单一经济实体规则的经营者集中执法实践:中国国企如何面对欧盟的挑战

面对中国国家资本的持续涌入,欧盟采取了既欢迎又审慎的态度。欧盟委员会适用单一经济实体规则的过程存在一定程度的倾向性,而中国国有企业的抗辩理由通常无法阻止欧盟委员会采取“最坏情形假设”,由此面临赴欧投资的最严峻挑战。有必要对单一经济实体规则的问题进行探源,在学理和法理层面对国资委与国有企业之间的独立决策问题进行研究和解释,以期在现有欧盟体制下提出更加具有说服力的抗辩理由和应对策略,更好维护我国国企域外投资的生存空间和合法权益。

国家出资企业概念群的界定问题探析——对《企业国有资产法》第五条的审读

《企业国有资产法》第5条包含了国家出资企业等5个法律概念,但却未对它们进行定义,在实践中易生歧义。准确界定以上概念,并厘清它们与相关概念的联系与区别,是贯彻实施并进一步完善《企业国有资产法》的前提和基础。国家出资企业不同于国有企业,它是指政府授权投资的部门或机构代表国家直接出资的企业。国有独资企业和国有独资公司虽然都是以国有独资的形式存在,但两者不仅企业组织形式有本质上的差异,而且在国有经济中的地位和作用也应有显著的差异。国有资本控股公司突出国有资本处于控制地位的特点,而国有控股公司是公司关系法上的概念,强调的是其对其他公司的控制。国有资本参股公司并不是国有企业,国有股东处于小股东的地位,国有股采取优先股的形式及股东直接诉讼,是有效保护国有小股东利益的制度安排。

论法治国家、法治政府、法治社会一体建设的基本路径

党的十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》将"坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设"规定在全面推进依法治国的总目标之中,凸显出"坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设"在全面推进依法治国方略中的核心价值与地位。2008年颁布的《企业国有资产法》对于国有资产经营管理法治化做出了许多创新性的规定,但该法的实施并非一帆风顺,存在着大量被虚置、误读,甚至规则相冲突的情况,折射出我国法治国家、法治政府、法治社会一体建设的困境。结合对《企业国有资产法》实施状况的分析,全面审视我国法治国家、法治政府、法治社会建设的基本状况,分析和探讨法治一体建设的基本路径,对我国"坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设"目标的实现具有理论价值和实践意义。

出资人股权诉讼与企业国有资产保护——兼评我国《企业国有资产法》的实施

在公司制国家出资企业中,国有资产出资人的地位与普通股东的地位无异,并同样享有股东权利和诉权。我国《企业国有资产法》的颁布使得出资人的股权代表地位得以明确,这为通过出资人股权诉讼克服国家所有权"虚置"和代理人的"道德风险",保障出资人权益和防止国有资产损失奠定了基础。出资人股权诉讼程序基本上遵循普通民事诉讼程序,但也涉及一些特殊的程序法问题,其中,出资人股权直接诉讼和间接诉讼又各有自身的特殊性。

中小企业法律界定标准初探

如何从法律上界定中小企业 ,直接关系到我国对中小企业实施保护和扶持政策的确立。根据我国的国情 。

《企业国有资产法》确立的国有资产监管体系的理论及现实困境

2008年10月28日,全国人大常委会通过的《中华人民共和国企业国有资产法》确立了具有中国特色的国有资产监督和管理体系。但该体系在架构形成、监管模式确立等方面存在着种种理论及现实的缺憾。考察国外国有资产监督管理的实际做法和成功经验,针对我国国有资产监督管理体系建设存在的问题,建议采取有效措施,进一步完善我国的国有资产监督和管理体系。

企业国有资产出资人机构特殊身份剥离的反思

《企业国有资产法》重新设计了出资人制度,使之类同于"纯粹的出资人",但这些制度未能按立法者所愿发挥其应有的作用,其本质根源在于立法者忽视了企业国有资产出资人机构的特殊身份,以及在《企业国有资产法》出台之后仍生效的与出资人机构有关的法规,这些法规所赋予出资人特殊的职权,注定其不可能成为"纯粹的出资人"。为此,必须正视企业国有资产的属性,从立法层面解决企业国有资产出资人"虚位""越位"问题,对其适当的放权、还权、赋权及分权制衡,才能为不同样态的企业国有资产配置适格的出资人主体,最终使企业国有资产产生最大的经济利润,进而造福于国民。

企业国有资产法的立法修订建议——从国有资产保护视角

企业国有资产法为经营性国有资产保护提供了有力的法律保证,具有"目标明确、对象集中、针对重点"的鲜明立法特色,但也存在履行出资人职责机构的地位界定不清、企业治理结构设置不合理、国有资产监督体系不完善等较多不足。针对上述不足,文章提出将国资委的地位界定为"纯粹"的履行出资人职责的机构、构建国家出资企业的权力制衡治理结构等修订建议。

我国国有资产监管体制的历史演进与发展研究

对国有资产如何进行有效监管是我国确立社会主义制度以后一直备受关注的问题,尤其是改革开放以后。国有资产监管体制大致可以分为以下几个阶段:改革开放初期的放权让利阶段,国有资产监管体制初步形成阶段,国有资产监管权分散行使阶段,国有资产监管权集中行使阶段。党的十八届三中全会以后,我国逐步确立了国有企业分类与国有资本分层的国资监管原则。国有企业的分类改革与国有资本的分层定位两者缺一不可,只有二者合力,才能保证国资国企改革的顺利进行。国企分类改革应持"三分法"的观点:将国有企业分为"公共服务类""特定功能类"和"一般商业类"三种类型,这种分类是一个动态的过程,应因时因地进行调整。国有资本将形成三层管理模式,即国资委——国有资本运营公司——国有企业。这种分层监管模式将有助于发挥国有资本的不同职能,保障国有资产保值增值,明确国资委的双重定位,推动政企分开,助推国企混合所有制改革。

企业国有资产法几个热点问题的理论探讨

企业国有资产法为国家出资企业的资产监管和管理提供了有力的法律保证,但存在一定的立法缺憾:资源性国有资产和行政事业性资产仍被排除在监管之外;企业国有资产监管的规定仍比较原则;对不同的国家出资企业未采取不同的考核和评价标准。

企业计提资产减值准备金所面临的问题及其对策

企业计提资产减值准备金,是国际会计惯例。它面临着与税收、流转税协调以及计提比例和范围等问题,建议会计制度和会计准则制定部门与税法制定部门相互协调。

从身份到契约:企业国有资产出资人制度剖析与重构

《企业国有资产法》围绕着出资人设计了一系列制度,但这些制度在实践中回应的结果是未能按立法者所愿发挥其应有的作用,其本质根源在于人们对企业国有资产属性的忽视,及履行出资人职能机构的误读,我们不能忽视企业国有资产的特殊属性,应对其进行细化分类,并对不同类别的企业国有资产进行分化管理经营,对于竞争性国有资产进行契约经营,使这部分国有资产还利于民。

国资委法律地位的困惑及其对策探析

国资委是我国国有资产监督管理的重要机构,《中华人民共和国企业国有资产法》将其定义为履行出资人职责的机构。但是在现实中,国资委在运行过程中面临着角色定位模糊与缺乏有效的法律监督的问题。最根本的原因是国资委的法律地位依然不明确,很难在法律上找到相对应的主体,因此必须重构国资委的法律地位,以期对实践有所裨益。

浅谈资产减值准备的纳税调整

企业计提资产减值准备金,是国际会计惯例。它面临着与税收、流转税协调以及计提比例和范围等问题,建议会计制度和会计准则制定部门与税法制定部门相互协调。

对中国资本市场的法律规制之设计

中国资本市场上的法律规制问题,可将其划分为主体和行为两大方面。在主体方面,呼唤企业社会责任的回归,能确保企业具有良好健全的法人治理结构。而在行为方面,资产证券化是今后中国资本市场上的发展方向,债转股应作为中国资本市场上法律制度化的关于债务重组的救济方式。一个成熟的资本市场,必然蕴含着正义的法律理念,贯穿着良好的法律制度。

《企业国有资产法》与国有独资公司的治理

分析了《企业国有资产法》的立法过程和调整范围,指出《企业国有资产法》对企业国有资产的权益归属和管理体制、国有资本经营预算及监督问题、关系国有资产出资人权益等重大事项均做出了规定,在防治国有资产流失、构建国有独资公司完善的法人治理结构及将传统的政企关系转化为现代公司制度下的股东与经营者之间的制衡关系的方面起到了积极作用。

作为企业组织形式的信托

在信托作为企业组织形式的发展过程中,有两个问题值得关注:一是为什么信托能够作为企业的组织形式;二是信托作为企业组织形式经历了由盛而衰,然后再度崛起的过程,其背后的原因是什么?以法经济学的视角观察会发现,信托与公司在资产分割及其所导致的债权人模式上是没有区别的,这奠定了信托作为企业形式的基础;而以企业理论观察,就会发现信托与公司在企业所有权安排上的不同,即信托将控制权安排给了人力资本所有者,而公司则是将控制权安排给了非人力资本,这一不同导致了两者在治理结构与应用范围上的差别。

国企高管薪酬的法律规制——从《企业国有资产法》谈起

近阶段世界范围内严重的经济危机,引发了新一轮的国企高管薪酬讨论,而现行的《企业国有资产法》并未对这个问题有明确的回应。当前的国企高管薪酬问题无论是中央层面还是地方层面的规范性文件效力等级低、内容不一,有必要从《企业国有资产法》的修订入手,规范国企高管薪酬的制定程序,确立薪酬的公开制度,以此推进国企高管薪酬规范化、法律化。

国有控股、参股公司中职务犯罪的法律适用问题

随着我国市场经济的深入发展,大量国有企业纷纷改制,虽然改制后的企业经济效益显著提升,但在国有控股、参股公司中的职务犯罪却时有发生,对于这种企业中的职务犯罪如何适用法律却成了当前司法实践中面临的一个难题。各地对于国有控股、参股公司是否属于国有企业,国有控股、参股公司中职务犯罪的主体是否具有国家工作人员身份,其犯罪对象是否是国有资产,对"委派"和"从事公务"应该如何理解等诸多方面均存在争议。从当前的刑法理论与司法实践出发,对如何认定国有控股、参股公司中国家工作人员的身份及职务犯罪进行论述和探讨。

浅析固定资产涉及新企业所得税业务及会计处理

文章结合新会计准则及新企业所得税法,对新政策下固定资产主要涉及新企业所得税业务及会计处理进行了论述。