The Legal Logic in the Practice of Poverty Reduction in Rural China in the One Hundred Years Since the Founding of the Communist Party of China

Three major poverty reduction models have successively been adopted in the poverty control led by the Communist Party of China(CPC),namely reliefbased poverty alleviation,which focused on adjusting the production factors of land,development-driven poverty alleviation,and targeted poverty alleviation.In the process,the target of finding a rational position for the principal function of poverty alleviation has been gradually realized:the approach of poverty alleviation has gradually adjusted from micro to macro,from direct to indirect;while the management has transformed from mobilization-based to rule-of-law based.Rules that link policies and laws,as well as a rule-of-law model of the poverty reduction of a developing country that is led by party committees and governments,has been formed,and an illustrative sample of poverty control has been created,which provides experience based knowledge to the anti-poverty practices in developing countries.In the future,it is necessary to further realize the protection of the rights of the people in comparative poverty and the proceduralization of poverty reduction administrative behaviors,as well as to formulate a unified "Poverty Reduction Law" when the time is ripe,to protect the rights of the people in comparative poverty in the post-poverty-alleviation era.

Democratic Values of Mongolians Becoming as a Pillar of Perspectives of Democracy, Human Rights, Freedom, and Legitimacy

The modern democracy in Mongolia has changed from ideology and desires into the daily actions and real-life needs of achievement of the people. The content of this article aimed to categorize the democracy development process and its challenges and opportunities in promoting democratic governance in Mongolia;such brought specific approaches of the changes and difficulties. The content of research article contextual approaches are characterized by own individual research data on democracy as basis on the use of the work and the independent research findings of the researcher. On the overview of process of uncut democracy consolidation, the democracy development in Mongolia managed to the most consistent principles and fundamental values of democracy up to second half of the 1990s. From the second half of the 1990s till the election in 2004, within this term, the following challenges and difficulties risen to action of slowing down that forming of political parties, grouped into fractional, blockage of post-trafficking, conspiracy, and to be corrupted and bribery as mentioned as newly adverse phenomena have begun to the democracy development.

作为公共关系的竞选:印人党获取政权合法性的话语建构

政治竞选是一个政党争取人民认可,而人民赋予其权力并接受其统治的过程,政党通过竞选实现政权合法化。话语幻象分析揭示了政党将主观转变为客观,将幻象转化为真实的社会过程。印度作为南亚头号强国,大选历来备受关注。2024年的印度大选被认为是没有多少悬念的选举,这与莫迪及印人党的强势崛起有很大关系。出现这种情势的转折点是2019年莫迪与印人党采取了非常成功的“话语幻象术”,使其领导的全国民主联盟第二次获得执政权。在2019年大选期间,印度人民党和印度国民大会党都拥有“支持”或“反对”两种立场鲜明的声音。不同立场的话语对印度各邦、各民族、政党、群体和个人都产生了不同的影响。研究2019年印度竞选是一种探究印人党对于2024年乃至未来政权合法化一般叙事规则的有益尝试。以政治公共关系中的政治竞选理论和话语幻象理论为基础,运用话语幻象的三维分析框架——历史、语言和符号行为以及社会影响解构话语的内核,分析竞选话语如何被操纵并影响选民决策,从而解释印人党在选举过程中为什么能比国大党建构起更高的政权合法性。印人党比国大党更擅于利用一些修辞手法将非常主观和对立的概念合理化,给大众造成强烈的幻象,影响选民对事实的判断,使得多数选民相信印人党的宣传版本。话语幻象完成了政权合法性的建构,但同时也加剧了印度国内民众的身份二元对立和社会仇恨。

中国式现代化的党章基础

党章以一种从根本上体现中国共产党国家建设观念的方式,为中国式现代化构建逻辑完整的规范链条提供了充分有效的制度保障。党章通过实现人的全面发展与现代化道路的同构共进、表达党领导国家发展的价值理性、坚持系统均衡的发展理念,集中彰显中国式现代化的政治愿景。党章中的发展原则规范、社会主义文化建设规范、社会主义生态文明建设规范、外交规范等,与中国式现代化的基本特征、本质要求相呼应。以相关理念内容为基础,党章主要通过对规范体系的统领与指引、对治理体系的塑造与影响,确保中国式现代化在党的领导下扎实推进。

第三人代缴税款的逻辑证成与制度构建研究

第三人代缴税款或能化解“先税后证”形成的僵局,或是税收法定下双方合意实现交易目的的结果,在有助于财政目的实现的同时并未影响税收公平分配功能的发挥。由于税款缴纳依其性质可代为履行,第三人代缴税款可以借鉴《民法典》第524条第三人代为清偿的制度和理论,舍去“合法利益”这一构成要件,将大量的代缴税款行为纳入第三人代缴税款规制中。以“目的合适说”构建第三人代缴税款制度,代缴税款后第三人享有“求偿权”而不是“代位权”;代缴税款前后的债权性质从公法性质转为私法性质,从社会功能型转为非社会功能型债权,第三人不享有专属于税务机关的税收优先权。第三人代缴税款制度具有回应税费承担条款争议和衡平纳税人权利之功能。其应在“以纳税人为主、第三人为辅”的纳税人主体意识基础上采用“设定技术”进行税法建构。同时其在民事领域的运用应限制在一定的范围内。

法治规范体系视域下党内法规保留的功能定位与规范建构

党内法规保留是将法律保留相关原理引入党内法规制度建设中形成的有关党内事务制定权配置的制度。在中国特色社会主义法治体系的法治背景下,党内法规保留应以法治规范体系作为制度建构的基本视角。基于与法律保留的功能比较,党内法规保留具有统制、区分、整合、保障等功能。在法治规范体系视域下,当前党内法规保留制度存在明显结构缺陷。可以从重塑党内法规保留的结构理念、重新阐释《中国共产党党内法规制定条例》第四条第一款的保留对象、建立相对保留制度、单列党章保留事项、对中央党内法规绝对保留事项进行内涵解读等方面进行结构重塑与完善。此外,在党内法规保留的保留标准上,应确立面向从严治党的重要事项保留标准。

党内法规法典化三题

探索党内法规的法典化对于完善党内法规体系建设具有重要意义,但诸如“法典编纂的逻辑基础”“法典化的程度”“法典编纂的规范来源”等三个理论问题仍有待进一步探讨。法典编纂的一般规律要求以部门法划分为基础,而党内法规的“1+4”板块划分与这一要求存在逻辑差异,故为保障党内法规法典编纂的科学性,应回归部门法划分逻辑,以部门为单位展开法典化探索。党内法规的法典化程度应根据现实情况适度而为,既不应编纂综合性的“党内法规法典”,也不应认为所有党内法规部门都适合编纂法典。当前,党的组织法规制度中,调整党的组织体系建设的部分展开法典编纂的条件最为充分。编纂党内法规法典,应考虑整合单行党内法规与规范性文件等其他党内法规渊源,在中央党内法规基础上,适度汲取部委党内法规和地方党内法规中的适当规范。

新时代党的执政话语体系的价值定位、承载内容和主要特征

中国共产党执政话语体系作为一种指导性认知范式,承担了意识形态解释、动员、整合等基础性功能,是实现党的执政行为赢得广泛社会支持目的的有效价值系统。新时代党的执政话语体系变迁与调适中,从总体上不能抽离国家利益和公众利益的基本范畴。新时代党的执政话语体系包括人民立场、政党使命、社会公平、国家建设、民族复兴等主要表达内容以及相应独特鲜明的特征,它们在一定意义上直观反映了执政话语体系的转型走向。

党内法规制定工作规划实施中的地方主体及其责任问题研究

推动落实《中央党内法规制定工作规划纲要(2023—2027年)》是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、深化依规治党、高质量推进党内法规制度建设的政治任务和行动自觉。地方党委是全面从严治党、依规治党的法定责任主体,是规划纲要制定实施的基础问题库、重要资料库。随着新时代新征程持续推动依规治党精神落实于地方党的建设,地方应在中国式现代化的目标指引下,为规划纲要实施厚植政治、理论和实践基础。其主要努力方向包括提升学习宣传规划纲要的自觉性主动性、厘清规划纲要实施的地方责任、实事求是编制地方党内法规制定工作规划计划以及扎实推进规划纲要的实施。

中国共产党党内问责制度的发展脉络与变迁逻辑——基于历史制度主义的分析视角

作为中国共产党管党治党、全面从严治党的重要方式,党内问责制度先后经历了初步发展期、曲折发展期、恢复发展期、全面发展期的百年求索之路。从历史制度主义的视角来看,党内问责制度的变迁是宏观环境、政治变量、关键节点和路径依赖相互作用的结果。制度环境的变化引发了党内问责制度的变迁,从严治党的政策理念等政治变量推动着党内问责制度的完善,关键节点决定了党内问责制度的走向,路径依赖使得党内问责制度不断强化。总体而言,党内问责制度的演变呈现出体系化、法治化的鲜明特征,展现了以坚持党的领导为根本、以抓住“关键少数”为指引、以全覆盖监督为途径的历史经验,是中国共产党党内法规制度体系不断发展完善的缩影。

美国政府与1949年北平国共和平谈判

1949年北平国共和平谈判,不仅对中国历史的发展而且对世界格局的变化均产生巨大影响,美国政府的政策因之发生变化。随着中国人民解放军在战略决战中取得巨大胜利,美国政府发起“和平攻势”,要求蒋介石退位、让李宗仁上位进行国共和谈。为了使中共同意举行和谈,美国政府企图通过联合国调停。为了阻止中共将革命进行到底,美国政府提出谈判“划江而治”和联合政府两大问题。中共反对“划江而治”和有反对派参加的联合政府,故美国的企图不可能得逞。美国政府见此,要求李宗仁拒绝接受国内和平协定最后修正案,其“和平攻势”转到竭力遏制新中国的政策上来。

改进和完善油田基层党委议事规则和决策程序的探讨

改进和完善油田基层党委的议事规则和决策程序对提高工作效率、保证决策科学准确、促进党员参与和增强决策的合法透明性都具有重要的意义。油田基层党委作为企业的决策机构,对于提高油田企业的管理水平和发展潜力具有重要意义。然而,当前有些油田基层党委议事规则和决策程序还存在一些问题,如缺乏科学性、效率低下等。文章通过分析问题根源,提出了规范议事规则、倡导民主决策、加强信息共享等改进和完善的对策思考措施。

二十届三中全会《决定》中的“法”字及其语义价值分析

二十届三中全会《决定》中共出现130个“法”字,从语言学、语义学的角度来看,其分布状态、出现频次、组词形式等所表达的政策信息却不尽相同。结合十八届三中全会《决定》、十八届四中全会《决定》、党的十九大报告和二十大报告中“法”字出现的规律和特征可以看出,一些重要法律术语或法治熟语在二十届三中全会《决定》的缺失可能具有一定政策解读上的意义。从语言学现象的角度对二十届三中全会《决定》中关于全面依法治国的具体规定的深度解读,这种全新的解读方法对于准确把握《决定》起草目的,全面和系统地领悟《决定》精神实质具有很好的学术启发价值和实践引导作用。

习近平法治思想中的党内法规和国家法律关系论

在中国特色社会主义法治体系的语境之下,坚持依法治国和依规治党有机统一,实现党内法规和国家法律的衔接和协调,前提和基础就是正确认识并厘清党内法规和国家法律的关系问题。习近平法治思想深刻回答了党内法规和国家法律的关系问题,可以主要概括为以下五个命题,即:党内法规异于国家法律,党内法规融通国家法律,党内法规严于国家法律,国家法律高于党内法规,党内法规先于国家法律。新时代新征程上,应当坚持以习近平法治思想为指引,充分释放党内法规在治国理政中的强大治理效能,切实发挥党内法规和国家法律各自的功能优势,协同保障依法治国和依规治党的一体建设、统筹推进,以利于全面依法治国总目标的最终实现。

中国式现代化进程中执政权的复合逻辑

在中国式现代化的语境下,立足于与传统执政权力视角有别的法理逻辑,执政权可视为认知和解释“党的领导与执政”的元概念,包含权利、权力和权威三重复合要素。作为法学概念的执政权,正当性基础来自事实性权威、规范性权力和价值性权利。以此为基础,执政权相应的义务要求,与“权利—权力”“权利—权威”“权力—权威”的复合逻辑一道,共同型构了执政权的复合性法治逻辑,并通过与“坚持党的领导”“依法执政”“党必须遵守宪法和法律”在理念、规范、实践层面的勾连,嵌入全面依法治国的制度化表达之中,最终得以建立起全新的执政权法治理论体系。

百年中国法治历史中的陕西党史元素

中国特色社会主义法治模式,是百年来中国共产党领导法治的探索成果,是从革命时期局部执政到当代中国治国理政法治经验的总结。党领导法治的历史,特别是中共中央在延安的十三年,蕴含着丰富的陕西党史元素,不仅体现在局部执政的法治建设、依规治党的经验,还体现为陕西党史中的红色法制历程。总结和凝练党领导法治历史中的陕西元素,有助于理解当代中国的法治,拓展陕西党史的研究。

论习近平法治思想的党的领导观

习近平总书记关于坚持党对全面依法治国的领导的一系列论述构成了习近平法治思想的党的领导观。逻辑自洽性、历史必然性、自我革命性是党领导法治的三大理论和实践依据。逻辑自洽性反映为党的领导和依法治国的理论逻辑自洽、党的领导和依法治国的实践逻辑自洽、中国法治与西方法治相区别的制度逻辑自洽。历史必然性意味着历史选择党领导法治的必然性、人民选择党领导法治的必然性、党领导法治的历史规律性。自我革命性表现为通过依法治国践行初心使命、通过依法治国实现自我修复、通过依法治国实现与时俱进。

党的二十大精神融入高校“思想道德与法治”课程教学研究

党的二十大精神为“思想道德与法治”课程提供了最鲜活的教学资源和最前沿的理论支撑。党的二十大精神融入“思想道德与法治”课程彰显完善教学内容体系建构、推进教学目标落地生根、涵养时代新人勇担民族复兴大任的使命担当等价值意蕴。推进党的二十大精神融入“思想道德与法治”课程应遵循找准切入点、聚焦教学过程以及探究课程章节的逻辑理路等原则要求。基于此,提出党的二十大精神融入“思想道德与法治”课程要充分发挥思政课与专业课的协同育人合力,以党的二十大精神为挈领深入开展实践教学,数字赋能以党的二十大精神为主线的网络教学资源建设等现实路径。

中国式现代化的“政法逻辑”

理解中国式法治现代化的内涵与特点,需要从中国自近代以来的现代化历史进程以及中国共产党领导中国式现代化的宏观视角出发,提炼和诠释中国式现代化进程中法治发展的特有逻辑。中国式法治现代化是中国共产党领导的“政党领导型”现代化。中国共产党强大的政治权威、组织机制和领导能力在法治建设中起着核心主导和关键引领作用。中国式法治现代化有其深刻的政治和法治关系逻辑,“党”与“法”的关系成为决定当代中国法治现代化事业的核心要素。中国共产党领导的中国式现代化的本质深刻决定了中国式法治现代化显著的独特性、自主性和创新性内涵,也使得中国式法治现代化成为一种具有历史意义和世界意义的法治叙事,从而极大丰富和拓展了后发现代化国家走向现代化的法治文明形态和路径。

运动式治理:一种中国特色的动员机制

运动式治理根植于中国传统政治,并以其在当代中国国家和地方治理中的广泛存在成为了中国公共管理的关键词。作为治理体制的运动指向传统帝国治理逻辑,作为治理机制的运动是常规科层治理失灵或低效的应对方案而指向政策执行工具。运动式治理机制与科层治理存在替代、互补、协同等关系,是当代中国革命、建设、发展的重要经验,体现了中国国家治理的制度优势和治理效能。不过,运动式治理机制也因层层加码、目标歪曲而面临有效性困境和合法性悖论,未来应向规范化、法治化、制度化、长效化的路径转型,并据此构建运动式治理的公共目标限度和技术、规范,程序规限机制。运动式治理具有鲜明的中国特色,也与科层制、动员政治、整体性治理存在深度关联,在发展中国家和发达国家都有广泛适用的空间,是观照全球公共治理因而兼具特殊性与普遍性的知识概念和治理机制。