预算管理：一个文献综述

本文对20世纪70年代以来,以英美为代表的发达国家在预算的研究文献进行综述,根据这些文献的研究主题,分别预算目标紧度、预算松驰、预算参与、预算强调这四个方面进行综述。同时,鉴于国内管理会计研究方法的落后,我们的文献综述将偏重于研究方法,重点介绍研究思路、研究方法和研究结论。

海南特区生态省建设的制约因素分析

海南特区提出建设生态省的发展战略 ,是对传统的环境库兹涅茨曲线假说的挑战。在建设生态省的过程中 ,面临着市场失灵和政府失灵、人口压力、预算约束等重大问题。

预算紧缩环境下的美国科技与创新政策新举措

2014年,减少支出赤字成为美国的首要议题,美国科技与创新政策重点是重新定位现有联邦资源,并撬动非联邦资源集中到更能刺激创新和提高竞争力的活动中,其新举措主要包括改善联邦科研资助管理、推动数据开放获取、改善专利审批程序、加快联邦资助技术成果商业化、推进国家实验室系统改革、促进先进制造创新、改善STEM教育,美国政府所采取的一系列措施需要少量或根本无需额外公共开支,通过改革向管理要效益,推进国家创新系统的转型,这些新举措对于处于经济发展新常态环境下的中国科技与创新政策制定具有一定的借鉴意义。

严密性原则检视下的部门预算编制——基于某行政单位的分析

部门预算作为公共预算的组成部分,在整个财政管理中占有极为重要的地位,对于实现公共资源特别是财政资金的优化配置,起着关键性作用。做好部门预算,是行政事业单位完成工作规划更好地服务广大人民群众的有力保障和重要支撑。作为预算原则之一的严密性原则,是控制部门预算过度膨胀的法器。结合严密性原则的要求,考察某行政单位预算编制工作的实际情况,着眼于其编制中存在的问题,分析问题,解决问题,以期将严密性原则贯彻到整个部门预算编制的过程中,推动部门预算制度的完善。

企业预算控制模式探讨

预算紧控制是一种传统的预算控制模式,是我国企业普遍采用的预算管理模式。而在当前经营环境多变和企业组织灵活性增强的条件下,另一种松控制——超越预算管理(Beyond budgetary control)模式呼之欲出。本文分析了预算紧控制模式的弊端,介绍了国外企业倡导的“超越预算控制”模式的实践及其对我国的启示,以期对改进我国企业现行的预算控制模式能有所帮助。

论预算的控制职能

预算管理在我国企业实践中得到了广泛的应用。近年来,由于预算管理实务中存在的种种困惑,“预算管理无用论”也开始出现。文章分析了传统的预算管理和超越预算在企业中的应用,并指出企业应根据自己的环境选择合适的预算管理模式。

财政空间紧运行下的法定支出预算绩效管理研究

当前财政空间的紧运行态势逐渐突出,预算绩效管理是扩大财政空间的有效方法之一。特别是对于法定支出而言,其战略性增长、时滞性和不确定性等特殊性质给绩效管理带来新的挑战,层层加码的法定支出责任使不同层级政府间绩效监管主体责任和侧重点难以确定。而当前法定支出绩效管理也存在项目执行率低、绩效管理动力不足、目标指标设置和预算编制不够科学等问题。为了在当前财政空间紧运行下深化法定支出绩效管理,可以从战略变革、支出分类管理、绩效评价结果应用,以及不同层级间的绩效管理体系建设等方面加以具体谋划。

新时代治理优化取向下财政紧平衡的路径选择

我国财政正处于紧平衡的运行状态,如何在这种状态下实现经济可持续增长和共同富裕,是对财政治理在新时代提出的明确要求与现实挑战。本文从财税体制改革、全面预算管理和绩效预算考核的运行机制,以及总量控制、结构优化的债务化解路径展开分析,提出在产业转型过程中不搞“一刀切”,形成以传统产业的有序转型反哺新兴产业发展;以适应经济增长的节奏安排公共基础设施建设供给;以产业创新发展和ESG转型考核经济结构质量;以总量控制、融资路径拓展弥合区域间差异,从而实现地方债务的良性管控。本文建议通过制度优化和实施路径选择来寻找经济转型、社会发展和债务高效管控的最大公约数。