习近平法治思想视角下“公安姓党”之探析

2020年11月召开的中央全面依法治国工作会议上,习近平法治思想被确立为全面依法治国的指导思想。在新时代实现党的第二个百年奋斗目标征途上,作为推动法治建设主要动力之一的公安机关起着举足轻重的作用。为何要由党来领导公安机关,如何实现党对公安机关的领导成为必须正确回答的时代课题。从党的先进性、党和公安机关的历史渊源及其政治逻辑方面来寻根研析,并从习近平法治思想中寻找永葆“公安姓党”的路径,具有一定现实意义。

论“党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一”

"党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一"是由党的十五大正式确定,党的十六大、十七大再次重申和阐释的治国理政的根本原则。"党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一"其科学内涵极为丰富,可以概括为三个方面:第一,党的领导是"三者统一"的根本保证;第二,人民当家作主是"三者统一"的本质要求,是坚持党的领导和实施依法治国的价值目标;第三,依法治国是"三者统一"的根本手段和重要保障。坚持和完善"三者统一"必须坚持和完善三大基础:"三者统一"的思想基础:社会主义法治理念;"三者统一"的价值基础:以人为本;"三者统一"的制度基础:人民代表大会制度。

法治型党组织视域内的农村书记队伍建设研究

农村基层党组织是法治型党组织建设的重要阵地。以法治型党组织建设为抓手锻塑法治素养好的农村书记队伍,有助于全面提升农村基层党组织书记队伍的法治思维和依法办事能力,提高农村基层治理法治化水平,夯实党执政的组织基础。为此,要切实解决好四大突出问题:以法治思维把好"入口关",解决"谁来干"的问题;以法治方式把好"培养关",解决"不会干"的问题;以法治机制把好"监督关",解决"随意干"的问题;以法治文化把好"保障关",解决"不愿干"的问题,最终使农村书记在各级政治发展平台发挥作用,在更大的政治舞台上实现村书记的政治价值。

论坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一的内在逻辑

坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一是我国政治生活必须坚持的基本原则,其精神实质是保证党始终处于国家政治生活总揽全局、协调各方的领导核心作用,保持国家政权不变色;充分保证人民当家作主这一社会主义民主的本质得以实现;把国家政治生活纳入法治轨道,消除残存的各种"人治"现象。三者之间是一种相互作用,相辅相成的关系。实现人民当家作主是党和国家政治生活的最高宗旨和根本准则。坚持党的领导是实现人民当家作主和坚持依法治国的政治保障。坚持依法治国是更好坚持党的领导和实现人民当家作主的法治保障。实现了人民当家作主的政治宗旨,将为坚持党的领导和依法治国奠定更为坚实的群众基础。

党员干部运用法治思维推进社会治理的思考

提高党员干部法治思维和依法办事能力,是加强社会治理能力建设的关键问题。针对当前党员干部在社会治理过程中存在的问题,党员干部必须提高法治素养,坚持法治导向、提升法治能力、加大违法成本,是促进党员干部在社会治理中发挥关键作用的有效路径。

第三方机构量化评估法治政府建设实践考察——以全国首例县级政府法治形象评估为例

当前第三方机构量化评估法治政府建设呈发展态势,但大多数实践中,政府主导评估的倾向仍然十分明显。湖南省程序法学研究会在没有任何官方背景支持的情况下以第三方机构独立开展了"湖南省县级政府法治形象评议"活动,具有明显的有效避免政府部门局限性和"官出数据"的优势,但也可能产生一些负面影响。因此,有必要强化第三方机构量化法治评估的认知度;完善与此类评估相关的法律法规;建立科学的评估指标体系和多层次的评估队伍,以及独立的第三方机构量化法治评估基金来解决当前该类评估中存在的问题。

讲好中国法治故事的党建之维

坚持党建引领,是"向世界讲好中国法治故事"的关键。要把中国共产党践行、捍卫与创新科学社会主义之于世界历史的伟大贡献说清楚,把中国共产党坚持、探索并推进中国特色社会主义法治之于全球破解治理赤字的重大价值说清楚,才能做到"讲好"法治故事,才能为中国参与全球治理提供有效文化支撑,才能进行有力国际传播,获得更多国际话语权。基于党建维度明确"向世界讲好中国法治故事"的三重要义:实践第一、人民至上、有机统一。实践第一强调党领导下的法治建设秉承马克思主义的实践论,强调法治治理效能,突出制度理性和实践理性的统一;人民至上明确国家权力属于人民,中国共产党的领导是人民选择的结果,一切法治治理都是为了人民;有机统一突出党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,坚持系统观念下法治体系科学规范、法治运行通达无碍。三重要义是中国特色社会主义法治道路的理论品质、价值立场和方法论特征,体现出中国法治道路的中国特色与世界意义的统一。对此进行诠释是向世界提供中国法治智慧和法治方案的文化使命和责任担当。

论我国执政模式法治化的实现——基于党内运行机制与党和国家机关关系视角

在我国,党是"总揽全局、协调各方"的政治领导核心,其执政模式的法治化直接关系到依法治国方略的实现。依法执政是实现十八届四中全会提出的全面推进依法治国总目标的关键一环,它既要求实现党内权力运行机制的法治化,又要求实现党与国家机关关系的法治化。

全面从严治党语境下的法治型党组织建设研究

全面从严治党在"四个全面"总体战略布局中起着关键性和决定性作用。全面从严治党主要依靠法治从严治党。法治既是我党治国理政的基本方式,也是全面从严治党的利器。作为领导全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党重大历史性任务的执政党自身必须法治化。加强法治型党组织建设是推进执政党法治化的前提条件、重要内容和坚实基础。要将法治型党组织建设与学习型、服务型、创新型党组织建设紧密地结合起来,以四型党组织建设提升全面从严治党的水平。通过切实加强法治型党组织建设,以思想建党和制度治党结合的强大合力,使各级党组织永葆先进性和纯洁性,始终走在时代前列。

论《涉外民事关系法律适用法》的实质正义取向

2010年10月28日通过的《涉外民事关系法律适用法》比较明显的一个特点是体现了对法的实质正义价值的追求,这一特点在条文中主要体现为在婚姻家庭和特殊合同领域对弱者合法权益的保护、促进某些法律行为有效成立和促进身份关系确立的其他结果导向规则的大幅采纳以及最密切联系原则地位的提升,体现了国际私法的人本主义取向。而实质正义所外化的诸多富有弹性的法律选择规则在实践中会对法官素质提出更高的要求。

协同进化:党组织与虚拟空间法治发展的必然趋势

党组织法治化为虚拟空间法治化提供导航明灯,顺应了虚拟空间治理诉求。虚拟空间法治化为党组织的法治转型和形象塑造提供了时代契机,顺合了党组织的现代化角色需要。这种进化逻辑为党组织消解网络"新疆域"的各种挑战、推进虚拟空间协同治理提供了空间和舞台。

论以人为本思想对三大规律的诠释

以人为本是科学发展观的核心,它从世界观和方法论的高度上诠释了马克思主义人类社会发展的规律、社会主义建设的规律以及执政党建设的规律。以人为本思想作为我们党在新世纪新阶段的核心执政理念,在我们党和国家发展的历史上具有十分重要的意义,它是马克思主义人本思想在当代中国的新发展。

论以人为本思想对三大规律的诠释

以人为本是科学发展观的核心,它从世界观和方法论的高度上诠释了马克思主义人类社会发展的规律、社会主义建设的规律及执政党建设的规律。以人为本思想作为我们党在新世纪新阶段的核心执政理念,在我们党和国家发展的历史上具有十分重要的意义,是马克思主义人本思想在当代中国的新发展。

论依法治国与依规治党有机统一的现实进路

党的十九大报告强调了坚持依法治国与依规治党有机统一。这是中国特色社会主义法治道路的重要组成部分。在中国语境下,应当从三个层面推进依法治国与依规治党有机统一。理念层面,应当正确认识并准确把握依法治国与依规治党的统一性;制度层面,实现国家法律与党内法规的有效衔接;实践层面,把握国家法律与党内法规的相互协调。

论高校法治型党组织建设

建设高校法治型党组织,将党管人才落到实处,是"法治国家、法治政府、法治社会一体建设"的需要,也是高等教育发展的新形势下,高校党组织建设和依法治校的必然要求。高校党组织应从完善党委领导下的校长负责制、规范学校规章制度、加强基层党组织建设、营造校园法治文化氛围等方面进行法治型党组织建设。

基层党组织依法推进社会治理探索——南通的实践与理性思考

基层治理离不开党的基层组织的功能发挥。当下,基层党组织的重要功能在于依法治理基层,引导和教育基层社会有序步入法治社会的健康轨道。南通基层党组织依法进行社会治理的实践中,摸索出了一些经验,也存在动力根源以及阻滞因素。据此提出的基层党组织依法推进社会治理的路径对于相同条件下的地方基层党组织依法推进基层治理的相关工作有借鉴作用。

环境运动和环境组织在生态文明建设中的作用

环境运动和环境组织的兴起与世界范围内日益凸显的环境和生态问题以及政府和市场在生态文明建设中存在的失灵现象紧密相连。环境运动和环境组织在我国生态文明建设中发挥着积极的作用,具有扩大群众参与、反映群众诉求、增强社会自治的功能。环境运动和环境组织是我国生态文明建设中的薄弱环节,要推动其健康有序发展,必须将党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。

必要性·必然性·必定性:把握优化党内法治生态的三个向度

党内法治体系主客体之间的生态联动和党内法治体系与其他法治体系之间的生态联动相互作用所形成的现实整体状态,就构成了党内法治生态。办好中国的事情,关键在党。党员、党组织只有基于必要性、立足必然性、坚信必定性,深入践行习近平新时代中国特色社会主义法治思想,增强法治思维,修炼法治定力,完善法治体系,提升法治生态位,才能铸起不敢违规、不想违规、不能违规的党内法治生态,才能确保我们党在领导经济、政治、文化、生态和自身建设中实现信息流、能量流、法治流的动态平衡与合和共进。

建设社会主义民主政治的必由之路——论三位一体的社会主义民主政治

坚持党的领导,人民当家作主和依法治国的有机统一这一科学论断,是党的十六大确定的发展社会主义民主政治的根本途径和实践模式,正确理解党的领导、人民当家作主与依法治国的有机联系,并探讨三者融会贯通、有机统一的运行机制,对社会主义民主政治建设无疑十分必要。

论党内法规的四重定位

党内法规与中国共产党从建党到革命、建设、改革与新时代实现“中国之治”的百年征程相伴相随,并不断发挥国家法律无法取代或容纳的治理伟力,超越域外法治思辨的制度想象。如何定位党内法规,更应是呈现而非定论的过程,故而在观念上无需追求以既有理论直接实现充分解释,在方法上则要开拓理路、多向为功。结合党内法规学理论体系可以作出四重定位,其逻辑理路在于:以属性定位结合本体论,先行纵览党内法规如何存在及其表征;以功能定位结合制度论,进而勘探党内法规为何存在及其建设的底层逻辑;以精神定位结合价值论,对比观察党内法规能而其他制度不能的优势所在,即党的精神浸润;以场域定位结合运行论,现实考量党内法规在不同场域的角色与特性,并铺设其运行与完善之路。由此,形成由外到内、由形而上到形而下的对党内法规进行认识、评价与把握的整体呈现。