我国乡村规划编制体系研究综述

2008年《城乡规划法》的颁布使乡村规划体系的研究快速发展起来,涌现了不少相关研究和实践。本文从构建乡村规划的背景,现行乡村规划体系的研究、新乡村规划体系争论与协调,以及乡村规划体系各层面整合等方面对乡村规划编制体系领域内的相关文献进行了梳理整合,在此基础上提出研究的不足与展望,希望可以作为日后研究乡村规划体系的基础,能够对乡村规划体系的完善提供有益的指导。

法治视角下《城乡规划法》完善思路初探

针对现行《城乡规划法》存在的缺陷,通过对国外城市规划法治经验的借鉴,提出了法治视角下适合我国实际情况的《城乡规划法》完善思路,包括法治规划的社会平衡性、法规间的协同统一,和法之含义的明确界说。

城乡统筹视角下再论城市绿地分类

现行的《城市绿地分类标准》执行六年来规范了城市绿地系统规划和建设实践,但也存在个别分类概念模糊、涵盖不全、重视建成区内忽视建成区外生态绿地的问题,不利于指导城市广域生态环境建设的可持续发展。尤其是《城乡规划法》的实施,城乡统筹发展的理念将成为城市建设的主导思想,现行《标准》更显示出了调整的必要性。以延续性、城乡一体化、协调性和功能性为原则,保留公园绿地和附属绿地的定义和范围,细化丰富原"其他绿地"的内容,以突出绿地功能为出发点,提出了将城乡绿地分为公园绿地、附属绿地、风景游憩绿地、生态保护绿地、经济生产绿地和生态恢复绿地等6大类,28中类和30小类的调整方案。

农村住宅建设管理的思考与探讨——以广东省增城市为例

农村住宅建设"乱""差""难"的问题在我国经济较为活跃的地区普遍存在,困扰着乡镇政府和规划管理部门。广东省增城市位于大都市边缘区,农村人口众多,具有城市化、工业化和农业化地区的特点,针对其农村住宅建设存在的问题和困惑,从规划实施机制、土地管理机制和行政惯例体制等方面进行分析,系统地提出解决农村建房问题的思路,构建由农村保障性住房、城中村改造、紧凑型中心村、卫星型中心村和保留村庄零星建房五种模式组成的农村居民点体系,规范农村零星建房的管理办法,提出提供技术支撑、制订乡规民约、管理重心下移、改革建设管理审批程序、创新土地整理政策和建立激励机制等具体措施,为学术研究和行政管理提供借鉴和参考。

城乡规划管理的“法治”与“人治”逻辑——兼论体制改革的方向

新常态下,依法治国与社会联动治理相辅相成,城乡规划管理的逻辑随之改变,既要以公平为基础进行依法治理,又要在安定的要求下规范和整合社会关系。通过对权力的合法性来源、异化形式和组织架构的梳理,可以清晰地看到城乡规划管理以公平性为核心,进行权力分配与约束的法治逻辑。源于传统,我国城乡规划管理运行中"人"对组织模式、治理手段和处理社会关系方式的选择,体现了"法治"下以协调为重心的"人治"逻辑。"法治"与"人治"并不矛盾,可以通过契约基础上的集体治理逻辑和技术手段的优化实现协调。

关于我国村庄规划法治化建设问题的思考

在城乡一体化发展的背景下,村庄规划无论是在观念上还是实践中都面临着诸多需要解决的问题,其中最为关键的,是要尽快妥善处理并应对村庄规划发展的法治建设问题。然而,这一问题至今并未引起足够重视。为促进我国村庄规划法治化建设,当前至少要着力推进如下工作:正确认识村庄规划的法律约束力;充分吸纳相关法律法规的规定性内容并形成合力;正确处理村庄规划与其他规划、制度的关系;严格遵循村庄规划编制、实施与修改的法定程序;进一步完善并加强村庄规划的法律督导体系和司法保障工作。

县级市城乡规划委员会制度改革及优化——以湖北省GS市为例

城乡规划委员会制度是城乡规划管理实现科学化、民主化的重要途径,是城镇化保质提升的基础通道。然而,这一制度在运行过程中通常呈现领导主宰、内部议事、"技术低声"和公众缺失的格局,预定规则容易被突破。人群的层级分化与权力的核心化造就了群体决策的"漏斗"模型,体制环境的约束决定了这一制度必然存在缺陷。因此,研究提出借鉴制度改良和民主议程的经验,通过制度约束、会议体系完善、会议模式和规则优化等手段,从制度内部建设科学民主议事的模式。

城乡统筹语境下农业补贴机制法律问题研究——以成渝统筹实验区为例的实证分析

自2006年全面废除农业税,实施现代意义上的农业补贴制度以来,我国已总体进入"以工促农、以城带乡、工业反哺农业"特定历史阶段,城乡统筹战略一定意义上是此阶段一个"特写"。全国首个"成渝统筹城乡综合改革试验区"较具典型性和代表性。然近7年统筹实践表明,实验区需切实发挥"先行、先试"的政策优势,借鉴发达成员补贴经验,完善补贴制度规范,以克服补贴机制政策化、补贴结构不合理、补贴规则碎片化的缺陷,满足城乡统筹战略规则层面的需求,助益城乡统筹战略的全国推进。

对贵州省城乡统筹问题的几点思考

城乡统筹是新时期的重要发展战略,是解决三农问题、二元经济的新思路,在推进城乡统筹的进程中,要注意其阶段性、区域性的特点,不能不顾实际,强制性取消城乡各种制度的差别,这样不仅不能给农村有力的支持,反而会使本来就很脆弱的工业基础夭折。城乡统筹的突破点是城市化,但又不能盲目推进城市化,必须将城市化的进程和产业支撑相结合,通过城乡融合,促进城乡资源的自由流动,以产业为依托,带动就业,转移农村剩余劳动力,才能真正实现城乡统筹。

浅议韩非子的法制思想与《城乡规划法》

"不期修古,不法常可,论世之时,因为之备",韩非子的"法治"思想用于指导现今城乡规划立法工作的方向,具有非常现实的意义。本文主要讨论韩非子的法制思想对《城乡规划法》的影响与应用。

“多规合一”视角下的环境保护规划

在介绍现阶段"多规合一"的背景下,总结了环境规划在环境保护方面的成就,分析了环境规划在城乡规划中的作用,并对其缺陷和不足进行了探讨。

“三规合一”背景下的乡村规划

我国现存的规划体系庞杂,各个规划之间缺乏联系,其中最为重要的国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划和城乡规划在各个层面甚至存在明显的矛盾,不利于城乡建设的开展,通过分析在乡村层面开展"三规合一"工作的意义以及目前存在的问题,提出解决的思路,以此实现在乡村地区建立"三规合一"的新的规划体系的目标。

“多规合一”的规划体系展望

介绍了我国现行规划体系的起源、发展及类型,针对现行规划体系存在的问题,提出了"多规合一"规划体系,并根据"多规合一"的发展障碍,指明了"多规合一"规划体系在未来的发展方向。

市(县)域乡村建设规划研究重点及规划实践意义--以嘉兴平湖市为例

乡村规划是城乡规划的重要组成部分,虽已上升到法定地位,但在实际的操作过程中,乡村无视规划、照搬城市规划等问题依然严重。本文以嘉兴平湖市域乡村规划为例,通过对该规划的编制背景及规划重点的剖析,阐明编者观点,以期对广泛的乡村规划及未来发展起到一定的借鉴意义。