我国财政投入地质找矿现状、问题与建议

财政投入是地质找矿的重要资金来源,对于实现找矿突破意义重大。本文对我国财政投入地质找矿现状和问题进行了梳理分析并提出思考建议。结果显示,我国基础地质调查的中央财政投入持续下滑,地方财政投入波动下降;矿产勘查的财政投入主要依靠省级地勘基金,两级财政的非基金投入仅作为维持经费或支撑少量示范项目。地质科技与综合研究的两级财政投入表现出分异趋势,地质资料与信息化服务主要依靠中央财政稳定投入。研究认为,当前我国公益性地质工作经费不足,投入针对性不强;矿产勘查财政投入形式单一且存在挤压市场和缺位的情况;财政资金总体使用效率偏低,投入产出不匹配。建议:一是加大区域地质调查、矿产资源远景调查、重大地质科技问题攻关等关键领域的财政投入;二是改革完善基金投入运行模式,探索财政补贴、奖励等多样化方式,优化矿产勘查的财政专项投入;三是完善财政项目设置和资金使用管理,加快找矿成果转化效率,健全财政投入良性循环机制。

公益性地质调查与重要矿产勘查体系研究

公益性地质调查与矿产资源勘查是地质工作开展的重要基础,体现了国家的强烈意愿,对商业性地质调查工作具有推动作用。公益性地质勘查工作需要遵循地质工作规律,并主动适应市场经济发展规律。通过分析公益性地质调查的起源与内涵,明确矿山地质勘查对工作人员的要求,并通过合理规划、全面评价和建立公益性地质调查与矿产勘查体系来掌握其特点和应用先进的资源找矿技术,促进地质矿产勘查与生态环境保护的协调发展,强调人与自然的和谐相处。

属地化国有地勘单位改革关键问题及对策

新一轮地勘单位改革面临着顶层设计认识、组织机构设置、政府和市场边界、公益性地勘单位组建、养老保险、配套鼓励扶持政策、地勘市场培育等关键性问题。我们要将地勘单位改革置于本地区事业单位改革中统一谋划,厘清国土资源管理部门与新设置地勘单位之间的边界,科学整合,加强法制建设,建立、完善地勘投入新机制,进一步落实改革相关政策。

我国公益二类地勘单位发展能力评价指标体系研究

当前,事业单位分类改革的大形势下,近六成地勘单位都选择划为公益二类事业单位。本文对公益二类地勘单位发展现状进行了简要介绍,从地质工作能力、社会服务能力、人才队伍能力、资产与技术装备能力、经营管理能力、领导班子能力等六个方面出发,构建了公益二类地勘单位发展能力评价指标体系,运用层次分析法测算各级指标权重及排序。该指标体系反映了我国公益二类地勘单位的发展能力水平,为地勘单位改革发展指出了方向,为地勘行业管理部门及地勘单位决策提供参考。

我国公益一类地勘单位发展能力评价

当前,客观、科学评价地勘单位,尤其是公益一类地勘单位的发展能力,既是政府制定地勘行业宏观政策的重要依据,也是为社会提供公益服务的重要保障。本文在对公益一类地勘单位现状分析的基础上,建立了公益一类地勘单位发展能力评价指标体系。从公益性地勘单位综合发展能力各方面选取6个一级指标及23个二级指标,以XX省三个单位为样本进行了实证分析。得到结果与现实较相符,能够较客观地反映公益一类地勘单位的发展水平。

地勘单位改革与省级公益性地质队伍建设要统筹推进——以西南西北地区为例

阐述了统筹地勘单位改革与省级公益性地质调查队伍建设的必要性;分析了统筹改革要解决的几个难题:公益性地质调查队伍规模偏小、公益性地质调查队伍管理关系不顺、地勘单位与下属的公益性地质调查队伍发展方向上的矛盾;对推进统筹改革进行了相关理论思考:公益性地质调查队伍规模问题、商业性地质工作及队伍来源问题、政府管理与服务科学化的要求问题;从西南西北地区实际出发,探索了推进统筹改革的具体做法:将公益性队伍划归国土资源厅(局)管理、将地勘单位人员按自愿原则进行公益性与商业性分流、对地勘局进行更名改制。

解读广东省地质局地勘事业单位改革方案

广东省地质局所属事业单位分类改革实施方案,对省内地勘队伍进行了调整,明晰了改革目标和衡量标准,正确定位了地勘队伍的公益属性;明确地勘单位任务,优化资源配置;构建了地方地质工作体系,促进地勘单位融入社会。广东省地勘单位改革遵循大地质理念,公益性地勘单位任务设计符合国情省情,充分发掘既有地质成果的作用,促进了地勘单位地质工作主力军作用的发挥。建议:(1)改革必须遵循分类改革、因地制宜、积极稳妥的原则;(2)合理扶持和规范"公益二类"单位;(3)改革探矿权、采矿权现有制度;(4)以人为本,妥善处理遗留问题;(5)地质事业不应当全面实现产业化或公益化。

省级公益性地质队伍、地勘单位与中央公益性地质队伍统筹改革的路径探索

省级公益性地质队伍、地勘单位与中央公益性地质队伍历史上处于一个系统并接受统一管理,需要统筹思考、统筹改革。统筹改革需要解决公益性队伍规模偏小、管理关系不顺、联系协调弱化等问题。本文探索了两种统筹改革的路径,一种是将地勘单位中小部分定位为公益类的队伍划转到省级队伍中,让省级队伍接受双重领导,让中国地质调查局从事业局变为国家行政局;另一种是将现有的省级队伍划归中央队伍,将地勘单位中定位为公益类的队伍重新组建为省级队伍并接受双重领导,让中国地质调查局从事业局变为国家行政局。