“价补分离”改革对中国玉米生产的影响效应与作用机制

基于2009—2020年玉米主产省市域层面数据,采用DID模型和中介效应模型,探究“价补分离”改革对中国玉米生产的影响效应与作用机制。研究表明:价补分离政策显著减少了玉米播种面积,提高了玉米单位面积产量,并降低了玉米总产量;价补分离政策对玉米生产的影响具有时效性,这一影响随时间推移而减弱;价补分离政策通过增加竞争作物种植比例来减少玉米播种面积,同时促进了粮食作物种植结构优化;价补分离政策通过增加农业机械化水平促进了玉米单产;玉米播种面积的负向效应大于玉米单产的正向效应,价补分离政策通过减少玉米播种面积,最终使玉米总产量降低。

目标价格补贴政策改革对粮食全要素生产率的影响研究——来自全国大豆种植户的微观证据

大豆目标价格补贴政策改革是我国农业补贴制度改革的重要举措。利用全国农村固定观察点大样本面板数据,在测算农户大豆全要素生产率水平的基础上,分析目标价格补贴政策改革对农户大豆全要素生产率的影响。结果表明:2003-2019年,农户大豆全要素生产率水平逐年提高,但增长率较低,年均增长0.834%;补贴政策改革能够显著提高农户大豆全要素生产率水平,但是存在明显的时间异质性,影响呈逐年上升的趋势。对种植规模较大、非纯大豆种植、兼业程度较低的农户而言,补贴政策改革的效果更加明显;无条件分位数回归的结果表明补贴政策改革对农户大豆全要素生产率水平的影响存在边际递增效应;补贴政策改革会通过提高农户生产性投资积极性、改善土地资源配置水平和促进适度规模经营来提高大豆全要素生产率水平。由此提出应坚持以大豆生产者补贴为改革方向,发挥市场在资源配置中的决定性作用;进一步提高大豆生产的规模化水平,以此扩大补贴政策改革对农户大豆全要素生产率水平的提升效果;提高政策的瞄准性,实行异质性补贴政策,提高补贴效率。

燃油汽车售后服务改革及行业未来发展趋势

当前,我国经济和市场发生了翻天覆地的变化,但消费税制度没有改变,而部分税收制度需要更进一步的补充和完善。消费是各行各业的最终需求,既体现出最终生产的动力和目标,同时也是对人民美好生活提升的直接体现,税收应会更好的发挥出,消费税的治理效能,近而为能服务高质量发展,提供强有力的支撑。如何能正确理解,和执行消费税的政策将尤为重要,对企业健康可持续发展,起到了决定性作用。

“绿箱”还是“黄箱”?——农业收入保险试点政策WTO合规性、风险测算与通报策略探讨

在当前国际政治、经济形势背景下,通过实施政策性农业保险突破国内农业支持政策转型瓶颈、化解WTO规则下的“破箱”困局,明确中国农业收入保险补贴的WTO合规性至关重要。本文通过对比WTO《农业协定》与中国三大粮食作物种植收入保险试点政策发现,由于现行试点政策中的起付线、免赔额、赔付金额等方面均存在争议点,当前农业收入保险补贴较大概率被归为特定产品“黄箱”。进一步对特定产品综合支持总量(AMS)和微量许可剩余空间(MRS)的测算结果显示,若将农业保险补贴归于“黄箱”措施,那么特定产品小麦、稻谷将面临“破箱”风险。在针对“破箱”风险的应对与化解方面,本文通过对保障水平、目标收入、农业生产者净得、“转箱”等关键指标的具体拆解和测算,提出通过策略性通报降低“破箱”风险的具体方案,同时提出实现农业收入保险的市场化转型、提升保险机构的专业能力、深度参与和影响WTO改革与贸易规则制定等中长期政策建议。

工业企业研发活动与政府研发补贴理念转变——基于演化博弈视角

我国作为工业技术落后国,近些年不断增加对企业技术的研发补贴,但政府研发补贴与企业研发产出结构仍然处于失衡状态。本文基于演化博弈理论,研究我国政府与工业企业在研发补贴活动中相互作用的过程。研究结果表明,政府除了完善各方面的法律法规和加强补贴资金使用监管、营造良好的自主创新环境外,更应该改变原有的"选择性"资助工业企业的理念,进而解决企业申请"策略性",从不同工业企业研发活动特征角度出发,制定出适应企业研发活动的研发补贴政策。

美国新农业法案中农业补贴政策的改革及启示

基于美国历史上第18个农业法案?2018年农业提升法案?文本,文章在梳理其主要内容的基础上分析了美国农业补贴政策的主要特点和变化趋势.总体上看,2018美国农业法案保持了农业政策的延续性和针对性,继续实施2014美国农业法案中实施的价格损失保障政策和农业风险保障政策及营销援助贷款和贷款差价支付等多项基础政策,仍将保障农民收入作为首要目标,并对支持和保护水平进行了相应的提高,为农民提供一个更加安全的农业收入网.同时,美国新农业法更加注重政策项目的实施效率,试图构建一个注重补贴效率和强化风险管理的新安全网.2018美国新农业法案中农业补贴政策的改革对我国的农业支持保护制度具有重要的启示意义,即农业政策改革的方向是支持方式市场化、保护手段隐蔽化、项目执行效率化等.

玉米收储政策改革与目标价格政策重估

玉米作为中国最大的谷物品种,建立有效率的收储政策对保障国家粮食安全具有重要意义。2016年是玉米收储政策改革的关键节点,国家未选择呼声很高的目标价格政策,而是出台了“市场定价、价补分离”的生产者补贴政策。经过几年运行,生产者补贴政策在一定程度上终结了临时收储政策带来的困境,但在保护农民利益、发挥市场在配置资源中的作用等方面仍存在较大局限性。为此有必要重新评估2016年以前热议并几近共识的目标价格改革方案。玉米目标价格改革方案搁浅,不是政策本身的非可行性,而是受到了粗放的大豆目标价格改革方案失败的牵连。研究显示,目标价格政策具有更强的市场化改革取向,更有利于保护农民收益、保证国家粮食安全,更有利于资源的优化配置和减少政府财政支持。基于现实已具备的可行性条件,本文给出了玉米目标价格改革方案的基本设计。

基于企业社会责任视角的政府补贴效果研究——来自中国沪市A股制造业的经验证据

以2008—2011年中国沪市A股制造业上市公司为研究样本,基于企业承担社会责任的视角,对政府补贴与企业承担社会责任之间的关系进行实证研究,结果表明政府补贴存在社会性效果,即政府通过财政补贴的形式来激励企业扩大社会捐赠额、吸纳更多就业人数和增加技术人才投入是有效率的。进一步的研究显示:政府补贴效果在不同性质股东控股的企业中具有不同的表现;政府补贴效果仅在当年盈利的企业中存在,表明政府补贴效果受企业盈亏状况的影响;政府补贴效果不受市场化程度的干扰,但该效应的显著性在不同市场化程度下却表现出明显差异。就政府的公共政策而言,政府补贴通过补贴形式激励企业履行社会责任是有效率的,但是在实施公共政策中必须甄别企业特征及其所在区域的制度环境。

美国农业补贴体系的构建与借鉴

本文结合美国农业新政的发展动向,详细分析了美国农业补贴政策体系的内容。我国应借鉴美国的成功经验,适时调整农业补贴方式的制度设计和补贴结构。

中、美农业补贴政策比较分析

美国农业长期得益于政府的保护和支持,这与农业补贴方式的制度设计和补贴结构的适时调整有关。我国的农业补贴政策改革应借鉴美国的成功经验,在增加补贴额度、改间接补贴为直接补贴的同时,调整"黄箱"补贴结构,扩大"绿箱"补贴范围并逐步提高"绿箱"补贴水平。

面向可持续的渔业补贴:共同渔业政策进入新一轮改革

本文为德国不来梅大学欧洲环境法规研究中心Till Markus发表在Marine Policy 2010年第34卷1117-1124页文章的中译文。2009年4月22日,欧洲委员会发布了"共同渔业政策改革绿皮书",指出该政策的一个矛盾,一方面对渔业领域的公共财政资助是重要的,另一方面这些资助常常与其他共同渔业政策(Common Fishery Policy,CFP)目标,特别是减少生产能力过剩的目标相冲突。文章提供了一种更好理解补贴影响的分析框架,以及对CFP下的基金计划总体评述,旨在解答欧洲委员会在绿皮书中提出的一些问题。问题的解答基于2种观点:海洋捕捞资源的开发最终依赖于可获得的鱼类种群水平,大量的补贴通过刺激投资动机使鱼类资源压力增大。忽视这种趋势的政策导致了无效和不可持续的捕捞以及公共基金的不公分配。虽然近年来CFP下的援助计划有所改观,但仍存在一些问题。未来对渔业的资助必需朝着可持续和有效利用的方向改革。文章对于了解欧盟的渔业补贴政策、增强渔业补贴经济学评价以及促进我国"强渔惠渔"政策的制定与实施等具有一定的参考意义。

发达国家住房福利政策的演变及启示——我国公租房领域供给侧结构性改革探析

我国公租房领域存在投资主体单一、政府财政压力大、市场参与度不够、配置低效、供需失衡及错配、贫富分区程度加大等问题,需通过推进供给侧结构性改革来予以解决。发达国家住房福利政策的演变表明,住房政策应与住房市场供需状况相适应,政府所扮演的角色须从"公共住房的直接供给者"走向"市场化供给的环境营造者",即从"补砖头"到"补人头"是住房福利政策演进的必然趋势。我国公租房领域供给侧结构性改革应与住房供求情况相匹配。一方面,要转变政府职能,从政府实物配给逐步过渡到市场化供给;另一方面,要积极打造健康的住宅租赁投资市场以促进公租房供给市场化,并通过开发配建和货币化补贴等措施促成公租房"隐形化"混合居住模式。

医药卫生体制改革需要帕累托改进

帕累托改进存在和作用于社会的一切领域,同样也适用于当前正在深入进行的医药卫生体制改革。具体地说,是需要对一些政策作出更具"刚性"的规定,特别是对公共卫生机构和基层医疗机构的财政补助政策要"硬化"、对公立医院的财政补助政策要"实化"、对卫生人员的经费补助政策要"细化"。

美国农业补贴政策及其改革趋势

美国作为世界最大的农产品贸易国,对农业长期实行补贴政策。1995年以来,为适应WTO《农业协议》的要求,美国不断调整补贴形式,减少"黄箱"政策,扩大"绿箱"政策。美国的农业补贴政策及改革趋势对优化我国农业补贴的方式,特别是设计金融支农的政策措施有重要参考价值。

国外农村医疗服务可持续发展与借鉴

农村医疗服务可持续发展主要体现为4个特征:可用性、可负担性、可接受性、可调节性。主要发达国家农村医疗服务可持续发展的主要经验:政府对提供农村医疗服务的医生根据服务量给予财政补贴,对农村基层药店和来自农村的学医学生提供财政补贴,大力培养来自农村的各个层次的医疗服务人才。所以,在中国,需要持续解决我国农村医疗服务资金问题,大力培养来自农村的医生,实施可持续的监管。

中国农业政策历史沿革及现行农业直接补贴政策效果分析

中国农业政策由建国初的粮食自由购销制,到统购统销制,再到合同定购制和"价格双轨制",然后到保护价收购制度和粮食储备制度,转变过程从1949年到2003年历时54年,这期间还一直实行农业税政策。政策运行结果是农民税费负担日益加重,农业生产积极性受到抑制,粮食安全难以保障;另一方面,国家财政进行的各种农业补贴资金越来越不堪重负。迫于粮食流通体制改革的压力和加入WTO的要求,为保障粮食安全增加农民收入促进城乡社会协调发展,国家在2004年出台了农业直接补贴政策。政策运行十年来,取得了很好的预期效果,有效促进了粮食增产,农业机械化水平得到提高,国有粮食企业改革深入开展下去,农民增收明显。

中国棉花产业供给侧结构性改革现状与展望

为应对棉花产业进入新常态后的各种困境,中国开启了以取消棉花临时收储政策、出台棉花目标价格补贴试点政策为代表的棉花产业供给侧结构性改革。回顾了棉花产业供给侧结构性改革的进展、成效,探讨了棉花产业供给侧结构性改革的内涵,从产业现状和内外环境角度剖析了进一步推进改革存在的困难,最后在全面分析产业发展现状和趋势的基础上对棉花产业供给侧结构性改革予以了展望,并提出了深化棉花产业供给侧结构性改革的相关建议。

完善中国能源价格市场化改革问题研究

从国内能源消费市场现状出发,通过阐述中国能源价格市场化改革的重要意义及主要能源价格改革的历程,指出中国能源价格市场化改革期间主要存在比价关系不协调、竞争和垄断共存、相关补贴政策改革落后、改革过程缺乏统一规划等问题。根据研究结论,提出了促进能源比价关系协调发展、依托市场配置构建科学合理的能源价格、推进能源财税政策改革、完善中国能源价格市场化改革模式等对策。

困境与突破:大型体育场馆免费低收费开放财政补助政策分析

通过实地调研和访谈、对比分析等研究方法,分析大型体育场馆免费低收费开放财政补助政策。研究认为,政策虽然取得了一定成效,但程序制定部门化、理论研究不足、"经济人"和功利观念、体制制约、资源匮乏等错综复杂的因素导致了政策及其执行中存在诸多问题。针对政策主客体、体制机制环境与利益相关者等存在的困境与实际,提出推进政策法律地位确立、加强理论研究、更新观念、加快体制改革、完善配套政策、强化政策执行标准、完善政策监督和评价体系等政策优化建议,促进政策有步骤地修正和完善。

基于价格差方法的能源补贴规模估计——以煤炭开采和洗选业为例

以价格差的方法估计了2010年中国能源补贴的规模,基于此研究了能源补贴改革后综合能源成本的上升幅度,并以煤炭开采和洗选业为例研究了能源补贴改革对于能源生产部门的影响。结果表明,作为非高耗能部门,煤炭开采和洗选业在能源补贴改革中受益,利润出现了较大幅度的增长。而能源价格上涨则可能会对高耗能部门、居民部门等用能单位造成一定的负面影响,政策设计应将这部分纳入考虑,逐步稳定地推进能源补贴改革,并同时做好对于低收入居民的补偿措施。