高职院校机关党建与业务工作深度融合的对策

机关党建与业务工作深度融合是高职院校提升基层党建科学化水平、提高教育教学质量的内在要求,也是新时代下全面从严治党的重要抓手。以党建与业务工作融合的基本内涵为切入点,分析当前党建与业务工作融合存在的问题,并从打造思想政治过硬、业务能力突出的党员干部队伍、建立健全机关党建与业务深度融合的长效机制两方面,提出了破解难题的对策,旨在为相关工作提供参考。

中心工作机制:跨界治理中的党政体制及其运行——以沪浙“毗邻党建”为例

如何推动毗邻地区的跨界治理是中国国家治理的重要议题。“毗邻党建”在上海金山和浙江平湖建立起集中化的跨界合作网络,由金山区委和平湖市委通过联席会议磋商阶段性跨界治理中心工作事项,然后分头落实,推动了跨界问题的解决和重点事项的合作,体现的是中心工作机制的运行。具体而言,两地党委通过归口管理、工作小组和党委负责等工作机制,配合以政治动员、压力动员和宣传动员等宣传机制,以中心工作事项整合相关职能部门及其资源,突破了科层体制的弊端,实现了跨界问题有效治理。

论治理视域下高校院系党委工作效能

七十多年来,中国共产党对高校院系党组织的工作进行不断探索、总结、调整。新时代随着党的创新理论发展,对党的领导和党的建设认识不断深化,党和国家的治理体系不断发展完善,中国特色社会主义高校办学之道的认识达到新高度,中国共产党对高校院系党委提出了更高的新要求。新时代高校院系党委要履行好职责、完成好使命,在治理视域下实现工作效能的最优化,需要深刻认识不同时期党对高校院系党组织职责使命要求的变化,尤其要从理论上深刻理解新时代党的领导、党的建设规律性发展和院系党委责任使命要求,准确把握院系党委工作的着力点和发力点以及系统性健全完善保障条件。

党建引领乡村治理现代化的实践机制和现实路径

乡村治理体系和治理能力现代化是中国式现代化的重要内容,中国式现代化的本质是坚持中国共产党领导的现代化。政党被视为具备政治整合、组织动员和参与治理等功能的社会政治组织结构。发挥政党基层治理效能重要路径在于党建引领,基层党建也更强调治理和服务功能。通过理清政党、政府和村庄社会三者的治理关系发现,政党能够弥合行政与自治之间的张力,对政府进行政治领导和机制创新,对社会进行政治引导和整合动员,将社会的实际情况与需求反馈到行政体制,优化政府政策和政策执行。基层党组织遵循为人民服务的根本宗旨,通过党组织结构创新、党的群众工作方式机制创新以及党员的政治培养和转化机制创新等,从治理结构、治理理念、治理方式和治理主体四个方面促进乡村治理体系和治理能力的现代化。党建引领将是未来基层治理现代化的重要推动力量,完善党的组织建设和群众工作方法、创新治理机制还存在大量值得探索的空间。

农村基层巡察面临的现实难题及破解之策

作为党内监督下沉的重要形式,农村基层巡察是推动全面从严治党向基层延伸的重要制度安排。党的十八大以来,各地从理论和实践层面积极探索农村基层巡察的有效途径,并取得明显成效。然而,有的农村基层巡察在聚焦主责主业、巡察政策措施落实、巡察队伍整体素质、与相关职能部门衔接配合等方面还面临着一些亟须解决的现实难题。究其原因,主要集中表现在思想认识还不到位、能力作风不太适应、方式方法不够新颖、制度机制不够完善等方面。为此,要进一步加强党的集中统一领导,提高思想认识水平;坚持问题导向,找准巡察工作定位;加强能力作风建设,打造巡察过硬队伍;结合农村工作实际,创新巡察方式方法;完善制度机制,抓好巡察成果运用。

以问题为导向:新时代中国共产党的工作方法与治理策略

问题导向在中国共产党治国理政中具有重要的作用,这不仅是中国共产党工作方法的突出特点,也是习近平新时代中国特色社会主义思想的实践要求。在新时代,中国共产党具体围绕“反腐败斗争”“精准扶贫”和“中国式现代化”等开展工作,运用问题导向方法有效推进国家治理进程。具体而言,“反腐败斗争”凸显了问题导向在解决腐败进程中的实际效果;“精准扶贫”举措的实施及其脱贫价值,强调了扶贫工作中问题导向的关键作用;中国式现代化的特征与路径,彰显了现代化进程中问题导向的治国策略。概言之,通过问题导向这种工作方法,中国共产党能够更加精准地识别和解决治国理政中的关键问题,从而有效推动国家的全面发展和现代化建设。

中国共产党高等学校基层组织工作制度的规范阐释

为了更好地理解高校治理和高校党建的制度逻辑,需要从形式与实质两个维度,去厘清高校基层组织工作制度的规范基础与制度要素,处理好有关高校基层组织工作的国家法律、党内法规、政策文件、自治规则等四类规范体系的协调衔接问题。中央可以党内法规的形式,合理配置高校党委、院(系)党总支、党支部等三个层级组织的主要职责,科学安排纪律检查工作、党员队伍建设、干部和人才工作、思想政治工作、对群团组织的领导等五类核心任务内容。高等教育管理部门与相应层级党委组织,还需要从其具体实施和保障体系层面,畅通其知规、守规、执规和督规的全过程,通过强有力保障体系确保该制度及其体系的良性运转。

油田企业党委委员落实“一岗双责”的实践与探索——以中国石化西北油田分公司勘探开发研究院为例

本文围绕油田企业如何提升党委委员“一岗双责”实效,结合中国石化西北油田分公司勘探开发研究院党建工作实践,分析了党委委员落实党建工作“一岗双责”的重要意义,剖析了目前履责过程中存在的问题,从明责、履责、督责三个方面探索提出了“123工作法”「“1”即通过细化一个清单明责;“2”即突出两个导向(问题导向、融合导向)履责;“3”即抓住三个节点督责」,真正做到“一岗双责”有内容、有抓手、有督导,推动全面从严治党责任落实落地。

高职院校推进全面从严治党存在的问题及对策探析

高职院校推进全面从严治党在制度机制、“四风”问题、科研项目、招标采购等方面存在诸多问题。这需要省委、省纪委监委继续深化高职院校纪检监察体制改革,需要高职院校党委、纪委立足全面从严治党“两个责任”,从完善制度机制、巩固作风建设成效、强化科研项目监督、严格招标采购管理等方面综合施策、协同发力,从而更好地发挥党建引领高职教育发展效能,进一步营造风清气正的政治生态和干事创业的育人环境。

“坚持党性党风党纪一起抓”的系统逻辑与时代要求

“坚持党性党风党纪一起抓”是马克思主义政党性质宗旨与组织特点的根本要求,充分体现了管党治党的系统思维,也是防止“四风”反弹、推进党的作风建设的新思路与新要求,具有深刻的理论逻辑、历史逻辑与实践逻辑。“坚持党性党风党纪一起抓”必须坚持系统思维、问题导向与目标导向,其核心要义主要在于,要实现党的作风建设常态化、制度化、长效化,必须把整饬“四风”置于党的作风建设的系统性之中来深入思考,把党的作风建设置于整个党的建设的系统性中来深入思考;必须对包括党的作风建设在内的各项党建问题进行系统思考与综合治理,有效形成管党治党的强大合力;必须深刻把握“坚持党性党风党纪一起抓”的内容结构与内在层次。就实践方略与实践路径而言,必须实现“依规治党”与“以德治党”的协调、协同抓好惩治与预防工作、协同主体责任与监督责任、处理好“抓细”与“抓长”的关系,从而形成一体推进党性党风党纪的整体合力。

新时代党建引领城市社区治理论析

党建引领城市社区治理直接影响城市的社会治理成效,影响着城市的改革发展稳定,关系到人民群众的切身利益。因此,加强党建引领城市社区治理,既是夯实党的执政根基的内在要求,也是贯彻习近平总书记关于党的建设重要思想的具体体现。因此,要明晰党建引领城市社区治理的重大意义和影响因素,优化党建引领城市社区治理的实现路径。

由“分散”到“整合”:从中央社会工作部成立看中国社会治理的逻辑演进

中央社会工作部的成立是机构改革的职能配置由“分散”到“整合”的重构,是立足于新时代党建引领社会治理的制度创新。文章以结构功能理论为指导,构建了“党建引领一制度调适一要素整合一治理目标”的研究模型,对中央社会工作部机构改革的体制机制、职能配置、运行管理进行分析。总体而言,可将中央社会工作部的机构改革归纳为政治逻辑与治理逻辑的互嵌,集中领导与专业分工的衔接,地方党委社会工作部资历、政治资源与行政职权的整合,以及宏观社会建设和专业社会工作的互构四个维度。这为推进国家治理体系和治理能力现代化进程中的组织变革、建立党和国家机构职能体系主体框架提供了操作指南。

党建社会化、社会工作本土化：党建引领社会治理的温州实践

长期以来党始终坚持把加强基层党的建设,巩固党的执政基础、提高党的执政能力作为贯穿创新社会治理加强基层党建的红线,在工作实践中不断拓展,取得成效。但是,党建引领社会治理的过程中也表现出形式化、表面化等现象,这与党建过度依赖行政组织的强制命令方式有关。在新时代背景下,如何实现党的全面领导,建立党与群众的密切联系,需要探索党在行政体制之外领导社会、联系群众的新路径和新方式。中共温州市鹿城区委组织部自2012年开始通过"购买服务"方式引进专业社会工作机构运营党群服务中心,在组织部领导和机构运作下,区党群中心与街道的党建服务中心建立了联动机制,指导和服务于基层党组织;以党的领导为核心,建立以党员志愿者为支撑的志愿体系,链接政府、社会等多方资源,将党群中心打造成为社会治理的区域性平台,辐射社区,服务居民,探索了一条党的社会化的领导途径。同时,也实践了社会工作机构在中国的本土化之路。

党委与纪委落实“两个责任”之思考

落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,这是党的十八届三中全会的一个新论断。"两个责任"观点明确、权责清晰,是同一责任范畴的两个侧面,既不能互相替代,更不能互相削弱,而必须相互协调和共同促进,形成双轮驱动的工作格局。就"两个责任"的含义、辩证关系、党委在落实主体责任中要体现"三个作用",纪委在落实监督责任中要做到"三个必须"等,作了进一步的概括和阐述。

从政社关系到党社关系:社会工作介入社区治理的情景变迁与理论转向

在政府购买社会工作服务实践中,专业社会工作如何有效嵌入社区治理是需要关注的核心议题。以深圳市M社区党群中心项目运作实践为例,对专业社会工作与街居权力主体之间前后两个不同阶段的互动关系及其行动逻辑进行深描发现:在社区服务中心项目逻辑下,二者呈现出(弱)社会工作力量嵌入与(强)街居权力主体的反向嵌入关系,导致专业社会工作嵌入的失败;而在党建核心引领的项目逻辑下,社区治理结构得到了重构和优化,专业社会工作能够主动整合基层党政资源、聚焦生活实践,进而促进了专业社工自主性的生长,形成一种有效嵌入的实践。促成上述转变的关键在于:党建引领作为基层社会治理的核心机制,将多主体整合到共同关注社区治理的中心关注点上。

论社会主义核心价值体系在党风廉政建设中的功能

社会主义核心价值体系为我们提供了加强党风廉政建设所需要的道德认同和价值取向,指明了党风廉政建设的指导思想、目标方向、道德规范和行为准则,是搞好新时期党风廉政建设的内在要求和题中应有之义。要发挥好社会主义核心价值体系在党风廉政建设中的功能作用,必须加强廉政教育,营造廉政文化,完善廉政制度。

公立医院党政MDT工作机制实践探索与思考

目的:着眼于解决百姓高度关注问题,搭建由各基层党支部引导参与、职能和临床科室联合的党政MDT工作机制。方法:重点围绕优化医疗流程、服务流程、就医环境、信息支撑4个方面,落实按不同转归处置分类、项目全链条管理的党政MDT工作机制,进行实践研究和效果评估。结果:员工对党政MDT工作机制的实施整体满意度较高,有待通过激励机制的建设和加大宣传力度进一步推广。结论:党政MDT工作机制实践探索富有成效,问题导向鲜明,工作制度机制和流程完善,实现了党对医院业务工作的领导和党政协同。

历史变迁与理念嬗变:我国党风廉政建设中公众参与模式的回顾与展望

在特定历史环境与理念的影响下,基于党风廉政建设的客观需要与现实因素的双重考量,新中国成立以来我国党风廉政建设中的公众参与模式依次选择了与特定历史时空"耦合"的"政治动员型"参与模式、"大民主型"参与模式和"政府主导型"参与模式。从新中国成立以来我国党风廉政建设中公众参与模式历史演进的实际落差来看,公众参与党风廉政建设要形成广泛的社会舆论与认同聚合,要将政治动员与物质利益有效结合,置于制度化和规范化的框架内。当然,党风廉政建设不可能存在一劳永逸的公众参与模式,必须依据国家党风廉政建设的客观需要与公众参与的愿望与需求,自觉转换与创新党风廉政建设中公众参与模式使之适应变化的形势,建立政府和公众合作治理的伙伴关系是现阶段我国全面加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争的客观需要。

基层党组织创新社区服务供给机制研究——以C市J区为例

新时期基层社会治理体制变迁和治理环境变化对基层党组织发挥服务群众功能提出了新的挑战,要求基层党组织以创新社区服务供给机制为突破口,加强基层服务型党组织建设。按照基层党组织提供社区服务的过程环节,同时融入新时期社区治理体制和治理环境要求的"治理"元素,可将基层党组织创新社区服务供给机制框架构建为强调表达、有效的社区服务需求获取机制,强调参与、协商、回应的社区服务决策形成机制,强调合作、协调、法治的社区服务供给实现机制和强调参与、透明的社区服务效果评价机制。对于这一基层党组织创新社区服务供给机制的理论框架,C市J区基层党组织在社区服务供给实践中探索总结的"五全工作法"给出了一个较好诠释,并提供了该理论框架具备实践应用可能与积极价值的现实支撑。基于此,可以通过优化基层党组织设置方式、搭建"双向互动式"社区服务需求获取渠道、注重社区服务决策过程的参与协商和利益平衡、明确不同服务提供主体间的分工协作、增强社区服务供给过程的法治保障、确保社区服务效果评价的主体多元和过程公开等现实路径,促进基层党组织创新社区服务供给机制的实践形成并付诸运转,进而推动基层服务型党组织的建设进程。

政府向社会工作机构购买服务的运作机制、困境及前瞻

伴随政府公共服务改革的深入推进,政府向社会工作机构购买公共服务取得了阶段性进展。以深圳为例,以制度设计厘定政府购买社工机构服务经费、竞争式购买的契约关系、第三方评估等构成了政府向社工机构购买服务的运作机制,并取得一定成效。但在全国社会服务购买法规缺失的环境下,政府购买社工服务存在操作机制不完善和不透明问题,因此应逐步健全社工服务领域的政策与法规,建立政府购买社会工作服务财政支持体系,优化政府购买社会工作服务的操作流程,加强部门间协作以整合资源,拓宽社工机构参与社会公共服务的空间,加强社会工作服务机构的公信力建设与评估监管。