条约必须遵守——作为WTO成员的中国实践

中国加入WTO前后,在全国开展法律法规清理,使得经贸法律法规与WTO规则一致。正式成为WTO成员后,贸易政策合规成为中国政府工作的常规事项,并且为此专门制定了合规制度。与此同时,中国积极参与WTO争端解决,按照WTO规则解决与其他成员的争议,并且认真执行裁决,调整涉案措施,包括修改法律。中国通过“实施型”“预防型”和“纠正型”等三种方式履行WTO义务,使得“条约必须遵守”名副其实。

完善危大工程安全管理实施细则的几点建议——以《安徽省危险性较大的分部分项工程安全管理规定实施细则》为例

住房和城乡建设部37号令颁布的《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》作为建筑领域的行业规定,内容偏于笼统,各地根据本省实际出台的实施细则各有特色。《安徽省危险性较大的分部分项工程安全管理规定实施细则》成文于5年前,实施以来工程建设中又出现了一些新情况、新问题,应适时启动对实施细则的评审程序。从增加危大工程清单、扩大危大工程范围、加强危大工程施工和监督的过程管理和验收、加大专家参与度等方面进行必要的补充和完善,以适应危大工程施工安全管理的需要。

战略性、科学性、协调性、操作性——“行为导控”视角下对县级国土空间总体规划的反思

分析县级国土空间总体规划实践困境,认为其根源在于以客观空间为对象的终极蓝图与计划解构式规划编制实施路径,难以适应规划作为各类行为导控依据并落实用途管制意图的改革初心。由此本文通过分析国土空间与行为互动的社会关系及动态过程内涵,在行为导控视角下提出协调用途秩序与活力、约束空间行为底线及适应动态实施的规划原则。在此基础上结合县级国土空间总体规划实践探讨面向行为导控的编制实施策略,包括支持引领行为方向的内容体系,规制行为底线的用途管制规则,以及适应行为过程的动态实施机制,以期规划在揭示空间使用规律的前提下,维系国土空间整体格局协调并为多元价值演绎提供路径与机会,体现战略性、科学性、协调性与操作性。

《中华人民共和国档案法实施条例》背景下档案配套法规体系的建设

以《中华人民共和国档案法实施条例》为研究背景,围绕档案配套法规体系建设这一主题展开研究。首先,分析加快构建档案配套法规体系的必要性,主要体现在贯彻落实《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施条例》,规范档案工作,完善国家档案治理体系,适应信息化时代要求等四个方面。其次,系统阐述档案配套法规体系建设需要重点推进的内容,涉及档案收集、整理、保管、鉴定、开放、利用以及电子档案管理、档案监督等各个环节。最后,提出推进档案配套法规体系建设的对策建议,主要包括加强顶层设计、突出问题导向、注重衔接配套、强化科技支撑、加大宣传培训等举措。

依规治党进程中加强党内法规执行监督的逻辑与路径

阐述了党内法规执行监督的学理概念,分析了监督主体、监督对象、监督内容、监督依据及监督程序等党内法规执行监督的构成要素。立足于党内法规执行监督和依规治党二者之间的内在逻辑关联,指明了党内法规执行监督的价值指向。从出台专门的制度依据、强化法治思维和监督能力的转化运用、建立健全党内法规执行监督体系及加强党内法规执行监督精神认同等方面提出了加强党内法规执行监督、推动依规治党向纵深发展的现实路径。

过程信息化管理在高校科研实验室管理中的探索与实践

高校科研实验室管理的重点是确保实验人员在实验过程中能够严格遵守实验室的各项规章制度。针对目前高校科研实验室管理人员严重不足、规章制度落实困难的问题,提出过程信息化管理模式,在信息化管理体系的约束下,实现科研实验室"安全、高效、有序"运转。

影响规范执行护理制度的相关因素分析

目的研究临床护理工作中影响制度执行的相关因素,提高护理服务的有效性和安全性。方法自行设计问卷,调查了117名护士对护理制度规范执行的认知状况,分析了影响护理制度规范执行的相关因素。结果78.6%的护士认为工作量大,任务繁重会影响护理制度的规范执行;80.4%的护士认为规范执行护理制度非常重要;47%的护士自评能规范执行护理制度;93.2%的护士认为现行的护理制度需要改进。结论合理管理护理人力资源,提高护士的法律意识及完善护理制度,可提高护理制度的规范执行力。

世界一流实验室管理经验对“双一流”大学启示

近些年,我国高校科研实验室的建设水平显著提高,但其管理体系和管理制度还需进一步完善。该文分析了世界一流科研实验室的管理体系、制度建设以及制度执行的成功经验,为我国高校“双一流”建设提供参考。

提高党内法规制度执行力

提高党内法规制度执行力,确保各项党内法规制度落地生根,是新时代推进全面从严治党向纵深发展、不断提高党的建设质量的根本保障。党内法规自身的质量、党内抓落实的本领、制度执行的外部环境以及基层党建质量等方面还存在制约党内法规制度执行力的诸多因素。新时代提高党内法规制度执行力,应从树立制度意识、提高党内法规制度质量、发挥“关键少数”的带头作用、加强制度的督促检查以及强化实施保障等方面着力,使党内法规制度能真正做到“立得住、行得通、管得了”。

我国渔业保险发展政策研究

现阶段,发展我国渔业保险的主客观条件已经具备。本文认为,发展我国渔业保险的政策措施包括界定渔业保险的政策属性,确定渔业保险政策实施主体,选择适合中国国情的渔业保险模式、制定法律法规、强制推行渔业保险等。

高校内部规章制度的制定与实施

高校可以在自主权的范围内根据宪法和法律,制定不与宪法、法律、法规、行政规章相抵触的内部规章制度。这些规章制度都要体现理性、正义和致善,而且要符合法律所限定的权利(力)边界。贯彻依法治校的精神,考量高校规章制度运行的实际效果,落实责任制,激活救济制度,进一步解放思想等都是高校规章制度施行、实现高教法治所必须坚持的。

论生态法治实施的主题化及其制度因应

我国生态法制建设不断完善的同时生态危机并未改善,说明以传统部门法架构应对实践时的乏力,而解决特定生态问题需要配置各类部门法手段来进行。配置的方法、程序即何微现法律的"主题化"问题,它应当以各部门法的规则作为基本质料,辅之以适度的规则创新和实施过程中组合制度资源的方法创新。这应当通过综合立法、一体化实施、公私合作治理等制度革新,才能实现这一从部门法化向主题法转变的需求。

党内法规实施评估:内涵、现状、问题与完善理路——基于地方实践的观察与分析

党内法规实施评估是与党内法规制度建设、依规治党的理论和实践相关联的重要问题,应该具有规范性、科学性、实效性、可适用性等基本特征。从地方实践观察和分析,目前党内法规实施评估中存在缺乏规划和计划、评估主体的确定不规范、评估对象的选择较为随意、评估责任制度缺失、评估程序机制不完善等问题。贯彻落实习近平法治思想,深入推进依规治党,应当立足党内法规实施评估自身特点,尊重党内法规实施客观规律,坚持评估目的导向,对党内法规实施评估加以规范。借鉴相对成熟的立法评估理论,应当加强理论研究,探索制定党内法规实施评估办法,明确评估的启动、组织、责任、程序以及评估报告效力等基本问题,推动党内法规实施评估科学化规范化制度化。

习近平法治思想中的党内法规实施理论及其实践

习近平法治思想的重要特征在于坚持完善以宪法为核心的法律规范体系和以党章为核心的党内法规体系,并且实现法律规范体系与党内法规体系的一体化建设。法律规范体系与党内法规体系都是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分。习近平总书记科学阐明了完善党内法规体系在全面依法治国和全面从严治党中的地位与作用,强调重点加强党内法规的执行力,不断推进党内法规的实施。习近平总书记从党的全面领导和监督公权力运行的高度,全面论述了以党内实施为核心、以外部实施为补充的双重实施机制,而且对党内法规实施的实践进行深入分析,从而形成了系统的党内法规实施理论。

羁押必要性审查制度实施问题研究——基于《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》相关规定的思考

新颁布的《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》从羁押必要性审查权归属、审查启动方式、审查内容、审查方式、审查效力等方面细化了羁押必要性审查制度,但调研显示,该规则在实施中却遭遇了困境,这种实施困境主要是因为审查人员存在认识偏差、审查内容设置不全面以及审查实施流程、审查期限、审查激励等制度缺位造成的。为此,需进一步明确羁押必要性审查的价值、增补羁押必要性审查内容、设计羁押必要性审查实施流程、增设羁押必要性审查期限等制度,并将"安全变更羁押措施率"作为考核指标。

对企业职工工资薪金的思考

正确把握工资薪金分配制度的合理性,处理好效率与公平两大原则。企业收入分配制度依据贡献大小,统筹考虑劳动、资本、技术、管理诸要素,有利于调动广大职工投身于社会主义建设,构建和谐社会。

《营利性民办学校监督管理实施细则》的理解与适用

《营利性民办学校监督管理实施细则》的贯彻落实,将有助于规范营利性学校的办学行为,促进民办教育健康发展。营利性学校的准入规制和退出规制是《实施细则》的重要内容。

中美非法证据排除规则的规制与适用比较研究——兼析我国“非法证据排除第一案”

美国非法证据排除规则的内涵是，警察在调查取证时，如果违反宪法第四修正案（免于非法搜查）、第五修正案（不得自证其罪）以及第六修正案（获得律师帮助）所保障的宪法基本权利，获得的证据将不会被法院所采用。美国法院还进一步创设了“毒树之果”、“米兰达规则”以及相应限制规则，实现了对该规则的双向规制。我国新修订的刑事诉讼法以成文法形式规定了非法证据排除规则，从立法层面来看，我国并没有完全吸收其宪法基本权利的保障内涵；从适用层面来看，我国法院适用得当，但是说理不足，使该规则并不具有法定可预期性。加强非法证据排除规则的宪法理论研究是更好实施该规则的前提。

论党内法规的适用规则

学习教育、遵守执行、评估、督查、清理审核和奖惩等是党内法规实施的重要内容,适用则是党内法规执行的重要方式。党内法规体系由多层次党内法规构成,在实施、执行和适用过程中,特别是在制度建设提速的背景下难免发生规范冲突,需要一定的适用规则引导党内法规规范的选择适用。党内法规的适用规则以党内法规的效力位阶规则为重要基础,主要包括一般适用规则、冲突适用规则和执纪适用规则。

比较事业单位财务规则与会计制度

对规范事业单位财务管理与会计的《准则》、《制度》进行比较,指出它们之间存在的矛盾及给会计实务、会计信息质量带来的影响,并分析讨论了将“收付实现制”改为“权责发生制”和改革预算编制原则的必要性,提出几种解决矛盾的方法.