我国体育法案部门对口起草模式的缺陷及优化策略

我国传统的体育法案起草模式是部门对口起草模式,该模式有它的优越性,即具备专业立法技术,法案针对性、可操作性强,便于执法与实施。但该模式也有一定的风险,最主要的就是“部门利益倾向”风险。为整合传统的法案起草模式的优势,又防范或降低其“部门利益倾向”风险,我国体育法案起草模式应建立如下优化措施:体育法律以及地方性法规应建立人大主导起草模式,体育行政法规以及规章应建立政府专职法制机构主导起草的模式,同时在以上模式中嵌入部门协调机制、法案的公开征求意见机制以及专家论证机制。如此实现我国体育法案起草的民主化和科学化。

“美丽中国”愿景与生态文明制度建设

"美丽中国、民生幸福"是中华儿女世世代代的不懈追求,内涵着实现生态价值导向的人与社会的现代化和中华民族的永续发展的愿景目标。要实现美好愿景,最根本的是加强生态文明制度建设,包括正式制度和非正式制度。我国的生态保护规制体系已经形成,人民大众的生态意识日益觉醒,已经汇成了推动生态文明建设的强大社会力量。进一步的制度建设,应针对存在的问题,抓好顶层设计,注重系统集成,实行分类指导,填补制度空白,优化制度衔接与匹配,完善、细化、系统化制度体系,增强执行力,从根本上解决守法成本高、违犯成本低的问题。同时着力提升全民生态意识,培育全民生态责任,构筑政府、企业、社区、家庭、个人齐心协力进行生态文明建设的大格局。

而今迈步从头越——《安全生产法》征求意见稿学习体会和修改建议

首先分析了我国《安全生产法》的发展沿革,且认真学习了目前发布的《安全生产法》征求意见稿,归纳了征求意见稿还应实现四个重点突破:必须体现以人为本的执政理念;职业危害防治应列为《安全生产法》的重要条款之一;安全生产执法监察应与公共安全及行政管理分离;应对工伤保险预防机制作出明确要求。此外,建议通过《安全生产法》的进一步修订实现我国安全生产的制度化建设:建议逐步建立安全生产分级监察管理体制;推进风险管理制度,对企业实行风险分级与分级监管;逐步提出建立安全生产监察员专业化制度;建立与国际接轨的生产安全事故统计报告系统;强化城市建设土地使用规划的风险管理和安全许可;生产安全事故应急管理应强化应急准备工作;建立独立生产安全事故调查机构和公开公正调查程序;应在《安全生产法》中明确"安全生产委员会"的组织形式和功能;生产安全事故责任追究应与激励政策相结合。

地方人大预算监督的制度环境分析

地方人大预算监督制度包括制度环境和制度安排,制度安排是在一定的制度环境下进行的,所以制度环境的完善和改革是制度安排所必须的。本文从政治环境、行政环境和法律环境三方面分析了我国目前地方人大预算监督所处的制度环境,以及这些制度环境的影响,并提出了完善这些制度环境的建议。

全国人大代表言论免责权研究

民意机关代表在机关内的发言、辩论及表决不受其他机关的追究是代议制政府的基本要求。探讨代表言论免责权的起源、理论依据及其范围,并对中国现行的代表言论免责权制度的完善提出一些建议。

中国道路制度逻辑的经典呈现与历史演绎——纪念《论人民民主专政》发表70周年

《论人民民主专政》是中国共产党人有关国家学说和政治制度思想最完整的理论阐述,是新中国的建国大纲和治国方略,它是中国特色社会主义道路探索和制度建构的政治基础和制度逻辑的一次全面的经典呈现;70年中国特色社会主义建设实践都是《论人民民主专政》所呈现的制度逻辑的现实演绎。人民当家作主是中国特色社会主义制度逻辑的基本立场和根本原则,也是中国革命成功和建设胜利的政治基础和价值目标;马克思主义基本原理是放之四海而皆准的普遍真理,这是决定中国特色社会主义制度逻辑及其历史演绎的理论指南和思想基础;社会主义初级阶段正确对待“资本逻辑”的态度是“节制资本主义,而不是消灭资本主义”;坚持中国共产党的正确领导是中国特色社会主义制度逻辑的核心内涵和政治保障;依靠自己的努力奋斗,自力更生建设自己的国家,这是坚持走中国特色社会主义道路所必须坚持的正确处理国际关系的制度逻辑。

制度变迁理论视角下的我国民生问题研究——兼论制度的起源及功用

制度是与人类行为有限理性相联系的调节各种经济、政治利益关系的社会行为规则的集合,其本身是一个"生长"的过程。当前我国民生的问题化,从制度经济学上进行探究,可以分为正式制度层面和非正式制度层面。以教育制度、就业制度、医疗保障制度、住房制度、社会保障制度等为主体的正式制度和以社会行为习惯、意识形态为主的非正式制度所存在的羁畔,困扰着民生发展进程,也滞缓着整个社会发展的步伐。

“乡镇直选”具有推广价值吗?

在有关中国政治体制改革的各种观点中,乡镇直选是一种具有诱惑力的见解。乡镇直选改变了乡镇人民代表大会与乡镇政府之间的权力与责任关系,影响着中国共产党在国家政权中发扬民主。中国政治体制改革正确的路径选择是,坚持和完善人民代表大会制度,改进执政党人大代表候选人提名方式,加强各级人民代表大会建设,巩固中国共产党的领导地位,提高执政的水平和能力。

作为制度创新话语的“一国两制”:媒体建构与变迁特征——以《人民日报》报道为例

作为中国特色社会主义话语体系的重要组成部分,“一国两制”是相对独特的话语样本。主流媒体对“一国两制”的话语建构,既影响公众对这一概念的认知,也形塑着公众的国家认同。在建构性话语理论和批判话语分析的研究框架下,以《人民日报》报道为对象考察媒介中“一国两制”的话语建构,可以总结出文本维度、话语实践维度和社会实践维度三个层面话语建构的变迁特征。实质上,“一国两制”话语是针对政治制度、关乎制度创新的话语建构,其核心价值在于呈现话语、治理和社会变迁的互动关系。

中国建筑学会60年史略——从机构史视角看中国现代建筑的发展

成立至今已60年的中国建筑学会,在新中国建设的不同历史时期均发挥了重要作用,是我国建筑界重要的学术机构。从机构史角度,研究其设置的背景及其性质、宗旨、组织结构等方面的演变历史,揭示其在新中国城乡建设进程中的作用和地位。在文献梳理的基础上,结合对13名健在的学会重要成员和历届领导班子成员的口述访谈,将建筑学会60年的发展分为5个阶段。建筑学会的机构演变不但反映了新中国不同时期政策的变化,而且影响了社会主义现代化建设的不同阶段,对其研究利于拓宽中国现代建筑史研究的视角。

30年乡村政治制度变革——新制度经济学角度的粗线条回顾与评论

在改革开放30周年之际,运用制度经济学的制度变迁等理论,本着重论简史的基调,对我国农村30年的政治制度变革过程进行了粗线条的回顾,并着重对改革兴起的诱因、变革演进的内在机理、这场变革的成就和问题进行了分析总结,在评价相关研究的同时,系统地形成了自己的看法。最后,提出了进一步推进改革的对策。

论习近平法治思想中权力观的内涵要义与时代价值

习近平法治思想中的权力观是马克思主义权力观中国化的最新理论成果与实践展示。以"权为民所赋,权为民所用"为核心内容的人民权力观是习近平法治思想中权力观的逻辑起点与价值归宿;以"把权力关进制度的笼子里"为具体意蕴的制度权力观是权力依法运行的规范载体与法治保障;以权力公开为主线的权力监督机制是防止权力膨胀、权力滥用与权力腐败的制约性力量。习近平法治思想中的权力观不仅构筑了中国共产党领导下的以"人民权力观、制度权力观、监督权力观"为内涵要义的崭新权力结构模式,而且是推进全面依法治国的认识基础、全面从严治党的方法指导、国家治理体系与治理能力现代化的实践依循,具有鲜明的时代价值。

老年人健康权直接保障义务之让渡——从政府导向型向市场导向型转变

健康权乃基本人权之一①,应得到充分尊重并保障实现。老年人为社会弱势群体,其健康权的保障更应受国家及社会的重视。一般认为,国家是保障公民基本权利实现的义务主体,但养老服务机制下由国家直接保障老年人健康权的实现有其缺陷。在公共服务社会化趋势的背景下,政府将该直接义务让渡于市场服务行业,亦即使健康权的保障由单一的政府导向型转向多元化的市场导向型,对老年人健康权的保障具有灵活、专业、高效等优势。基本医疗制度下通过竞选资质优厚的医疗卫生服务机构来保障老年人健康权,当属充分保障人权的有效举措之一。

我国中央银行宏观调控体制改革展望

随着我国经济的发展，货币政策的目标环境和宏观背景都发生了重大变化，对央行宏观调控的能力提出了更高的要求，客观上要求央行必须适时对宏观调控体制进行改革。在考察西方主要国家央行调控模式的基础上，结合我国的实际情况和发展趋势，从独立性、政策目标、中介指标和传导机制等方面就调控体制改革进行了探讨，并提出了一些政策建议。

乡镇人大制度建设及发展建议

乡镇人大处于我国人大体系中"金字塔"的塔基部分,由选民直接选举,是国家权力机关体系的基础,因此,它在基层政权、基层社会的发展和稳定中发挥着重要作用。为研究分析乡镇人大目前发展中存在的问题,我们进行了实地调研,主要研究乡镇人大制度建设,如直接选举、政治参与等方面但的情况,这对巩固和发展基层政权、维护社会稳定、促进人民代表大会制度发展与完善等具有重要意义。

论我国人民代表大会制度的制度优势及治理效能

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是中国特色社会主义制度的重要组成部分。作为我国国家政权组织形式,人民代表大会制度是马克思主义中国化的制度成果,是人类制度文明的伟大创造。从性质、地位上讲,根本政治制度是这一制度最基本的制度优势;从领导核心上看,党的领导是这一制度最根本的政治优势;从内在价值上看,人民当家作主是这一制度最本质的民主优势;从治理实践上讲,依法治国是这一制度最有效的治理优势。制度优势是根本,政治优势是关键,民主优势是本质,法治优势是保障。四大优势相互作用、相辅相成,使人民代表大会制度在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中显示出强大的生命力和显著的优越性。

发展视野下的民生定位——关于辽宁“十二五”规划取向的思考

发展与民生是当前普遍关注的话题,在发展视野下找准民生定位,对于确定辽宁"十二五"规划的思路与取向具有重要的启发意义。以发展概念的演变为理论依据,在分析国内外环境的基础上,指出"十二五"的阶段特征,并从这一特征出发,结合世界经验提出民生的特定意义,进而分析辽宁存在的问题,认为在辽宁"十二五"规划的总体思路中,应转变过去只重视经济发展的理念,把民生摆在更加突出的位置上,使其成为"十二五"社会发展的主线。

以人民健康为中心 提升基层中医药服务能力

人民健康始终是我国卫生工作的重中之重,党和国家高度重视基层中医药服务能力提升。中国共产党第十八次全国代表大会以来,中医药事业发展迎来了更大的机遇、更好的空间,2012年起国家实施“基层中医药服务能力提升工程”,截至2020年底,已有99%的社区卫生服务中心、98%的乡镇卫生院、90.6%的社区卫生服务站、74.5%的村卫生室能够提供中医药服务,设有中医类临床科室的社区卫生服务中心与乡镇卫生院数量分别达4590个和17414个,分别占同类机构的63.1%与50.1%,机构数与2012年的2422个和9905个相比增幅分别为89.5%与75.8%。2020年社区卫生服务中心中医类执业(助理)医师数为37753人,较2012年增加16422人。十年来,我国基层医疗卫生机构中医药服务能力提升较为明显,中医药为守护人民健康发挥了重要作用,对促进全民健康水平提高、实现人人享有中医药服务以及中医药事业的高速发展具有重要意义。

我国反家庭暴力立法的现状反思与制度完善

作为我国大陆地区首部面向家庭暴力防治问题的专门立法,《反家庭暴力法》正面临两大主要缺陷:一是"家庭暴力"的范围界定过窄,集中反映在有关家庭暴力之实施主体与表现形式的规定不够全面;二是家庭暴力的预防及处置机制缺乏可操作性,具体表现为宣示性条款较多以及近亲属代为起诉、强制性报告义务、撤销监护人资格等制度存在漏洞。为此,有必要重塑"家庭(成员)"的认定标准及扩大"暴力"的表现形式,藉此拓宽"家庭暴力"的范围;同时,应适当引入反家暴公益诉讼以弥补近亲属代为起诉制度的不足,也应为撤销原监护人资格后需由民政部门、居(村)委会承担监护责任的被监护人提供适度的国家专项扶助资金;还应从报告主体、报告时限、报告义务的引发标准与法律责任等方面细化强制性报告义务的操作规则,以此增强反家庭暴力相关法律机制的可操作性。

人民代表大会制度在八二宪法中的恢复与发展

八二宪法制定时,对如何规定国家机构出现了各种意见分歧。中央决定以五四年宪法为基础,以民主集中制为原则,恢复和完善以人民代表大会为核心的国家机构体系。四十年来,人民代表大会制度在坚持党的领导、完善各项制度、首创全过程人民民主和“四个机关”学说重大理论等方面,有重要发展。贯彻落实党的二十大报告,坚持和完善根本政治制度,需要创新和改进党对人大工作的领导,完善民主选举和人大及其常委会集体行使职权的制度,进一步发挥代表大会作用。