美国保守派智库涉台议题框架建构及中国对策--基于哈德逊研究所的分析

[目的/意义]哈德逊研究所(Hudson Institute)作为美国典型的保守派智库,是影响美国涉台政策的重要机构。对哈德逊研究所涉台议题的框架建构进行剖析和总结,有助于中国智库更好地研判和评估美国涉台政策走向。[方法/过程]本文以哈德逊研究所发布的40余份涉台研究成果作为研究样本,结合诊断式框架、预后式框架及促动式框架总结其涉台议题的观点与特征,发现“以台制华”战略贯穿于哈德逊研究所对台湾问题的制造到炒作过程。[结果/结论]哈德逊研究所涉台议题的框架建构的本质是贯彻美国“以台制华”的对华战略,维护美国的国际霸权地位。两岸智库应在认清其本质的同时,加深彼此良性互动,提升中国国际话语权,为抵御美国保守派智库干扰中美关系走向正常化、巩固两岸和平发展贡献力量。

毛泽东与两次台海危机——20世纪50年代中后期中国对美政策变动原因及趋向

195 0年 6月 ,美国利用朝鲜战争介入台湾海峡 ,宣布台湾地位未定 ,导致中美两国由此开始长期处于敌对状态。 195 4年 ,中国在苏联的影响下 ,开始推行和平共处的外交政策 ,并在日内瓦会议期间 ,积极促成了法国和越南之间的划界停战。但是 ,毛泽东敏感地意识到 ,朝鲜和越南划界停战的例子 ,很可能会被援引到大陆和台湾的问题上来。为强调台湾问题是中国的内政 ,并迫使美国人坐到谈判桌前来 ,毛泽东下决心发动了第一次炮击金门的作战行动。炮击金门的行动 ,意外地加速了美蒋共同防御条约的签订 ,从而使台湾问题的解决更加陷入僵局。注意到台湾问题乃至整个中美关系的解决 ,必须改变双方力量对比过于悬殊的情况 ,毛泽东被迫将目光转向了经济建设 ,并且发动了“大跃进”。经济生产上一日千里的“大跃进” ,使毛泽东对“赶英超美”一度充满信心。恰在这时 ,美国却无视中国经济的飞跃 ,并借口大使调任事实上中止了与中国之间的大使级会谈。为还美国人以颜色 ,毛泽东再度发动了第二次炮击金门的行动。

特朗普政府的台海政策——特征、主要内容及影响因素

特朗普政府的台海政策及其动向事关中国的核心国家利益,将对中美关系、台湾地区与美国的关系、海峡两岸关系产生直接影响。特朗普政府有别于奥巴马政府,台海政策不在其施政的优先位置;台海政策从属于美国的对外战略、亚太战略与中美关系,但突出台湾在美国亚太战略中的地位;台海政策整体上服务于美国经济利益最大化的需要,同时服务并服从于"让美国重新伟大"的目标;这些构成特朗普政府台海政策的主要特征。基于此,特朗普政府的台海政策主轴仍是"分而不独、和而不统";不会"弃台",不会放弃"一个中国政策",但也不会严格按照"一个中国政策"行事,更不会支持中国统一;不希望两岸关系紧张或发生军事冲突,也不会让台湾问题成为中美关系的核心障碍。影响特朗普政府台海政策走向的因素既包括特朗普本人及其团队和官僚体系对台湾问题和中美关系的认知,也包括中美关系的发展,还包括台湾民进党当局的对美活动以及两岸关系的发展演变。台湾问题始终是中美关系的敏感问题,但在不同阶段其敏感程度有异,这取决于中国大陆对特朗普政府台海政策调整的反应与反制程度,以及特朗普政府是否明确中方底线。

美援时期美国对台湾地区的“公共外交”

由于台湾地区在美国外交战略中的特殊地位,美国将其视为实施“公共外交”的重要区域。美援时期正是美国对台大力开展“公共外交”的时期,它主要是通过驻台“美国新闻处”来开展的,其活动大致可以分为三类:一是侧重于对美国政策的宣传活动,通常称为“信息活动”;二是对台输入与宣扬美国文化;三是在美国国务院指导下、由驻台“美国新闻处”执行的对台教育、学术、文化交流等活动。此外,这一时期美国对台的教育、文化及卫生援助也具有“公共外交”的功能。美援时期美国政府实施对台“公共外交”出于三个方面的考虑:一是服务于美国的反共遏制战略,二是通过宣扬美国的文化与价值观达到影响及控制台湾的目的,三是服务于美国国家利益。美国对台“公共外交”对台湾社会及其发展进程主要产生三个方面的影响:一是致使台湾民众普遍亲美反共,二是促进美国文化在台湾的传播与渗透,三是导致台湾社会日益“西化”或“美国化”。针对美国实施对台“公共外交”及其产生的负面影响,我们除了深刻揭示美国对台“公共外交”的本质之外,还应采取更精准的反制措施,如深化两岸民间交流互动、推进两岸深度融合发展等,以赢得台湾民心,为早日实现祖国完全统一奠定坚实的心理基础。

历史大潮中的逆流——《加强台湾安全法案》再审视

出于多方面原因,国会众议院对克林顿政府的对台政策极为不满,并出台了《加强台湾安全法案》,从而引起了中美关系的大动荡。尽管这出闹剧最终无果而终,但并不表明它将不再凸显,其动向仍值得密切关注。

布什当政以来的中美关系

布什及其主要助手是怀着对中国的战略疑虑进入政府的。 2 0 0 1年 4月的海南撞机事件使中美关系又遭遇一次危机。“9·11”及其以后的反恐战争促使了中美关系的改善 :它结束了冷战结束后美国对华政策的辩论 ,在一定程度上改变了美国人对中国的看法。中美两国在反恐和朝核问题上的合作表明 ,中美关系的基础在扩大。中美关系的关键仍然是妥善处理台湾问题。

美国的政策、英美“特殊关系”与第二次台湾海峡危机——兼论联盟关系对美国外交决策的作用和影响

第二次世界大战结束以来,美国和英国逐渐形成了一种"特殊关系"。这种特殊的联盟关系在美国和英国的双边关系中的突出反映,集中表现在双方在涉及重大国际事件的危机和非危机的情况下对对方外交决策的制约、作用和影响。1958年台湾海峡危机中美国和英国的关系,体现了冷战时期联盟关系的复杂性和不确定性,其后果和影响是巨大的。作为美国主要盟国的英国在危机中的反应,一方面充分说明了盟国在制约危机决策中的相对重要性,另一方面则更为突出地反映出联盟作用的有限性和潜在的危险性。美英在危机过程中的矛盾和分歧仅仅在于如何判断和处理沿海岛屿的地位,并不是两国对整个东亚地区国际关系认识的根本分歧。

1949-1950年美国对台政策评析

台湾问题是影响中美两国关系健康发展的一个核心问题。早在20世纪40年代末,随着中国革命的不断胜利,美国政府便酝酿调整其对台政策,设计了种种方案,试图与国民党政权这艘“沉船”拉开距离,最大限度地维护美国在西太平洋地区的战略利益。但是,此时的杜鲁门政府奉行的是一套互为矛盾的对华政策,所有对台湾政策的考虑只不过是权宜之计,其最后的结果只能是与国民党重新结合在一起。及至朝鲜战争爆发,美国的政策也最终明朗化。美国对台政策的转变产生的后果是极为严重的,它使得中美两国更加敌对。

论冷战遗留下的台湾问题与美日合流

台湾问题既是中国内战的后遗症,也是冷战的遗留问题;冷战在亚洲的结束具有相对的非彻底性,即冷战结束的渐变性。这种特征反映在美国和日本调整对台湾的战略中;同时,日本染指台湾问题、美国对台湾问题的干涉加强,两者殊途同归,也塑造和反映了冷战在亚洲结束的渐变性特色。

一九七八年布热津斯基访华会谈中的台湾议题——基于美方新近解密档案的解读

台湾问题是布热津斯基访华期间中美双方会谈的重要议题。布热津斯基表示将按照"建交三原则"实现两国关系正常化,但希望中方不公开批驳美方和平解决台湾问题的声明。布热津斯基没有提出对台军售问题。中方表示只要美方不将不公开反驳其对台湾问题的声明作为前提条件,美方可以表达自己的希望,中方也会重申如何和何时解决台湾问题是中国内政。布热津斯基访华期间双方在台湾问题上的现实态度拉开了中美建交谈判的序幕。

“史迪威事件”背后的中美关系透析

"史迪威事件"起源于太平洋战争时期中美两国对日战争的战略方针及有关问题上的分歧,是二战时期中美关系变化发展的一个缩影。"史迪威事件"不仅清晰地折射出中美两国的战时利益之争,也充分显示出中美两国在二战时期既合作又矛盾的关系,它对战后中美关系产生了深刻的影响。

1995—1996年台海风云及其影响

1995年5月美国为台湾的李登辉发放访美签证及1996年3月大陆为震慑台独势力所进行的导弹演习,既是两岸关系中的大事,也是中美关系中的大事。与1954年的第一次台海危机和1958年的第二次台海危机相比,它们既有相似之处,也有不同之点。事件对美国对台政策、两岸关系和中美关系都产生了深远而广泛的影响。

美国人眼中的台湾问题

近年台湾岛内出现的新动向使台湾问题更显突出和紧迫 ,也令美国各界人士颇为关注。他们虽对两岸统一问题抱有不同的态度 ,但大都对台海地区的安全局势尤为关切乃至担忧 ,并从这一角度出发提出了种种应对之策 ,虽观点各异 ,但明显表现出当前美国人主要是把台湾问题当作一个安全问题来看待 ,片面热衷于维持台海局势的稳定 ,回避统一问题。美国以这种心态介入台湾问题只能使局势更为复杂而无助于台湾问题的彻底解决。

美国国内政治生态与台湾问题上的“双轨政策”——以里根时代为例

中美建交以来,美国对台湾问题奉行“双轨政策”。文章以该政策的始作俑者——里根时代的台湾问题为例展开论述。首先,简述里根时代“双轨政策”的表现。接着,从美国国内政治的角度透视了里根奉行该政策的缘由,认为这是由总统个人的外交哲学以及美国国内政治生态中的诸因素共同决定的。最后,通过回顾建交以来历届美国总统“双轨政策”的演变得出结论,认为在透视当前和预测未来的美国对台湾问题政策时,要关注美国政治生态中诸项因素的作用。

浅析中日关系中必须面对的几个重要问题

中日关系是中日两国对外关系中的重要方面。中日邦交正常化30年来,两国在各个领域的交流与合作取得了显著成果,但也存在一些不容忽视的问题,如中日关系中的历史问题、美国因素、经贸问题、台湾问题等。这些问题的存在严重影响两国关系的正常发展。因此,中日间应本着信任与合作的精神,冷静、理智地面对影响中日关系发展的几个重要的障碍性问题,使中日关系在未来得到顺利发展。

“亚太再平衡”战略与美台防务关系新进展

美国"亚太再平衡"政策推行以来,深刻重塑了亚太地区的战略态势,恶化了中国周边的战略环境。美国战略重点东移的背景下,作为其西太平洋重要战略支点的中国台湾自然扮演着特殊角色。就此,美台(中国台湾)双方借"再平衡"之机多层次、多手段地深化双边军事准同盟关系及防务领域的各项合作。特别是"再平衡"战略推行数年来,美台关系在防务议题层面的诸项进展,表明了美方对于台湾在该战略中的军事价值定位与相应作用的发挥给予了高度重视。美台防务关系所生发的诸多特点值得国际社会进行审视与反思。

试析近年来台湾问题中美国因素的微妙变化

台湾问题是中美关系中最重要、最敏感的问题,美国是中国政府解决台湾问题关键的外部因素。近年来,中美两国顺应形势的变化和共同利益的需求,适时调整了各自的对台政策与策略,两国处理台湾问题更加理性、务实、灵活。美国政府逐渐加大了遏制“台独”的力度,并与中国政府在台湾问题上形成了某种程度的默契与互动,使台湾问题中的美国因素发生了积极而微妙的变化。

中国的和平崛起与外交方略

中国抉择"和平崛起"之路,昭示了中国的国际战略和外交宣言。中国的"和平崛起",其内涵丰富,意义深远,它将为国际社会提供一个崭新的大国崛起的模式。中国"和平崛起"的外交新思维的主要内容有:维护中国人民的根本利益,致力于增进人类的共同利益;确立"和而不同"的外交新理念;倡导以"互信、互利、平等、协作"为核心的新安全观;以"睦邻、安邻、富邻"的周边外交政策,争取稳定的周边环境。"和平崛起"的中国外交要正确把握发展、主权和责任三者之间的关系;要致力于国际机制化生存和发展;要正确把握与处理中美关系;要正确把握"和平崛起"与祖国统一之间的辩证关系。

美国与台湾地区领导人选举对两岸关系影响分析:新古典现实主义的视角

美国总统选举与台湾地区领导人选举将如何形塑一段时期内的两岸关系走向,是本文试图探讨的核心问题。对于此问题,既有研究从美国与台湾地区各自的视角切入,形成了美国选举对台政策的"直接影响"和"间接影响",以及台湾地区选举对"美国对台政策选择"和"台湾当局两岸政策选择"的影响四个解释视角。然而,既有研究的视角大都仅聚焦于单方内部选举对两岸关系的冲击,却忽略了美国与台湾地区同一选举周期所产生的联动效应。考虑到美台两地的选举周期具有一致性,这种联动效应对理解两岸关系的走向应具有重要的参考意义。有鉴于此,本文在修正新古典现实主义的基础之上,以中国的持续崛起为前置性变量,以美国与中国台湾地区的政治精英共识和社会共识的一致/分裂为自变量,构建一个能够连接美台领导人选举的分析框架。同时,为了展现其中的联动效应,本文还援引了2016年的美台领导人选举作为"解释性案例",用以验证本文分析框架的运作逻辑。最后,结论部分基于分析框架对美台2020年选举周期做了四种组合的预测,并辨析它们对两岸关系的影响程度。

美国智库近年涉台活动考察

[目的/意义]本文旨在探究中美关系新态势下美国智库在涉台活动中的角色与功能,分析美国智库与台湾(地区)当局在有关涉台议题中的互动关系,为我国开展“涉台外交”提供一定参考。[方法/过程]本文通过文献分析法,收集美国各主要涉台智库官方网站的数据和资料,梳理出美国涉台智库的基本概况,并对其主要行为、功能定位和行为动因等进行梳理与分析,进而探究它们在涉台议题中发挥的作用和影响。[结果/结论]研究发现,美国智库充当了美台交流的“使者”和“桥梁”,发挥强大的中国台湾议题设置功能、影响塑造美国涉台决策功能和扩展培养“亲台”势力圈子功能,图谋为中国台湾创造更大的国际能见度、影响力和舆论声量。