头堡和最前沿,中俄“东北—远东”跨境次区域合作具有地缘优势、资源互补优势及战略对接优势,既是打造中国向北开放新高地的客观需要,也是响应俄罗斯远东大开发的现实选择,同时还是构建东北亚区域合作新格局的实现路径。然而,中国东北地区和俄罗斯远东地区都属于经济发展外围区和经济技术低梯度区,在体制机制、经济发展、对外开放和思想观念等方面都存在着短板。为此,中俄双方需要全面发力、多点突破:一是加强政策对接协调,完善体制机制,如有效市场机制、城市群机制、东北三省一区协调机制和东北亚次区域协作机制;二是拓宽协同发展路径,创新经贸模式,加强能源、农业和高新技术等领域合作;三是推动东北亚区域经济一体化,完善区域基础设施、跨境物流体系建设;四是涵养文化软经济,促进人文交流、人才交流,改善营商环境。

东北振兴与俄罗斯远东开发战略合作的机遇与挑战

中国东北振兴与俄罗斯远东开发战略的共同实施,为中俄毗邻地区区域经济合作提供了机遇与挑战,这不仅带来两国地区经济的繁荣与发展,而且也提升了东北亚国家区域合作水平。

俄罗斯远东战略“新思维”——解析新时期的俄罗斯远东战略

远东战略是俄罗斯国家战略的重要组成部分。本文在回顾俄远东战略历史传统和现实背景的基础上,从经济发展、对外开放、国家安全和外交博弈等四个方面分析了新时期俄远东的战略定位和俄政府推动远东发展的具体举措,进而探讨了俄远东战略变化对地区局势和周边国家的影响。

论19世纪下半叶俄罗斯帝国对远东地区的开发

19世纪中叶,中俄两国先后签订了《瑷珲条约》(1858年)和《北京条约》(1860年),意味着大清帝国丧失了一百多万平方公里宝贵的领土,也标志着俄罗斯帝国远东疆域的基本形成。19世纪下半叶,沙皇政府为巩固"新边疆"的安全并积极参与东北亚地区国际竞争,掀起了以完善远东行政区划,鼓励移民,设立中俄边境自由贸易区和远东自由港以及修筑西伯利亚大铁路为主要措施的第一次远东开发热潮。俄罗斯的远东开发计划,一方面将较为先进的文化、技术带入了远东地区,改变了"新边区"地广人稀经济社会发展落后的状况;另一方面也为后来进一步的经济开发与殖民扩张做了准备,使得远东地区成为了俄国对东方邻国进行军事渗透与资本输出的平台。同时,远东地区也逐渐发展为俄国角逐东北亚霸权的重要基地,为干预东北亚相关国家事务并攫取战略利益奠定了基础。

俄罗斯远东区域开发中的中国移民问题探讨

从普京到梅德韦杰夫,已经把俄罗斯远东及东西伯利亚地区开发提上国家议事日程,并使之与中国东北老工业基地振兴衔接起来,以求实现中俄两国边境区域合作开发的战略对接。而在这一过程中,即使在两国边境区域合作规划纲要着手实施、远东及东西伯利亚地区人力资源严重短缺的情况下,在俄罗斯仍然存在着所谓"中国威胁论"的虚构性喧嚣,致使中国移民问题一直没有得到合理解决。因此,有必要透析俄罗斯远东地区由移民问题而引发的"中国威胁论"背景因素,认定中国移民对俄罗斯远东及东西伯利亚地区开发的重要价值,做出解决中国移民问题的现实对策,只有这样努力实施下去,才能在俄罗斯远东及东西伯利亚地区开发进程中发挥"中国因素"的积极作用。

地缘经济视角下俄罗斯远东地区开发问题研究

地缘经济学产生于世纪之交,是地缘政治学的一种延续和发展。该文以地缘经济学的理论发展为切入点,对俄罗斯远东开发中的国家利益诉求、政策制定及经济行为进行了探讨,对俄罗斯远东开发的现状进行剖析。分析表明,俄罗斯远东开发就是在地缘经济学理论背景下,促进俄罗斯远东地区经济发展的一种战略选择。

实现东北振兴与俄远东开发战略对接须解决的问题

中俄两国领导人高度重视并大力推进中国东北振兴与俄远东开发实现跨国战略对接。近年来,在国家元首、政府总理的双边会谈中多次阐明了这一重大问题。为了促成这一对接规划更好地落实,必须进一步下功夫解决关键性难题。双方既要提高生产能力,又要客观评估区域市场潜力;必须注重加强基础设施建设,以保证区域物流畅通无阻;应当在开局阶段落实俄东向石油管线项目协议,努力如期建成和履约运作。只有这样努力下去,才能全面推进中俄两国战略协作伙伴关系,真正加快双方边境区域经济振兴带的合作开发进程。

中俄远东地区开发合作的发展路径

俄罗斯远东地区开发战略已成为俄罗斯的国家战略,中国企业积极参与其中,共同开发俄罗斯远东成为两国区域合作的重要领域。深化中俄远东地区的区域合作,不仅有利于双方进一步增强政治互信,深化经贸合作,对于维护东北亚地区的和平稳定,促进区域协调发展起着重要作用。基于地缘政治和历史唯物视角,着眼于东北亚区域合作,在推动中俄远东区域合作的区位、政策可行性基础上,进一步拓展中俄远东地区开发合作的发展路径。

俄远东超前发展区建设为中俄合作带来新机遇

俄罗斯建立超前社会经济发展区是加快发展远东地区的新举措,在远东建设超前发展区具有良好的基础。俄罗斯的这一举措为中国尤其是黑龙江省进一步加强与远东地区的合作提供了新的机遇。中方应加强政府对与远东地区合作的协调领导工作,有实力的国营大企业应发挥主导作用,提倡中小企业联合入驻超前发展区,并对中小企业领导成员加强培训。

俄罗斯远东超前发展:基于区域政策层面的思考

当前,远东地区以其优越的地理位置和资源禀赋优势获得了超前发展模式在俄罗斯的示范权,对其进行政策层面思考有助于我们深入认知这一区域发展模式,助力中俄两国经贸易合作的拓展,使两国能够在更大范围内进行资源配置、更深程度上扩大开放、更宽领域里融入区域经济一体化进程。

新时期俄罗斯远东开发战略与未来的中俄合作

俄罗斯远东的发展在亚太地区史上是一个独特的过程。在200多年的发展过程中,形成了该地区独有的发展模式和人文环境。为了全面统筹规划该地区的未来发展,为俄罗斯更好地融入亚太创造条件,俄罗斯政府对远东政策进行了重大调整,并计划同中国开展多方面的合作。从客观条件上看,俄罗斯远东是个极具投资价值的地区。但更应该看到,其社会内部存在的诸多负面因素在短期内是无法消除的,对俄罗斯东部开发战略的实施以及未来的中俄区域合作都将产生影响。加强区域合作,营造新"国家形象",推动民间交流,扩大人文领域的合作,使中俄合作机制与国际贸易规则接轨将成为发展未来中俄关系的主要内容。

俄罗斯远东经济发展前景分析

俄罗斯远东地区是俄罗斯面向亚太的战略桥头堡,对俄罗斯在亚太地区的军事、政治、经济具有重要的影响。普京执政后,加强了对俄罗斯各联邦区的控制,远东地区经济进入了新的发展阶段。受地缘政治关系等因素的影响,投资不足问题一直是俄罗斯远东经济的"瓶颈"。预计俄罗斯仍将利用"能源牌"平衡与亚太近邻国家的关系。俄罗斯远东地区在这个前提下以资源开发为主线,如何最大限度地争取俄联邦的支持,努力发展与中国、日本、韩国等亚太国家的经贸关系,就成为决定经济发展前景的关键。

政策推动下的远东地区中俄合作研究

中俄新时代全面战略合作伙伴关系,中俄关系正处于历史最好时期,中俄的政治、经济贸易往来密切,远东地区作为俄罗斯通往亚太的门户,处在中俄合作桥头堡的地位。分析中俄关系发展历程,俄罗斯远东地区概况。集中分析中俄两国的发展战略在远东地区的对接以及远东地区对华贸易及远东地区的中俄合作项目,可以看出政策对远东地区的中俄合作发挥了积极推动作用。

基于国家竞争优势理论的俄远东地区投资环境分析

俄远东地区与中国、日本、韩国等国毗邻,具有独特的区位优势和丰富的自然资源,这使远东在俄罗斯加强与亚太地区国家的关系以提振其经济发展方面具有重要意义。特别是2022年2月24日俄罗斯在顿巴斯地区发起特别军事行动后,美欧等国家对俄罗斯实施了前所未有的制裁和孤立,中俄稳定的战略伙伴关系使远东地区的重要性更加突出。目前,大量西方企业撤离俄罗斯,但中国投资者对与俄罗斯的合作抱有信心,俄远东地区对中企越来越具有投资吸引力。以波特的国家竞争优势理论为基础,从生产要素方面分析俄远东地区吸引外资的优劣势、引资现状及存在问题,可以为我国对俄远东地区的投资与合作提供有益的参考和借鉴。

俄罗斯远东和中国东北共同发展计划:问题与前景

近十年,东北亚许多国家经济均实现跨越式发展,而俄远东地区由于投资短缺、交通运输落后、经济社会领域不发达、人烟稀少等一系列原因,一直处于落后地位。在当前情况下,俄联邦政府为发展远东地区制定一系列经济政策,其中包括加快发展与其他国家经济合作,分阶段融入东北亚和亚太地区经济等。对华合作是俄西伯利亚联邦区和远东联邦区多数联邦主体经济增长得以保障的必要条件。同时,俄远东和西伯利亚的一些地区拥有实现最优化合作的巨大潜力,依靠这些地区能够更积极地参与东亚的一体化进程。而 2009 年 10 月俄中两国总理签署的《中华人民共和国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要(2009—2018年)》对于完成上述任务具有重要意义。为促进俄罗斯远东和西伯利亚地区经济社会发展,必须扩大俄罗斯远东边境地区与中国东北老工业基地的务实合作。

俄罗斯远东地区与中国东北地区经济合作发展历程及前景展望

中俄是亚太地区合作的重要参与者和积极推动者。中俄两国地缘相近、资源禀赋互补,尤其是中国东北地区与俄罗斯远东地区,经济合作可上溯到18世纪,边境地区的经济发展对中俄乃至亚太来说都意义非凡。进入21世纪,中俄先后提出了"振兴东北"和"开发远东"两大战略,伴随着《中华人民共和国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要(2009—2018)》的出台,中俄区域合作正式上升为双方的国家发展战略。2015年国际局势突变,中俄双边经济合作受到严重的影响。为抑制本国经济持续下滑,俄罗斯远东超前社会经济发展区和符拉迪沃斯托克(海参崴)自由港正式启动,这为中俄再次带来巨大的经济合作机遇。以互利共赢为原则,加强中国东北地区同俄罗斯远东地区经济合作对中俄两国的地区稳定和繁荣具有重要意义。

“一带一路”倡议与俄罗斯远东开发战略融合的路径

普京基于巩固领土、实现东部与西部平衡发展、融入亚太的战略考量,通过设置机构、出台法律法规等措施,大力推动远东开发战略成果初步显现。“一带一路”倡议为中俄发展战略对接提供了理论基础。在能源资源开发、交通基础设施建设、农业与水产业发展等方面的利益契合点是两国战略融合的现实基础。中俄全面战略协作伙伴关系、国际形势使两国战略融合具有可行性、必要性和紧迫性。两国战略融合还存在毗邻地区同质化、“中国威胁论”等制约因素。因此,充分发挥我国资金、技术、管理和俄罗斯远东资源、地缘区位优势,积极推进两国战略对接,把参与远东开发与我国振兴东北地区战略、东部沿海地区经济转型升级有机结合,推动东北亚区域一体化,共同打造跨境经济带,是两国战略融合的有效路径。

深化中俄在俄东部开发合作需要消除“中国威胁论”的干扰

中俄在俄罗斯东部地区开发中的合作日益深化,同时制约因素也在不断显现,其中"中国威胁论"的干扰值得关注。在"中国威胁论"诸论中,"中俄力量对比失衡论"和"原材料附庸论"、"中国领土要求论"和"中国人口扩张论"以及"中国生态威胁论"的影响尤为突出。"中国威胁论"不仅影响到中俄关系的舆论氛围和民意基础,而且对中俄在俄东部地区开发中的合作产生不容小视的消极影响,同时也对新形势下进一步深化两国"全面战略协作伙伴关系"构成了一定掣肘。实事求是地指出"中国威胁论"的存在、客观评估其对两国在俄东部地区开发中的合作乃至整个中俄关系的消极影响、积极探讨消除其影响的着力方向,是中俄双方的共同责任。

中国、朝鲜等东方移民与俄罗斯远东开发

中国、朝鲜等东方移民早在19世纪中期开始就因生活所迫移民俄罗斯远东,20世纪初,两国的政治移民剧增。俄罗斯远东政府对中、朝移民的态度和认知有所不同,认为中国人野蛮,难于管制,而朝鲜人本分,便于管理。尽管如此,中朝等东方移民都为俄罗斯远东的开发和建设做出了巨大的贡献。20世纪90年代,新一轮的东方移民潮开始,中国"人口扩张论"甚嚣尘上。现实并非重复历史,这次移民的主体成分、移民动机和数量都发生了变化,主要是劳务输出、商贸、求学和文化交流,以中国移民居多,并且中、韩、日在此展开新的博弈。正确的认识是,俄罗斯远东的真正开发离不开东方移民的鼎力参与,而东方移民的利益诉求也需借助于俄罗斯远东大开发的机遇。

2007年俄罗斯远东地区科技发展综述

2007年,俄罗斯远东地区的总体科技形势继续平稳发展,科技投入继续增加,科研工作取得新进展,创新活动越来越得到重视,去年开始实施的科学院系统改革继续推进。本文对上述特点进行了较为全面的分析和介绍,供读者参考。