数字公共服务和金融服务的有机融合:数字普惠金融发展的一种路径

乡村公共服务数字化转型在当前实践中集中表现为数字公共服务平台对乡村社会生活的嵌入,这一嵌入过程促进了数字公共服务和金融服务的相互关联。数字公共服务平台整合多方数据且基于对乡村居民公共生活进行数字孪生的技术特性,具有削弱信息不对称、普及基础金融服务、降低金融交易成本、增加金融产品可及性与针对性的应用潜力。论文通过梳理乡村数字公共服务平台的典型特征,以此为脉络结合供需视角研究数字化公共服务对农村普惠金融的影响,并探讨农村普惠金融发展对乡村公共服务数字化转型的反哺效应。研究认为,在适当的政策设计下,数字公共服务与金融服务的有机融合,可以成为促进数字普惠金融发展的一种路径。

乡村振兴促进共同富裕的理论机制与实证检验

乡村振兴是缩减城乡居民收入差距、推进基本公共服务均等化的重要举措,更是实现共同富裕的必由之路。文章在分析乡村振兴促进共同富裕的作用机制基础上,选取2011—2020年的省级面板数据,对二者之间的关系进行实证检验。结果发现:乡村振兴对共同富裕具有显著促进作用;分地区来看,在经济发达地区,乡村振兴对共同富裕的正向影响效应更为明显;中介效应检验发现,乡村振兴主要通过技术创新、绿色普惠金融、公共服务正向影响共同富裕,其中技术创新的中介作用最强、绿色普惠金融次之、公共服务最弱。因此,应扎实推进农业农村现代化建设,筑牢共同富裕根基底盘;着力建设技术创新引领高地,贯通科技循环通路;强化绿色普惠金融服务,延伸金融覆盖范围。打造多元化公共服务体系,加强社会保障供给,力求充分发挥乡村振兴对共同富裕的促进作用。

数字普惠金融、公共服务供给与城乡协调发展

文章基于2010—2022年中国30个省域面板数据,构建城乡协调发展水平综合评价指标体系,以层次分析法以及变异系数法测度中国城乡协调发展水平,并实证研判数字普惠金融对中国城乡协调发展的影响效应、传导机制。研究发现:数字普惠金融对中国城乡协调发展存在显著积极影响,且该影响具有空间溢出效应;深入探究可知,公共服务供给是数字普惠金融释放城乡协调发展红利的关键传导机制,数字普惠金融对城乡协调发展的助推作用存在区域异质性;通过门槛检验结果可知,数字普惠金融对城乡协调发展的影响效应具有非线性特征。研究成果可为发挥数字普惠金融对城乡协调发展的作用提供理论和现实借鉴。

公共财政体制城乡一体化与乡村振兴——基于曹远镇的调研

在中国即将步入高收入经济体、人口城市化率接近70%的经济发展新阶段,推进乡村振兴战略,应当更加重视非农产业支援农业、城市反哺农村以及财政对于乡村建设的作用。基于福建省永安市曹远镇22个村的村财收支数据调查发现,各村的村财收入主要依赖于政策性补助收入和“租金”收入,具有偶然性,缺乏持续性,难以承担起提供农村公共品及农民社会保障的重任;不同村之间收入差距悬殊,限制了公共品供给的公平性和村民最低水平福利的保障程度;现有的财政补贴提供方式缺乏公平性和普惠性,财政转移支付的效率存疑。因此,应当建立城乡一体化的公共财政制度,通过财政的经常性拨款,实现政府提供村级公共品服务,推动村域开放;逐步建立城乡一体化的社会保障体系,将农民纳入这一体系;增加财政对农业基础设施的投入,较大幅度地提高农业生产经营的比较收益,促进农地流转、资本与技术流入农业,振兴农业。

数字普惠金融、公共服务供给与城乡协调发展

基于城乡协调发展体系,对数字普惠金融推动城乡协调发展的内在机制展开理论探究,并以国内30个省级行政区2001-2020年面板数据为样本进行实证检验。结果显示:数字普惠金融显著优化了公共服务供给;高素质人力资本、优质公共服务供给与数字普惠金融具有较强交互,在推动城乡协调发展方面起到关键作用;公共服务供给可有力协调城乡居民人均收入、推动区域城镇化进程,进而促进城乡协调发展;数字普惠金融显著推动城乡协调发展,且有10%~20%影响效能经由公共服务供给这一中介路径实现。本文理论分析与实证检验结果证实数字普惠金融对城乡协调发展的积极影响,明确验证公共服务供给的中介传导路径,为理解数字普惠金融支持城乡协调发展提供新证据。

找回村落共同体:集体经济与乡村治理——来自豫鲁两省的经验观察

乡村社区公共财力对于乡村社会秩序的维系和乡村治理风貌产生着直接的影响。从一个历史的长时段视角来看,中国传统社会乡村基础秩序的维系,以及国家与社会关系的运转都是建立在对社区公共财力的正式与非正式制度安排基础之上。改革以来,中国乡村经营形态重回“家户经济”的传统,但以乡村集体经济为表征的乡村社区公共财力建设并没有形成稳定的保障机制,导致乡村社区公共事务运行困难、社区凝聚力弱化,基层社会出现较为普遍的“涣散”景象。党的十八大以来,中央在农村政策中,突出强调发展农村集体经济的重要性,各地涌现出一些值得借鉴的经验。从学理层面来看,找回集体经济的“潮流”,折射出新时期国家通过夯实乡村社区公共财力,重塑乡村社会秩序与文化,增进乡村社区凝聚力,进而促进乡风文明和治理有效的尝试与努力。

我国财政分权与政治激励下的农村公共财政

对比分析1993—2008中央、省、市、县乡政府财政收入与支出的发展趋势,发现农村公共财政薄弱。同时,短期GDP和财政收入作为政治激励的主要指标,诱使地方政府官员把有限的农村财政资源投入"单程晋升锦标赛"中,更弱化了农村公共财政。在新农村建设中,必须求真务实,务求实效,完善财政分权与政治激励制度,加强农村公共财政:化解地方政府债务,加大农村公共财政投入;规范财权与事权,完善我国财政分权制度;规划功能区域,改革考核选拔激励制度。

农村公共产品供给不足的原因及对策

农村公共产品的供给对我国农村经济发展和社会稳定有着重要意义。当前,我国农村公共产品表现出普遍的供 给不足。作者从公共产品的供给制度、供给主体——政府和乡镇财政入手,旨在对形成这一现象的原因进行探讨,并努力 寻找可解决的途径。

打破“文化贫困陷阱”的路径——基于贫困地区农村公共文化建设的调研

针对贫困地区乡村社会中存在的"文化贫困陷阱",文章认为促进贫困地区农村公共文化建设,实现城乡基本公共文化服务均等化是打破文化贫困陷阱的关键。文章使用大量调查数据对农村公共文化建设进行分析,研究发现:与非贫困农村居民相比,贫困农村居民不积极主动参加精神文化汲取和健康提升的活动,使得农村贫困居民难以摆脱贫困;贫困地区公共文化基础设施和文化活动提供中,政府既是主要的组织者,又是主要的出资者;村庄文化基础设施缺乏管护资金;政府出资支持、村集体自行组织的文化活动对村民具有较高的吸引力;文化娱乐类民间组织能在一定程度上解决乡村公共文化供给不足的问题;互联网为农村居民提供了更多文化娱乐选择。基于这些研究,提出促进贫困地区农村公共文化建设的建议。

新农村建设中创新农村公共产品融资渠道问题探析

要满足新农村建设中的公共产品有效供给的资金需求,单靠政府财政是不行的。如果能够把开发性金融融资渠道作为农村公共产品有效供给融资中的一种重要途径和有效方式,切实使这一渠道得以确立、完善和创新,通过市场机制和政府机制"双轮"驱动,吸引社会资金投入,农村公共产品有效供给领域的发展渠道和空间就会得到极大的开启和拓展。文章基于开发性金融融资渠道的视角,阐述了该融资渠道创新对化解农村公共产品有效供给融资困境的优势,并分析了其在支持新农村建设中的农村公共产品有效供给中的巨大的政策效用和实践意义。

城乡一体化建设中捆绑赢利性项目的PPP模式分析

基于城乡一体化建设项目投资收益不足的问题,分析城乡一体化项目建设内容,结合PPP模式参与项目建设的作用,提出并分析私人企业参与下的"非赢利项目与赢利项目捆绑"的新增赢利性项目融资模式,对该模式的资金运转和影响赢利性项目的选择因素分析,得出不同地区适宜选择的3种项目类型,并指出新增赢利性项目模式中私人企业应注意的问题。最后,以天津市某城乡一体化项目实例对新增赢利性项目模式进行详细阐述,以期能为城乡一体化项目建设提供一些参考。

中国农村公共产品供给制度变迁的财政逻辑及其启示

农村公共产品供给的多元化趋势不能改变政府供给的主体地位,因此,农村财政是农村公共产品供给的物质基础。新中国成立以后,农村公共产品的供给制度在不同时期呈现不同的特征,其变化的主因主要是由农村财政制度的变迁引起的。农村财政经历了自筹式农村财政、集体提取式农村财政、制度外农村财政和依赖型农村财政四个阶段,然而农村公共产品的供给仍然存在严重的问题。只有在农村构建完备的公共财政体制,才能从根本上改善农村公共产品的供给状况。

城乡差距及其二元财政成因探析

我国城乡差距在很大程度上与我国长期推行城乡有别的二元财政政策和制度有关。歧视性农业财税政策的客观存在 ,给我国城乡的协调发展和全面建设小康社会带来了极为消极的影响 ,并使城乡二元社会结构固定化。必须按照公平原则的要求对现行财政政策进行调整 ,使之向一元财政转化 ,这是加快农村经济发展 ,缩小城乡差距和实现全面建设小康社会奋斗目标的必然选择。

劳动力外出是否弱化了村级自筹公共投资

农民自筹资金或通过"集体劳动"的制度外公共产品供给方式在农村公共产品供给体系中一直充当重要角色,但农村劳动力大规模持续外出给这一模式带来了一定冲击。基于中国城乡劳动力流动调查数据,在引入工具变量法解决内生性问题后,本文检验了劳动力外出对村级自筹公共投资的影响。结果表明,劳动力外出对村级自筹公共投资产生显著负效应,采用面板估计、公共投资项目数和分类公共投资规模进行的稳健性检验进一步支持了这一结论。强化财政支持力度和鼓励公共产品的制度外供给将是未来政策创新的重要方向。

我国农村公共产品融资与提供中的问题与对策

农村公共产品对农村经济和社会发展有着重要作用。目前,我国农村公共产品存在供给不足和结构失衡等问题,并已对农村经济和社会发展造成严重的负面影响。农村公共产品问题实际上是转型过程中政府体制、财政体制等诸多问题在农村的集中表现。

农村税费改革对乡镇财政的影响分析

借助大量数据分析了税费改革前乡镇财政收支情况,进而讨论了税费改革对乡镇财政的影响。要走出税费改革带来的乡镇财政困境,其根本出路在于建立地方公共财政体制,完善政府间转移支付制度。

农村社会养老保险:基于有限财政责任理念的制度安排及政策构想

农村社会养老保险制度(以下简称农保制度)尽管在我国已有近20年的实践探索,可是到目前为止尚未在全国推行和普遍实施,其中关键的制约因素是制度设计存在缺陷及资金来源不足,为此建立有限财政责任农保制度,突破现行农保困局,十分必要。所谓有限财政责任农保制度就是指政府对农保所提供的资金支持及其风险是在特定人群特定时段内的一种限额限时责任。基于有限财政责任农保理念,对现行农保制度安排和模式框架进行创新,提出四种模式,即适合于农民工的“弹性账户+激励账户”模式、适合于失地农民的“个人账户+基础养老金+储备金”模式、适合于纯农户的“个人账户+长寿风险基金”或者“个人账户+统筹账户”模式、适合于计生户的“到龄扶助”奖励转为“即期投入”的模式。以上各种模式之间具有一定的转化与衔接通道。要在实践中全面推进有限财政责任农保制度,还必须重视以下工作:一是不但要注意对现行农保的继承,还要注重方法论的创新;二是要加强区域示范,建立和完善有限财政责任农保制度的基本框架;三是出台国家层面的指导意见和衔接政策,实现农保制度在全国的梯度推进;四是加大宣传和教育力度,倡导群众积极自愿参保;五是及时立法,注重农保工作推行的法律保障。

农村体育公共产品供给筹资机制研究

运用文献资料、逻辑推理、因果分析等方法,阐释了农村体育公共产品供给现行筹资模式及其特征,并就当前所面临的主要问题进行了深度归因。研究认为,财政筹资、市场筹资、以及非政府组织筹资、境外筹资、个人筹资是新型农村体育公共产品供给筹资的主要渠道;破除城乡"二元"格局、完善公共财政体制、建设转移支付制度、建立政府激励机制是构建新型农村体育公共产品供给筹资机制的主要政策措施。

统筹城乡发展的制约因素及路径探讨

统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设是中共党的十七大提出的科学发展观的具体诠释,是落实科学发展观的实际步骤。城乡统筹发展受到城乡居民收入差别、城乡经济结构、财政体制和公共服务机制等因素的制约,必须从推进户籍制度改革、调整农村经济结构、深化农村综合改革、加快财政金融体制改革、健全全社会保障和福利制度等方面开展工作。

新农村建设中农村公共财政体制建设探讨

农村公共财政体制建设是我国公共服务体系建设中的重要部分,新农村建设离不开公共财政的支持。由于公共财政制度不完善,导致经济与社会发展出现不协调现象。今后应通过加快对农村公共产品的补偿性供给,促进农村经济发展,推进新农村建设。