习近平关于健全全面从严治党体系重要论述的内在逻辑

新时代,习近平聚焦党内存在的突出问题,对全面从严治党作出一系列战略部署和理论阐释,形成了关于健全全面从严治党体系的重要论述,对推动全面从严治党迈向体系化、制度化和常态化提供了理论支撑与实践指引。这一重要论述丰富发展了马克思恩格斯关于无产阶级政党建设的重要思想,科学揭示了新时代全面从严治党的目标任务、路径要求等重要内容;是党从严管党治党实践经验的理论总结,推动从严治党历史传统在新时代守正创新;是新时代提升管党治党效能、巩固党的领导地位的重要路径,为提升党的长期执政能力提供了现实遵循。

中国共产党执纪效益的影响因素研究——基于执纪成本的分析框架

严格执纪是中国共产党将纪律文本转变为纪律约束效果的重要方式。执纪效益受到多重因素影响,但既有研究始终未能形成系统解释该问题的分析框架。基于新制度主义的成本分析理论,可以构建执纪成本的分析框架。党的执纪成本是指将纪律建设基础投入充分转化为纪律约束效果的过程所耗费的资源,由信息搜集成本、法规适用成本、组织协调成本、纠错救济成本和抵制投机成本组成。新时代纪检体制改革经验表明,执纪成本过高会降低纪律约束的实际效果。因而要推动党在职权配置、组织调整、建章立制方面的改革,实现执纪成本和执纪效益新的动态平衡,最终提升执纪工作的效率。执纪成本框架为观察党的纪律建设提供了有益的中观机制。

高职院校推进全面从严治党存在的问题及对策探析

高职院校推进全面从严治党在制度机制、“四风”问题、科研项目、招标采购等方面存在诸多问题。这需要省委、省纪委监委继续深化高职院校纪检监察体制改革,需要高职院校党委、纪委立足全面从严治党“两个责任”,从完善制度机制、巩固作风建设成效、强化科研项目监督、严格招标采购管理等方面综合施策、协同发力,从而更好地发挥党建引领高职教育发展效能,进一步营造风清气正的政治生态和干事创业的育人环境。

防止黄浦江核心区客运船员饮酒不安全值班行为的监管对策

黄浦海事局辖区年均水上客流量约2 500万人次,航班超过36万艘次。船舶驾驶员一旦违规饮酒值班,将导致船员的适任能力下降,极易引发船舶碰撞风险,进而对人民生命财产造成巨大威胁。通过对法律法规、违法事实认定、执法流程优化和推动行业自律等方面的研究,提出防止黄浦江核心区客运船员饮酒不安全值班行为的监管举措。

企业逃废债务问题的成因及法律对策

企业逃废债务是我国近几年出现的一个严重经济问题,造成企业逃废债务问题的原因比较复杂,法律法规不完善、执法不严格、地方保护主义和债务人资信状况恶化是其主要原因。完善立法,严格执法,尊重经济规律,取消特殊政策保护,是解决企业逃废债务问题的主要法律对策。

环境监管执法发展思路与对策研究

近年来,环境监管执法事业取得显著发展成效,有力支撑了总量减排、质量改善等环境保护工作的开展。本文在分析我国环境监管执法发展形势和面临的困境的基础上,提出未来环境监管执法发展的建议。研究表明,现阶段我国环境监管执法仍面临诸多困境,环境违法现象居高不下,政府干预现象较为普遍,监管缺位问题相对突出,执法能力仍有待提高。未来一段时期,破解困境需要坚持以问题为导向,落实政府责任,健全执法机制与制度,提高执法能力,引导企业守法,加强公众参与,提高环境监管执法效率和效能。

习近平关于严明党的政治纪律重要论述研究

全面从严治党是新时代治国理政,坚持党的领导,加强党的建设的根本方略。在深入推进全面从严治党向纵深发展进程中,习近平高度重视严明党的政治纪律,把严明政治纪律视为全面从严治党的治本之策,围绕严明党的政治纪律和规矩发表了一系列重要论述。这些论述深刻阐述了政治纪律在党的纪律中的地位和作用,明确揭示了严明党的政治纪律的基本涵义,系统阐明了严明党的政治纪律的基本要求。学习研究这些论述对于我们牢固树立党章党规党纪意识,全面从严治党,具有十分重要的政治意义、理论意义和实践指导意义。

权力规制法治视域中的公安现场执法困境

从近几年发生的案例来看,公安现场执法似有陷入困境之虞。公安执法规范化建设所期待的"规则之治"未能如期而至,关于这个问题,"权力规制法治"范式有很高的解释力。要解决公安现场执法难题,须在增配公安部门权力资源和减缩公安事权两个方面着手,其中确保警察充分运用自由裁量权和分化剥离非警务活动是突破口。应当将包括公安现场执法工作在内的公安工作置于法治建设视域之中考量,达成新的发展共识。

中国经济法实施若干问题

中国经济法历经数十年的发展,已形成较为成熟的体系,但实施效果并不理想。由于涉及多元利益,且受到执法技术等多种因素的影响,经济法的实施变得非常复杂。中国经济法在实施中面临和存在着较多问题,如较高违法率和较低查处率并存;问题解决与矛盾转移并存;对执法机构的过度倚重,对来源于社会和市场的法律实施路径较为轻视;某些情形下的立法缺乏从实施角度的考虑。因此,应该从立法和实施两个层面进行制度变迁:经济立法应该反映执法机构的现实状况;提高经济法律的威慑力;运用信用体系促进市场主体自律;依赖非政府的力量实施法律。

通过法治实现公平正义

公平正义是含义极其丰富、见仁见智的政治哲学概念,法律意义上的公平正义则具有明确性、规范性、统一性等特质,因而以法治的方式规定并实现公平正义,成为现代法治社会的普遍选择。当前我国社会一方面存在种种不公现象,另一方面也出现滥用公平正义概念寻求不正当利益的现象,这就需要把对公平正义的不同认识及其诉求尽可能纳入法治轨道,通过法治方式、途径和程序实现公平正义。民主立法、依法行政、公正司法、自觉守法是以法治思维和法治方式实现公平正义的重要环节和基本途径。

构建与逻辑:“十八大”以来党内法规执行模式创新研究

以"十八大"前后党内法规执行活动为线索,分析"十八大"以来党内法规执行的创新,以及在此过程中呈现出的新理念,如改变"重立不重行"、增强党内法规权威、强化各级党委和纪委的执行责任与意愿、坚持全链条协同推进等,从一个侧面了解中国共产党探索党的建设规律的进程以及所做的创新,从而深化中国共产党党建思想研究。

全面从严治党与高等学校二级纪委监督作用研究

随着高等教育改革的不断深入,高等学校二级单位拥有的权力日益增加,其廉政风险也随之加大。在中共中央坚定不移推进全面从严治党并向基层延伸的大背景下,高等学校必须强化二级纪委的监督作用。但在现实状况下许多高等学校二级纪委监督实践中存在思想认识不到位、缺乏制度规范、监督渠道不畅通、监督实效欠佳、监督人员素质急需提高等问题。为了更好地建设现代化大学制度,落实全面从严治党要求,强化高等学校二级纪委监督作用,高等学校必须明确监督内容,突出监督重点;结合单位特点,完善监督制度;注重继承发展,创新监督方式;加强纪委队伍建设,提高监督人员素质。

执纪执法指导性案例的功能定位与制度完善

作为一项崭新的党的制度建设成果,执纪执法指导性案例制度为中国特色社会主义法治体系理论解读和实践发展提供了鲜活素材。执纪执法指导性案例制度首先具有维护法治体系统一性的内在功能,应当通过及时制定专门党内法规的形式正式确立其应有地位;其次具有强化中国特色党政体制下中央纪委国家监委对下监督领导职能的功能,应当通过完善遴选发布程序增强其透明度和公信力;还具有创新党内法规社会普及方式的功能,应当将其一并纳入规划范围并形成分类推进模式。此外,执纪执法指导性案例制度也具有促进党内法规与国家法律衔接协调的功能,应当借此平台形塑中央纪委国家监委的规则确立者和处理建言者角色。执纪执法指导性案例制度多维度研究的展开,能够丰富党内法规解释适用技术,推动党内法规释义学的形成。

论在新征程上全面推进严格规范公正文明执法

行政执法是全面依法治国的重要抓手。严格规范公正文明执法理论,经历了“执法必严—严格执法—严格规范公正文明执法—全面严格规范公正文明执法”四阶演进过程,具有独特的时代价值。全面推进严格规范公正文明执法蕴含的核心要义,可以从“执法”“严格规范公正文明”“全面”几个核心概念入手进行系统阐析。在全面建设社会主义现代化国家新征程上,要深入贯彻落实党的二十大报告重要部署,在习近平法治思想的指引下,毫不动摇行政执法的政治导向,坚持以人民为中心的根本立场,不断深化行政执法体制改革,完善执法监督体系和机制,全面推进严格规范公正文明执法。

国家监察体制改革中纪法衔接的问题与应对

推进党纪与国法的有序衔接是深化国家监察体制改革的重要内容。从党纪与国法互动的历史轨迹来看,以国家监察体制改革为分水岭,呈现出由“纪法分离”到“纪法衔接”的变迁。理解纪法衔接的内涵,要准确把握党纪与国法关系的三个面向:党纪与国法之间存在界限,不能混淆;纪在法前,纪严于法;运用法治思维和法治方式一体推进执纪执法活动。“严而不厉”是纪法衔接的政策基础,纪委监委合署办公为纪法衔接提供了组织保障,综合运用监督执纪“四种形态”是纪法衔接的规则指引。当下纪法衔接面临的主要问题是纪法规范的科学性有待提升、立案审查调查的一体化以及处置上存在“以纪代法”和“以罚代刑”现象。为此,需要从完善纪法规范、强化纪法界限意识、坚守法治原则、适度分离立案审查调查程序等方面加以应对。

人民性:习近平全面从严治党思想的逻辑起点与价值旨归

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央顺应新时代世情国情的不断变化,直面党执政面临的风险和挑战,深入推进"全面从严治党"的重大战略部署,充分展现了党中央坚定不移深化、完善党的自身建设的决心和信心。人民是党的根基所在、血脉所在、力量所在,站在人民的立场,遵循人民的方向,是全面从严治党之本。全面从严治党,必须站稳鲜明的人民立场,以深沉的为民情怀,不断汲取蕴藏在人民群众中的智慧与力量;以人民的意愿作为行动的逻辑起点,以满足人民期待作为行动目标,以对人民永远的赤子之心管好党治好党,才能真正把党建设成为让人民放心的党、满意的党、可以依赖的党,更好地激发实现中华民族伟大复兴中国梦的强大正能量。

省属公安高校网络安全执法技术学科建设的实践与思考

网络安全与执法技术学科是近年来发展起来的年轻学科,它融合了计算机科学、法学、社会学、公安学等领域的综合知识。该学科研究的领域广、涉及的内容多,且具备明显的跨学科特性,这些对该学科的建设提出了挑战。文章从已有的学科建设实践出发,分析地方公安高等院校的特点,阐述在学科建设中学科研究领域、学科与专业的关系以及人才队伍梯队培育等问题,对网络安全执法技术学科在研究领域的选择和建设、人才培养方法、专业和课程建设等方面提出建议和应注意的问题。

“四个全面”:习近平治国理政思想的精髓

文本全面和系统地解读了习近平提出的"四个全面"论述,"四个全面"(全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党)深刻地体现了以习近平为总书记的党中央治国理政的特点,将党的十八大、十八届三中全会和十八届四中全会所提出的各项治国理政的大政方针有机地结合起来,形成了习近平治国理政思想的基本理论框架和实践指南,为实现中国梦和"两个一百年"的宏伟目标奠定了坚实的理论基础。在"四个全面"中,全面推进依法治国是治国理政的根本和制度支柱,其他"三个全面"皆为全面推进依法治国的价值和功能补充。"四个全面"是从法学、政治学和管理学的多学科角度来科学地看待法治的作用,立足于解决中国法治建设中的实际问题,以问题为导向,不是就法治论法治。因此,"四个全面"更好地体现了"全面推进依法治国"的价值要求,是当下和今后一段时间内指导我国法治建设的理论源泉和思想动力。"四个全面"中的"全面"思想深刻地体现了习近平治国理政思想的系统观,符合马克思主义原理,具有很强的生命力,体现了道路自信、理论自信和制度自信,是中国社会主义现代化建设中最宝贵的思想财富。

“双带头人”作用发挥中存在的问题与推进路径

作为高校党支部的"领头羊",高校教师党支部书记履行好"双带头人"作用,有助于凝聚党员群众力量,切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用,有助于推进全面从严治党向纵深发展,实现高校治理体系和治理能力现代化。但当前高校教师党支部"双带头"作用发挥还存在思想认识不足、组织设置不合理、制度建设滞后、党建业务融合不够、履职能力不足等阻碍因素,要进一步转变思想观念、合理设置组织机构、健全和完善制度激励体系、促进能力提升和实现互联网+党建,真正发挥"双带头人"在高校内涵发展和治理现代化中的作用。

执纪执法指导性案例制度:价值定位、内在逻辑及优化路径

执纪执法指导性案例制度是促进各级纪检监察机关精准执纪执法的重要制度创新。该项制度具有弥补制定法固有的局限、推动执纪执法活动的精准化与规范化、促进纪检监察规范体系的宣传普及等重要价值。作为一项崭新的纪检监察制度建设成果,执纪执法指导性案例制度内含着对中国古代判例传统的继承和创新的历史逻辑、拓展了监察法治实现路径的现实逻辑、制度性权威与智识性权威的双重作用实现机制的理论逻辑。从制度运行现状来看,执纪执法指导性案例制度面临着法治化程度不足以及具体运作机制不完善的困境,需要在宏观上明确其法治化路径,在微观上对执纪执法指导性案例的规范效力、遴选程序、遴选标准、参照适用的具体方法进行优化,为推动纪检监察工作高质量发展提供制度保证。