党的二十大精神指引下推进反腐败国家立法路径研究

党的二十大报告分析了当前反腐败斗争的新形势,并提出了新要求。对照反腐败斗争的新要求,当前的反腐败国家立法存在诸多不足。新形势下推进反腐败国家立法总体路径为:将“重惩治而轻预防”的立法理念升级为“惩治与预防并重”,转“分散型”立法模式为“集中型”,加强与党内法规的协同,扭转“厉而不严”的腐败犯罪惩治模式,重视规定的有效性问题。重点领域的路径为:增强对反腐败治理重点问题的应对能力,提升推动国际合作的速度和能力,加强廉政教育引导制度构建。由此,助力打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

过程防腐:制度反腐向更深层次推进的重要途径

过程防腐是当前中国制度反腐的最薄弱环节,其缺位直接导致了制度反腐效果的不理想。它作为制度反腐向更深层次推进的重要途径,应当成为反腐制度建设的重要组成部分。应将过程防腐机制建设作为深化制度反腐的战略重点,推行更大范围的政务信息公开,健全权力运行的社会监督体系,将权力监督的重心由结果控制转向过程控制,并切实发挥制度对过程防腐的规范和保障作用。当前,从过程防腐的环节探讨制度反腐向更深层次推进的对策,将有助于从各项党政工作的过程中抑制可能出现的腐败现象,这至少为推进反腐倡廉工作的制度改革和创新提供了一个新的思路。

论废除我国贪污贿赂型犯罪中的死刑规定

死刑由于与现代刑罚旨趣格格不入,因而废除的呼声在世界范围内得到响应。贪污贿赂罪中的死刑同样在四个方面显示了其不合理性:不能从根本上遏制犯罪、不符合谦抑性思想、违背罪刑均衡原则、不利于国际司法协助。相较于国事犯罪、军事犯罪和暴力犯罪,贪污贿赂罪的社会危害性无疑是较小的,因而在这一领域率先废除死刑无疑是阻力最小且最符合国际趋势的。应当承认的是,在贪污贿赂罪中废止死刑是较为敏感和棘手的,因而我们可以由易到难,从犯罪主体入手,先国有、集体企业人员再过渡到国家机关工作人员,并配备相应的自由型和财产刑。

关于构建高校惩治和预防腐败体系的思考

构建高校惩治和预防腐败体系要准确定位并确立正确的指导思想,在充分体现整体性、侧重性、开放性和可操作性等特性的基础上,设计合理的高校惩治和预防腐败体系框架,即由相互关联的宣传教育机制、制度规范机制、权力监督机制、查处惩治机制、评价检查机制和组织领导体制6个方面组成。

医疗腐败的成因与治理

医疗卫生系统的腐败是社会各界最关注的一种腐败。它的产生有着复杂的政治、经济、社会和文化因素,还有人们的心理活动、价值取向、文化观念等因素。治理医疗腐败要采取综合治理,从加强对医院领导干部和重要岗位人员的职业道德、反腐倡廉教育入手,以建立健全管理制度、奖励和惩罚制度、考核制度及药品招标采购的相关制度为重点,发挥党内监督和群众监督的作用,建立医院反腐倡廉的监督体系。以落实领导干部述职述廉、院务公开、"三重一大"制度为抓手,从长远考虑,从解决具体问题做起,逐步构建医疗腐败的惩防体系。

高校惩防体系建设中的问题与对策

在构建和谐社会、建设文化强国的时代背景下,高校的反腐倡廉建设面临的任务更重、要求更高。当前高校惩防体系建设仍存在着案件多发、行风不正、制度短板、执行短腿、文化欠缺等问题。我们应总结经验教训,把握建设重点,站在新的战略高度,通过加强顶层设计,采取针对性措施,强化对主动腐败行为的惩戒;将廉政文化贯穿于惩防体系建设的始终,不断推进廉洁教育"三进",营造风清气正的廉洁文化氛围;进一步深化高校的惩防体系建设,深入贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要,为高等教育事业的发展提供保障。

关于预防和惩治行政腐败的思考

随着社会的转型和经济的发展,行政腐败现象日益严重,并逐步成为妨碍社会进步、经济发展和政治稳定的突出问题。因此,坚持预防和惩治行政腐败已成为全党的一项重大政治任务,已成为执政党和政府当今亟待解决的重大课题。文章分析了中国行政腐败的危害及原因,提出了预防和惩治行政腐败的具体策略选择与制度安排。

反腐倡廉道路的中国特色问题思考

中共十八大以来推进反腐败斗争呈现出新态势。腐败现象的顽固性决定了加强反腐倡廉建设是一场持久性的硬仗。减少腐败存量、遏制腐败增量是推进反腐败斗争的新思路。减少腐败存量是针对过去,遏制腐败增量是面向未来。反腐败斗争中减少存量和遏制增量相辅相成,互相作用。在全面从严治党要求下,反腐败斗争能不能沿着科学化的轨道健康发展,有赖于发挥中国反腐倡廉道路的特色优势。以预防为主、惩治为辅的价值取向应成为中国反腐倡廉道路的重要特色。

贯彻落实《实施纲要》,建立健全高校惩防腐败体系

阐述了高校建立健全惩治和预防腐败体系的重要性和紧迫性,针对目前高校在党风廉政建设和反腐败工作中存在的问题,结合高校实际,提出了建立健全反腐倡廉教育长效机制、抓好制度建设、建立权力运行监督机制、发挥惩治腐败的重要作用和加强领导、齐抓共管、把各项任务落到实处的具体措施。

廉政审计:建立与完善反腐倡廉惩防体系的制度支柱

反腐倡廉成为十八大后国家治理的重要内容之一,中共中央将国家审计纳入惩治与预防腐败体系,并对审计机关参与反腐倡廉建设和在惩防体系中发挥作用提出了明确要求。在分析廉政审计的特征和功能、实施廉政审计必要性的基础上,结合我国现阶段反腐倡廉的现状,提出了实施廉政审计的具体措施。

农村财务管理中的腐败现状及其惩防模式构建

近年来,农村财务腐败问题从反腐败"盲区"变为社会关注的焦点之一,违纪违法案件也呈现出数量由少到多、案值由小到大的发展态势,成为影响农村经济社会和谐发展的重要制约因素。当前农村财务腐败的行为表征体现为:违规操作,牟取私利;巧立名目,虚假冒领;肆意隐瞒集体资产与收入;票据使用不规范,收支管理混乱;现金管理不合理,白条列支严重等方面。究其原因,主要是主体自律与他律意识呈现"双弱"态势,村级财务管理体制不规范,监控体系不完善,对现有的农村财务腐败案件的惩处力度也不够严厉。因此,要构建以教育反腐为基础、群众反腐和社会反腐为保障,技术反腐、体改反腐、司法反腐为手段的农村财务腐败惩防体系,为农村基层党风廉政建设奠定坚实的基础。

防治高校学术腐败的思考

对腐败一词的不同认识导致了人们对高校学术腐败的认知差异。高校学术腐败的判定应以客观事实为依据,以行政权力和学术权力的滥用为标准。学术教育的缺失、功利化的浮躁心态、制度设计的缺陷以及社会环境的不良影响是高校学术腐败产生的主要原因。高校必须以教育清腐为前提,以制度防腐为根本,以管理抑腐为重点,以环境净腐为保证,才能取得学术腐败的防治效果。

高校内部审计防治腐败的若干思考

发挥高校内部审计防治腐败作用,要加大对违法违纪问题的揭露和查处力度、加大对权力运行的监督和制约、促进内控机制建设、加大绩效审计力度,同时要解决好审计监督全覆盖、与纪检监察部门的配合、审计独立性等问题。

高等院校党风廉政建设考核评价指标体系构建

党风廉政建设是中国共产党端正党风、政风的战略实践活动。党风廉政建设考核评价是高等院校贯彻落实全面从严治党的内在要求,是践行监督执纪"四种形态"的现实需要。通过对部分地区和部分高等院校党风廉政建设考核的对比分析,坚持科学性与公正性相结合、组织考核与群众评议相结合、过程控制与成果实效相结合、定性分析与定量分析相结合、指标简约性与核算简要性相结合的原则,设立单位重视程度、履行主体责任、履行监督责任和社会成果效益等量化考核的中心内容,构建高等院校党风廉政建设考核评价指标体系,促进高等院校党风廉政建设与时俱进,创新反腐机制,深入落实全面从严治党要求。

惩治和预防腐败体系的现代化建设——以苏南区域国家治理体系和治理能力现代化为视角

完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,是中国共产党十八届三中全会决定确立的全面深化改革的总目标。国家治理体系和治理能力现代化中都包含了惩治和预防腐败体系。苏南地区推进区域惩治和预防腐败体系现代化建设,是贯彻十八大、十八届二中、三中全会精神的必然要求,是落实国家关于苏南现代化示范区建设规划的现实要求,必须在经济社会快速发展的同时,积极探索党风廉政建设、反腐败工作方式转型和功能升级的实现路径。要强化惩防职能、实化惩防功能、提高惩防效能,促进人心清纯、干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

推进反腐倡廉建设科学化必须处理好四个关系

推进反腐倡廉建设科学化是中国共产党科学执政的重要内容。坚持科学发展观,实现反腐倡廉制度建设的与时俱进和不断创新是推进反腐倡廉制度建设科学化的必然要求,推进反腐倡廉建设科学化则是构建惩治和预防腐败体系的内在要求,而构建惩治和预防腐败体系又是推进反腐倡廉建设科学化的有效途径。因此,在推进反腐倡廉建设科学化的进程中必须把发展作为第一要务,坚持以人为本的核心理念,注重可持续发展和统筹兼顾。推进反腐倡廉建设的科学化最终是要落实到反腐倡廉建设的法制化、制度化、规范化和程序化,必须把党中央关于党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、领导体制、工作格局、成功经验等用法规和制度的形式确定下来,用国家强制力和党的纪律保证反腐倡廉建设的科学化得到全面贯彻落实。

科学建构惩防腐败体系的制度创新与实践探索

党的十八大提出了全面推进惩防腐败体系建设,做到"廉政三清"的反腐倡廉建设重大决策与战略目标。健全完善惩防体系乃复杂的系统工程,亦是从源头反腐的治本之举,涉及诸多理论与实践问题,尤其重要的是如何准确理解、正确把握和明确突出科学建构惩防体系的实质内涵、主要特征及其构成要素等。因此,务必建立国家战略,加强顶层设计,注重制度创新,并基于理论与实践契合层面,进行全面论证与高度提炼,为反腐倡廉建设提供理论支持与实践指导,不断增强惩防体系建设科学有效性,创造性推进反腐败斗争深入开展,努力建构具有中国特色的治理腐败常态长效制度机制,加快建设社会主义廉洁政治。

高校构建“不敢腐、不能腐、不想腐”综合惩防腐败机制研究

近年来,党中央提出要建立"不敢腐、不能腐、不想腐"的长效机制,对高校反腐廉政建设具有重要指导意义。构建高校综合惩防腐败机制,关键在于要把握"三不腐"机制中"一般"与"特殊"的逻辑内蕴,从而实现"三不腐"机制在高校场域的深度融合与有效内嵌。具体而言,即在坚持"三管齐下"的原则下,按照党中央统一部署突出"不敢腐"机制构建的紧迫性和优先性,并逐渐完善"不能腐"机制以最终达到"不想腐"的更高境界。同时,充分利用高校自身特色与优势来大力促进"不想腐"机制建设,保证其始终贯穿于高校反腐倡廉整个过程之中。

政治稳定视阈下腐败官员和资产外逃的惩防追缴机制建设

腐败的本质是公权私用,是权力与权利关系的异化。腐败官员与腐败资产外逃严重影响民众对于廉洁政治建设的信心,对我国的政治稳定造成严重的负面影响,鉴于此,惩防腐败对国家的政治稳定至关重要。目前,腐败行为的结构性转型使得我国对腐败官员跨境外逃和资产转移的惩防难度增大,因此,要认真对待社会转型带来的制度风险和利益冲突,正视权力结构存在的问题,健全权力运行制约和监督体系,改革政治体制,依靠民主政治和公民有序政治参与的扩大,促成对政府官员责任的落实和监督。将惩防跨境腐败上升到法治的高度,进一步完善并落实我国政府官员家庭财产申报制度,完善户籍管理、护照管理和出入境管理等制度。要在国际法和国际条约框架内,加强国际司法合作。

中国特色惩治和预防腐败体系的理论渊源

中国特色惩治和预防腐败体系是当今国际社会独树一帜的中国国家廉政体系。该体系理论的形成是当代中国反腐败实践经验的科学总结,是党和政府反腐倡廉理论和实践的重大创新,它不仅体现了我国市场经济发展的客观要求,也顺应了国际社会反腐败斗争的发展潮流。马克思主义唯物辩证法、中国特色社会主义防治腐败理论、系统论科学等构成了其理论渊源;当代中国的反腐败实践是中国特色惩治和预防腐败体系理论形成的经验基础;中华文明的整体思维是中国特色惩治和预防腐败体系理论的传统文化渊源;学习和借鉴国际社会注重预防腐败和建构国家廉政体系的新理念是中国特色惩治和预防腐败体系理论的时代精神和现代元素。