新时代“枫桥经验”在农村基层治理中的实践与创新--以湖南省耒阳市“湾村明白人”为例

新时代“枫桥经验”是中国式基层社会治理的重大经验,彰显中国式基层社会治理的独特优势和强大活力。湖南省耒阳市以新时代“枫桥经验”为指引,结合区域特点及农村基层治理实际,积极探索农村基层治理新模式,创新提出“湾村明白人”农村基层治理模式,在基层治理实践中做到“小事不出湾村、大事不出行政村、问题不到乡镇”,有效解决纠纷矛盾,维护基层平安稳定,助推乡村振兴,提升基层治理效能。“湾村明白人”基层治理模式是一个可推介、可复制,具有突出成效的典型农村基层治理新模式。

新时代“枫桥经验”融入法治乡村建设的策略与机制

法治乡村建设既是乡村振兴的必要保障,也是全面依法治国的必然要求。当下,要求把非诉纠纷机制挡在前面,深化诉源治理,而我国许多乡村自治体制机制却不完善,矛盾纠纷层出不穷,诉讼率居高不下,乡村治理面临巨大压力。新时代“枫桥经验”经过社会长期实践,不断发展,对法治乡村建设具有重大启示意义。因此,可以在基层自治组织的领导下,坚持新时代“枫桥经验”法治化,以乡村“法律明白人”为“领头羊”,建设乡村法律之家,健全乡村自治体制机制,实现以人民为中心,坚持矛盾不上交,就地解决,提高乡村自治能力和质量,应对新时代乡村治理难题。

从“好人治村”到“硬人治村”——免税后村干部角色变化及其解读

改革开放以来,农村干部的角色特征和行为方式不断发生变化。在一些地区出现了"能人治村"、"混混治村"、"恶人治村"、"富人治村"等现象。村干部角色变化反映了转型期乡村社会性质变迁和乡村治理逻辑的嬗变。陕西关中Z村调研发现,该地区免税以来干部角色经历了从"好人治村"到"硬人治村"的转换。"好人治村"主要源于该地区"弱结构、强规范"的村庄性质;而"硬人治村"不同于学界所讲的"富人治村"和"能人治村",需要结合地方社会性质和免税后基层治理逻辑予以解读。

中国公共选择主体行为范式的整合框架:“竞争性组织”范式及其应用

中国的公共选择有不同于现代西方国家的特征。中国需要利用现有的公共选择理论,同时发展适合于中国的分析工具。这里,利用公共选择的理性人假设以及放宽理性人假设都是必要的。对于各种中国政府行为范式分析的结果表明",竞争性政府"范式最能整合现有的范式,并递次扩展出"竞争性组织"范式和"竞争性行为人"范式。在分析中国的公共选择时",竞争性组织"范式的适用性最为显著。