区域综合公共安全管理模式及中国综合公共安全管理对策

中国政府将公共安全事件分为4大类,即自然灾害、事故灾难、公众卫生和社会安全。中国的公共安全管理体制包括在中央一级成立国务院应急管理办公室,以及针对上述4类公共安全问题相应组建的以管理自然灾害为主的国家减灾委员会;以管理事故灾难为主的国家安全生产委员会;以管理公共卫生为主的中国爱卫会和以管理社会治安为主的中央综合治理委员会。在地方政府一级,一般与中央有关公共安全管理体制的机构相对应,也相应组建了地方政府的应急管理办公室和上述4类的公共安全管理的委员会。此外,国家出台了各类公共安全管理的应急预案,并针对一些主要的公共安全因素,相继制定了一系列法律、规定和决定。由此可以认为,中国公共安全的管理体制是“以中央为主,中央与地方政府相互配合”。中国公共安全管理机制是中央与地方政府的相关部门,在灾前、灾中与灾后分别承担相应的责任,至今还没有一个政府部门就某一种公共安全因素承担全部的备灾、应急与恢复和重建任务。国家的公共安全管理战略一直是以“预防为主,防抗救相结合,”2003年SARS事件后,各级政府重视公共安全管理工作中应急管理体系的建设。文章提出了区域综合公共安全管理模式,即灾区政府、企业、社区在灾前备灾、灾中应急、灾后恢复与重建的减灾全过程中,形成一个有机的整体。在此模式的指导下,针对中国公共安全管理体制与机制中存在的问题,提出了进一步改进中国各级政府综合公共安全管理的对策:一是加大公共安全信息的及时公开力度,建立国家和地方公共安全信息共享体系;二是建立公共安全管理的纵向、横向与综合协调机制,全面提高各级政府的综合公共安全管理能力;三是从源头上降低公共安全事件的发生频率,建立发展规划的“风险”评价制度;四是鼓励非政府组织在综合公共安全管理中发挥作用,建立社区综合公共安全管理体系;五是大力提高减灾资源的利用效率与效益,建设区域综合风险防范关键技术示范基地。

复杂灾害场景应急救援仿真软件技术发展综述

为增强社会抵抗复杂灾害的韧性,辅助决策者制定应急管理预案,高效地开展灾后救援工作,基于仿真软件,开展复杂灾害仿真试验和分析。首先,综述面向复杂灾害场景应急救援的仿真软件技术,将复杂灾害场景分为自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全4类;然后,分别介绍4类场景中的典型应急救援仿真软件技术,并对比国内外相关研究。结果表明:相比于国外同类软件,国内软件在技术和应用规模上还存在一定的差距,相关从业者可以从核心技术、行业规模和法律政策3个方面来弥补差距,实现我国在该领域从跟跑到领跑的转变。

长江下游水域治安管理现状及对策

当前长江下游水域治安问题突出,侵财性案件较多;非法采砂的行为屡禁不绝;群体性事件和水上治安灾害事故突出。在治安管理过程中面临着执法依据不全、管理体制不顺、水上警务保障不足的困境。

对政府应急预案编制与实施的思考——以2008年南方低温雨雪冰冻灾害为例

2008年初,我国南方大部分地区遭受了罕见的低温雨雪冰冻灾害。各级政府相继启动应急预案,并保证应急预案的成功实施,为取得抗灾救险的胜利奠定了坚实的基础,但政府应急预案在这场灾害面前暴露出了一些问题。应有针对性地编制预案,建立动态管理机制和科学民主的决策机制;完善应急预案启动机制和管理模式、落实物质保障、协调应急预案的实施,提高政府应对突发公共事件的能力。

突发事故灾难与公安机关应急处置研究

各类生产安全事故、交通运输事故、环境污染事故等突发事故灾难的频发,给我国造成了重大的经济损失和人员伤亡,严重危害了经济发展和社会稳定。突发事故灾难发生后,作为政府危机管理主要部门的公安机关如何对突发事故灾难进行应急处置,成为摆在公安机关面前的一项重要任务。在突发事故灾难的应急处置中,公安机关应从我国社会经济发展的实际出发,完善突发事故灾难事前防控、先期处置和事后处置应急处置机制,全面提升公安机关处置突发事故灾难的能力,充分发挥公安机关处置突发事故灾难的主力作用。

面向省级应急平台的突发事件案例库系统设计

突发事件案例是各种非常规突发事件发生后事件演变过程、应急处置和事后恢复与总结的真实记述。基于突发事件案例的特征和应急平台人工智能技术对案例的复用要求,根据系统工程的思想,设计了突发事件案例元模型、案例库组织模型、案例库主题词表、数据库系统及其高级应用方案。

治安灾害事故概念探析

治安灾害事故是否包括犯罪分子故意制造的火灾、爆炸、投毒等灾祸,一直是界定这个概念的焦点。从理论研究与实际工作的需要出发,通过分析探讨,得出的结论是:治安灾害事故应包含犯罪分子故意制造的灾祸。

论治安灾害事故处置对策

治安灾害事故是行为人由于故意或过失行为,违反治安行政管理法规或其他有关规章制度,造成重大经济损失或人员伤亡的事故。其特征是主观过错性、行为违法性、后果严重性、危害社会性。事故处置的具体对策有:维护现场秩序;抢救伤员、物资;注意现场动态;开展事故调查;追究责任;做好善后工作。

农村突发事件应急管理研究的图景与解释:一个文献综述

农村突发事件应急管理是新时代防范化解农村重大风险,巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,加快推进基层社会治理能力与治理体系现代化的题中应有之义。基于对农村突发事件应急管理领域的相关文献进行梳理和解构,从农村突发事件应急管理的概念内涵入手,分别阐释了农村自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件以及事故灾难应急管理研究的核心议题,以此厘清农村突发事件应急管理研究脉络,绘制了较为系统的知识地图。研究表明:农村突发事件应急管理研究依然面临“元概念”尚未厘清、“子系统”缺乏整合与“方法力”有待更新的研究局限。在此基础上,提出建立农村突发事件应急管理研究的概念体系、勾勒农村突发事件应急管理研究的范畴体系以及扩展农村突发事件应急管理研究的方法体系的前瞻性议题,旨在为进一步推进农村突发事件应急管理未来研究提供借鉴与参考。