健康中国背景下的“看病贵”与政府支出——基于资源配置结构性失衡视角的分析

“看病贵”意味着医疗卫生资源转化为医疗卫生服务的成本高,有限资源下医疗卫生服务供给的数量和质量难以满足公众健康需求,从而直接影响健康中国建设。同时,人口快速老龄化带来的医疗卫生需求爆发式增长,将形成医疗卫生体系的额外压力,加剧供求矛盾。基于医疗卫生资源配置结构性失衡视角研究“看病贵”与政府支出之间的关系发现:政府增加卫生支出会通过加剧人力资源配置的结构性失衡而加剧“看病贵”问题;只有将增加政府卫生支出与深化医疗卫生体制改革相结合,才能真正缓解全社会“看病贵”问题。因此,应深化公立医院改革,优化政府对医疗卫生资源的配置方式,加强基层医疗卫生体系建设,重塑医疗卫生服务治理模式,构建专业化治理模式,系统性重构中国医疗卫生领域人才建设。

数字经济能否促进城市创新水平提升——来自中国278个地级市层面的经验证据

数字经济对区域创新水平有着显著影响,能够有效促进本地及相邻城市提升创新水平。基于2011—2019年中国278个地级市面板数据,综合运用双向固定效应模型、中介效应模型与空间计量模型,多维度实证检验数字经济对区域创新水平的影响与作用机制。结果表明:(1)数字经济显著促进区域创新水平的提升,在控制宏观环境政策及运用工具变量方式等稳健性检验后,该结论依然成立;(2)中介效应表明,产业结构、资源配置及财政科技支出是数字经济促进区域创新水平提升的主要影响机制;(3)数字经济对区域创新水平存在明显空间溢出效应与区域异质性,数字经济发展水平越高,对区域创新水平的影响越大,且在市场化程度较高的城市影响更为显著。根据研究结论提出政策建议:完善产业布局,促进产业升级;利用数字技术,合理配置资源要素;保持财政科技支出的稳步增长。

绿色财政支出对资源利用效率的非线性影响——基于政府治理的调节效应分析

绿色财政支出是最能够体现政府绿色发展支持力度的政策,也是保护生态环境、促进自然资源高效利用的有效方式。在我国面临资源与环境约束、进行绿色财政政策体系改革的背景下,使用2007—2018年215个城市的面板数据,检验了绿色财政支出对自然资源高效利用的直接影响和间接作用。研究表明:绿色财政有效提升了自然资源的综合利用效率,且表现出“倒U型”的非线性关系和区域异质性特征;绿色财政支出通过技术创新、人力资本积累和产业结构调整作用于自然资源高效利用;财政绩效和政府治理能力等政府治理因素对绿色财政效果的发挥起到了重要作用。本文的研究丰富了绿色财政政策的理论体系,对绿色财政政策改革和自然资源管理体制改革提供了指导。

资源错配、财税政策结构化调控与全要素生产率

本文通过构建一个包含财税政策结构化影响的多部门竞争均衡资源配置模型,提出了“降错配、提质效”的三种财税政策结构化调控机制。基于中国省级层面统计数据测度、分析省域资源错配变动特征,实证检验了资源错配程度对全要素生产率的影响效应和财税政策结构化调控机制的有效性。研究发现:(1)中国当前处于资本过度配置、劳动力和公共品配置相对不足的错配状态,存在资本无序扩张、劳动力流动约束和公共品供给不足且非均等化等问题。(2)资本过度配置程度加剧抑制全要素生产率提高,劳动力和公共品由配置不足向适度配置转变促进了全要素生产率提高。(3)税制结构、直接税结构和财税收支结构等财税政策结构化调控机制能够分别有效缓解资本、劳动力和公共品错配困境,从而间接推进宏观经济效率提高。

领导干部自然资源资产离任审计如何影响绿色创新?

绿色创新是推动高质量发展和实现“双碳”目标的重要动力。本文以领导干部自然资源资产离任审计的试点为准自然事件,实证检验了此项审计制度对地区绿色创新水平的影响。研究发现,相对于非试点城市,审计试点城市的绿色创新水平显著提升。异质性分析表明,领导干部自然资源资产离任审计对绿色创新的正向影响显著存在于官员晋升压力较大、制度环境优良以及资源型城市之中。作用机制检验发现,领导干部自然资源资产离任审计通过促使地方政府增加财政环保支出和加大环境行政处罚力度进而提升地区绿色创新水平。本文为理解领导干部自然资源资产离任审计更好发挥环境治理效能提供了增量的经验证据和决策参考,也丰富了“波特假说”关于绿色创新领域的研究文献。

数字经济促进乡村振兴的机制研究——基于全国135个城市的实证分析

本文探讨了数字经济促进乡村振兴的效应及其传导机制,在实证检验中,测度了2011—2021年中国135个地级及以上城市的数字经济、乡村振兴及农村市场发展水平综合指数,并在此基础上进行了中介效应、门槛效应、调节效应及区域异质性检验。结果表明:(1)数字经济是乡村振兴的重要驱动因素;(2)农村市场发展水平越高,数字经济带来的数字红利越能更好地带动乡村振兴;(3)农林水财政支出对数字经济的促进效果产生正向调节作用,且存在区域异质性。

资源型城市全要素生产率及其影响因素研究——基于财政收支的视角

本文运用随机前沿分析法(SFA)对2006—2014年中国109个资源型城市的全要素生产率进行测算,并运用DEA-Malmquist指数法进行分解分析。发现资源型城市普遍存在全要素生产率下降的情况,而技术退步是主要原因。在此基础上,本文构建面板模型,实证检验了财政收支对资源型城市全要素生产率变动的影响。发现财政科技教育类支出所占比重、地方财政收支规模能够促进全要素生产率提升,财政分权则具有不利作用。此外,第三产业比重提升亦能有效提升资源型城市全要素生产率。

分税制后我国财政分权度的衡量及其对经济增长的影响

准确衡量财政分权度及其变动趋势是财政分权研究的基础工作。财政分权是一个多维的概念。利用不同指标计算的财政分权度,往往反映了财政分权的特定维度,得到的结果往往是不同的,甚至是相反的。文章作者使用徐永胜、乔宝云(2012)构建的衡量财政分权度的综合方法,对我国分税制后1995~2014年财政分权度进行了全面测度。在此基础上运用省级面板数据对我国分税制后财政分权对经济增长的影响进行了实证分析。研究表明,1995~2014年我国财政分权对经济增长的影响具有明显的时期差异,总体来说这一时期财政分权度变动抑制了经济增长。

地方财政卫生支出的影响因素研究

本文利用中国31个省市区1997～2009的面板数据，研究了经济因素、人口因素以及卫生资源因素对地方财政卫生支出的影响。采用固定效应模型的估计结果表明，不同因素对地方财政卫生支出的影响存在较大差异，其中，经济因素是影响一生支出最重要的因素。我国地方财政卫牛支出的收入弹性为0．54，这表明卫生服务是正常物品，而不是奢侈品，地方政府应加大卫生支出的财政投入。

我国非常规油气产业财税政策研究

我国非常规油气资源储量丰富,运用财税激励政策促进我国非常规油气产业的发展,对于改变我国能源结构、保证我国能源安全具有重要意义。我国为促进非常规油气产业发展,已出台了多项财政政策,以及资源税、矿产资源补偿费、石油特别收益金、流转税等各项财税政策,但目前还未形成系统的财税优惠政策体系。关键问题是资源储量不清,缺乏核心技术,尚未进行大规模的开发,因此还没有积累足够的实践经验来形成系统的财税优惠政策体系;财税优惠目标尚未明确,缺乏系统的税收法律促进体系,对非常规油气的扶持力度不能凸显其在我国未来油气产业体系中的地位,现有财税优惠措施具有明显的临时性、探索性和不稳定性,整体性、规范性和透明度较差;优惠政策欠缺,扶持力度不足,财税支持手段形式单一,无法形成系统的优惠政策体系。建议国家应改进财政支出政策,加大对非常规油气产业的扶持力度和扶持面,运用多种财政工具提高产业融资能力;明确财税优惠政策的整体取向,针对不同种类的非常规油气制定差别化的财税优惠政策;提升对非常规油气开采技术创新的税收激励。

财政预算的“公地悲剧”:财政支出规模增长的一种解释

财政支出增长的经典理论忽视了对财政预算的公共资源属性及其对预算行为主体影响的研究。财政预算资金具有公共资源的经济属性,在预算决策的政治过程中,会导致财政预算的"公地悲剧"。这是预算资金配置使用效率低下、财政支出规模恶性膨胀的经济性根源。财政预算过程的政治逻辑则规定了财政支出规模相对扩张的途径和限度约束。

我国基础研究投入的现状分析

基础研究的投资对我国科学技术的发展,对宏观经济的持续发展具有举足轻重的作用,加强对基础研究投入的研究有非常重要的现实意义。文章从经费投入、成本结构、人员投入、外部效应等不同角度分析我国基础研究投入的现状,以期为解决当前基础研究经费不足、发展滞后的问题,为提高基础研究投资效率,提供决策依据。

美国推进新能源发展的财政支出政策研究

随着全球气候变暖以及极端气候天气的频发,低碳经济越来越受到世界各国的关注。新能源可谓是发展低碳经济的重要突破口。近些年,美国也开始越发重视新能源的开发和利用。奥巴马总统在其第一任期内矢志不渝地将清洁能源、环境保护作为执政要务,力推气候变化的应对之策,限制碳排。而奥巴马的连任也被视为清洁能源的胜利。文章首先讨论美国近些年新能源的政策演进,在此基础上探讨美国新能源的财政支出状况和趋势,并对2013年的财政预算加以阐释,以此为我国新能源的发展提供启示与借鉴。

主体功能区建设中财政支出的资源环境偏向研究

构建政府异质性偏好的理论模型,选取广东省为样本进行研究,测算不同主体功能定位下政府财政支出偏向,结果发现:优化开发区域公共财政支出偏向于经济建设领域,重点开发区域公共财政支出侧重于资源节约型、环境友好型的低碳发展模式,限制开发区域和禁止开发区域公共财政支出则以资源环境保护为重点,这是由于:对国土资源空间划分不同类型的功能区域,决定不同功能区域所承担的职能也不尽相同,政府在公共财政资金支出偏好选择上相应有所侧重,因而也造成各功能区财政支出偏向的不同。应该指出的是,各类主体功能区政府要在"经济建设偏好"和"资源环境偏好"之间寻找平衡点,通过优化公共财政支出结构,提升公共财政资源配置效率,实现国家的主体功能区战略。

地方财政支出与基本公共服务供给:一个总体框架

区域基本公共服务均等化体现了公共财政和发展财政的统一。地方财政支出的结构、偏好与民生性支出的效率,是导致区域间公共服务差异的重要因素。为提高地方基本公共服务支出效率,应建立系统、权威、科学的法律法规体系,构建区域基本公共服务均等化的法律保障制度,建立各种有效的渠道传达民众对于地方基本公共服务的诉求。现阶段,应在支出偏好均等化、支出效率均等化方面做文章,在保障"效率"的同时力求"公平",实现"公平"与"效率"的统一。

关于资源型地区财政运行问题与对策的思考

山西是我国典型的资源型经济省份。2019年以来,山西经济总体保持稳中有进的发展态势,在此基础上,全省一般公共预算收入保持增长,但受减税降费等政策性因素的影响,累计增速急剧放缓。一般公共预算支出增长较快,重点领域支出保障有力。同时,在财政运行中仍然存在不少瓶颈制约与深层次问题,主要体现为财政收入的资源依赖程度依然较高、市场主体活力不足、科研投入水平持续偏低、财政收支平衡风险加大等,在财政体制方面也显现出政府间财政事权、支出责任、财力不相匹配的矛盾。针对这些矛盾和问题,需进一步发挥财政促进新动能成长壮大、增强市场主体活力、促进科技创新、提升民生保障水平的重要功能,不断提高财政资金配置效率,为实现新时代山西经济高质量转型发展提供更加有效的财力支撑、财税政策支持和财税体制保障。

优化财政教育支出结构建设人力资源强国

持续稳步增加公共财政教育支出,可以有效促进就业,进而在保持我国经济社会稳定前提下提高城镇化水平,也有利于促进我国向第三产业为主的经济结构方向发展和转变。应优先基础教育投入,提升劳动力基本素质,解决长期就业问题;加大职业教育投入,增强劳动力基本技能,促进短期就业效应;持续高等教育投入,提升科技水平,为经济和社会发展提供高素质人才。

关于控制和防范地方财政风险的研究

财政风险已经直接或间接地存在于各级财政运行之中,并引起国家和地方各级政府,特别是财政部门的高度关注。如何防范和化解地方财政风险,是当前摆在政府和财政部门面前一项十分紧迫的重大课题。从黑龙江省的情况出发,对地方财政风险的表现、成因进行分析,进而提出解决财政风险问题的应对措施。

中国式分权下的区域创新绩效研究——基于资源获取与资源配置视角的分析

依据资源基础理论,财政自主权作为一种有价值、稀缺、不可完全模仿、组织可利用的财政资源,是地方政府取得良好区域创新绩效的来源;使用2007-2016年中国分省(自治区、直辖市)的面板数据,实证检验了财政分权对区域创新绩效的影响。研究发现:①财政分权对区域创新绩效具有显著的正向影响,在考虑财政分权异质性、创新绩效异质性、创新强度、内生性等问题后,结果依然稳健;②地方政府在运用支出自主权为获取良好的区域创新绩效时,存在"软约束"问题,即收入分权对支出分权与区域创新绩效之间的关系具有约束作用但不显著,可能的原因在于转移支付的"公共池"效应与创新锁定效应。

水利科研单位财政支出绩效评价的有效路径

党的十九大对加快建立现代财政制度做出重要部署,明确提出要建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。落实这一要求,必须紧紧围绕提高财政资源配置效率,将绩效理念和管理方法深度融入预算编制、预算执行和监督管理的全过程。近年来,水利科研单位在财政支出绩效评价上取得了积极成效,但同时在思想认识、评价体系、结果运用等方面仍然存在诸多不足。文章基于水利科研单位特点,从财政支出绩效评价存在的问题入手,有针对性地提出解决对策。