政策工具视角下中外合作办学政策变迁与发展走向

中外合作办学政策对中外合作办学事业的恢复、规范和提质增效起着重要作用。文章基于政策工具视角,对1978—2022年间与中外合作办学相关的49份政策文本进行分析发现,中外合作办学政策体系已初步形成,推动中方主动引领中外合作办学已成政策发展趋势,高质量发展是其核心目标。为促进中外合作办学高质量发展,应进一步发挥政策工具的引领作用,加强政策与实践间的紧密结合;发挥政策工具的支持作用,推动人才培养、科学研究和社会服务全面发展;发挥政策工具的革新作用,实现中外合作办学“引进来”与“走出去”双向互动发展。

国企举办高职院校政策的历史流变与未来展望

国有企业举办高职院校政策经历了强制性、指令性、交织性、倡导性四个阶段。在这种政策流变情况下,学校的服务对象经历了“服务举办方国有企业”“服务举办方国有企业兼顾服务地方经济”和“服务地方经济兼顾服务举办方国有企业”三次转变过渡。目前,国企举办高职院校政策存在观照不够、过于宏观和冲突偏离三个缺陷,可以从“从相对无序向适当有序过渡”“从解决校企矛盾到促进校企共生发展”和“从宏观倡导向微观落地具化”三个方面调整。从单独出台扶持政策、多部门联合制定政策以及系统性出台政策等三个方面对国家政策进行了未来展望。

普及化背景下跨省域高等教育欠发达片区问题及其解决策略

普及化高等教育必须实现区域协调和高质量发展。我国高等教育发展存在四个跨省域欠发达片区,主要表现在高等教育规模较小、高等教育重心偏低、高水平高校少和高等教育人口较少等方面。跨省域高等教育欠发达片区形成的原因,主要在于这些片区自然环境欠佳,经济发展滞后;远离政治经济中心,历史文化滋养不足和地处多省域交界,属于政府规划的盲点地带等。解决跨省域高等教育欠发达片区问题,应将其上升为国家战略,运用政策杠杆支持欠发达片区发展高等教育;建设跨省域发展协作机制,发挥协作机制联动作用;制定并实施欠发达片区“办学特区”政策,解决片区高等教育发展特殊问题;建立向欠发达片区“输血”机制,激发片区高等教育发展活力。

互动中的解构与建构:校长对集团化办学政策形塑的话语分析

通过对校长对集团化办学政策形塑的访谈资料进行深入分析,发现校长话语类型中的解构性话语有经济话语、管理话语、环境话语和身份话语;建构性话语有教育话语、制度话语、专业话语、情感话语和濡化话语。其中解构性话语的话语秩序为:置于顶端的经济话语和环境话语相互影响形成合力,管理话语和身份话语在这种合力裹挟下出现,并通过相互交织互动解构了政策的正当性。建构性话语的话语秩序为:形成了以制度话语为主和以教育话语为主的两个分支,其中制度话语融合了濡化话语、情感话语和专业话语,并形成合力;教育话语与专业话语形成合力,建构了政策的正当性。通过将两种话语整合发现,校长的话语对集团化办学政策进行解构与建构的主要互动方式表现为:环境话语的解构与制度话语的建构、身份话语的解构与情感话语和濡化话语的建构、管理话语的解构与专业话语的建构、经济话语的解构与教育话语的建构。

中外合作办学政策发展分析

中外合作办学从20世纪80年代发展至今,已经由"高等教育的边缘"成为"我国高等教育的重要组成部分"。其政策发展经历了三个阶段,内容不断完善,合法性不断增强,政府的政策态度也越来越积极,政策发展成果值得肯定,但是政策本身和政策执行中的问题也不容忽视。整体而言,中外合作办学政策甚为薄弱。从中外合作办学政策产生的背景、演进、政策执行等方面对中外合作办学的政策进行了分析,并提出了健全政策的若干建议。

职业教育混合所有制办学政策的现状、问题与对策

依据政策的位阶(地位),我国职业教育混合所有制办学政策分为总政策、基本政策和具体政策。党中央关于发展混合所有制经济和国企改革的重要论断是混合所有制办学的总政策,国务院关于探索发展、鼓励发展混合所有制职业院校的原则要求是混合所有制办学的基本政策,而相关部委、地方政府推进职教混改的行动准则,则是混合所有制办学的具体政策。当前,从政策供给、政策运用和政策形成等不同视角看,职业教育混合所有制办学政策存在"条块不全"、按就近原则"借用"、政策创新难度巨大等问题。要推进职业教育混合所有制办学的政策创新,必须彻底解放思想桎梏,为政策创新释放动力;积极推动混改试点,为政策创新开辟道路;灵活运用政策工具,为政策创新提供抓手;聚焦混改关键领域,为政策创新破解难题。

企业参与高等职业教育合作办学的政策支持系统分析

资金补贴、税收优惠、院校职业教育培训能力、提供合作可参与平台等是目前影响企业参与高等职业教育合作办学的主要因素。鼓励企业积极参与高等职业教育合作办学的政策支持主要包括:资金支持方面采用"职业人才培训包"招投标形式来解决,实施实习学生报酬税前扣除比例提高的优惠政策,建立各相关部门参与的职业教育统筹协调组织机构,形成适合企业参与合作办学的教学模式和管理制度,构建职业教育信息化平台。

从制度环境的视角探高校自主办学的路径

创设与优化高校自主办学的制度环境,是落实高校办学自主权、建设现代大学制度、促进高校内涵发展的必由之路。高校自主办学的制度环境主要包括强制性制度、规范性制度和文化认知性制度三个方面。优化高校自主办学制度环境的现实路径主要有:建立健全高校自主办学的法律法规;完善高校自主办学政策;强化高校自主办学的文化认同;增强高校自律和自信。

城乡教育一体化视域下农村小规模学校问题研究

城乡教育一体化是缩小城乡义务教育差距、实现教育公平的重要途径。在城乡教育一体化推进过程中,农村小规模学校有着不可替代的作用。针对农村小规模学校运行中可以放大的优势与不可以放大的优势、可以避免的劣势与不可以避免的劣势,我国可以采取以下策略促进城乡教育一体化:合理推进农村小规模学校标准化建设,保证农村小规模学校教师质量的整体提升,改进农村小规模学校教学评价,加强义务教育的网络资源开发与利用。

我国校企合作办学制度的回顾与思考

自新中国成立以来,我国出台了一系列支持职业教育校企合作的政策规章,以浙江宁波、四川泸州及深圳宝安等为代表的地方政府也在校企合作制度建设方面积累了一定经验。为进一步完善校企合作办学制度,我国政府应进一步加强校企合作法规及相关激励与监督机制建设;同时,促进职业院校完善校企合作办学规章制度,引导企业构建校企合作的配套机制。

“教育民营”的理念与制度创新设计

“教育民营”是指由非政府组织或公民个人对学校及其他教育机构进行经营管理的教育制度。“教育民营”是社会主义民主的内在要求 ,它增进了教育公平和效益。在“教育民营”制度中 ,政府退出教育活动的微观管理领域 ,其职能在于维护和创设良好的制度环境。“教育凭证制度”和“开放一切(除军事等特殊领域的教育外 )教育服务领域”是“教育民营”制度架构中两个重要的组成部分。“教育民营”既是世界教育发展的重要趋势 ,也是解决中国教育问题的有效途径。

北京旅游高等职业教育二十年

北京高等旅游职业教育发展已有二十年的历史，总结归纳有三条办学实践经验，以供高等职业教育界交流、参考。

关于中外合作办学可持续发展的思考

通过中外合作办学发展历程的回顾,了解中外合作办学的法令法规及政策导向,在分析中外合作办学现状和存在问题的基础上,阐述在国家政策导向下,如何实现中外合作办学的可持续发展。

我国高校境外办学:特点、问题与推进策略

我国高校境外办学处于起步探索阶段。在发展过程中,境外办学呈现规模较小、发展速度缓慢,办学方式多样、办学特色不鲜明,"双一流"建设高校参与较少等特点;此外,我国高校境外办学还存在政策保障措施缺乏、高校自身国际竞争优势不彰、境外办学人才培养模式滞后、学历学位认证的国际合作有待加强等问题。针对这些问题,我们应积极采取相应的策略:尽快出台鼓励和规范境外办学的政策措施;将境外办学纳入高校发展整体布局;提高我国高校自身的国际竞争力;创新人才培养模式;加强学历学位认证的国际合作。

北京城市打工子弟学校的现状和问题

办学的艰难与条件的恶劣,使得打工子弟学校无法满足标准化的教学要求。本文试图通过相关的实际调查与经验总结,为改善打工子弟学校的困境提出一些看法,同时也建议政府出台相关的政策,解决好流动人口子女的就学问题。

对运动训练专业办学指导思想的分析和讨论

目前,各办学院校在招生政策、招生规模、办学院校的数量以及该专业的培养目标等问题上的分歧,主要是对运动训练专业办学指导思想的理解不同所造成的。在参阅大量有关文献资料的基础上,对存在的分歧和办学指导思想进行了分析讨论并提出了相应建议。目的在于使运动训练专业的办学指导思想更为明确、完善,使我国的运动训练专业办出特色,办出水平,为实施我国奥运战略发挥重要的承上启下的作用。

中外合作办学政策失真及其对策措施

本文列举了中外合作办学政策失真的常见现象,分析了引起失真的可能原因,并提出了减少和避免中外合作办学政策的对策措施。

义务教育学区化办学政策评估研究——基于上海市试点学区调查数据的分析

学区化办学是促进区域义务教育优质均衡发展的重要政策举措。基于上海市典型学区的相关数据,从条件保障、内涵建设、优质均衡等角度,对学区化办学政策进行评估分析。研究发现:一是条件保障方面,学区开展各项活动的条件保障总体上较为完备,经费不足和人手短缺是学区面临的主要问题;二是内涵建设方面,学区运行过程总体较为顺利,校际资源共享和文化互融情况较好,但学区内部的经验交流相对不足,师资流动不畅,存在受援校身份与实际作用的“倒挂”现象,违背了学区化办学“以强扶弱”的初衷;三是优质均衡方面,学区有效推动了校际均衡发展,但在优质发展上还有提升空间,特别是对跨学段学区教师、受援校教师的个人成长帮助有限。根据上述发现,提出完善学区化办学的建议:一是以经费支持为重点,加强学区条件保障;二是完善学区内教师交流轮岗机制,促进学区内涵发展;三是健全成员校间的学习机制,实现均衡基础上的优质发展。

高校办学自主权政策的文本考察与趋势

改革开放后,我国共召开了四次全国教育工作大会。通过考察这四次会议前后颁布的教育政策文本,并结合高校办学自主权的性质、内容、外部治理结构和内部治理结构四个主题,可以看出我国高校办学自主权政策演进的四个趋势:一是逐渐强化高校自主办学的权利意识,二是推进重心逐渐从"扩大"转向"落实",三是逐渐提升高校外部治理结构中专业组织的地位,四是逐步平衡高校内部行政权力和学术权力。

中国政府民间办学政策对侨校发展的影响

华侨华人在我国捐资办学兴起于清朝末年,这与当时晚清政府对民间办学采取放任政策有着密切的关系。之后,除个别时期外,我国政府在确认华侨华人国内办学权、鼓励华侨华人在国内办学的同时,对国内侨校的管理也日益加强。这就使得国内侨校逐渐被纳入我国正常的教育体系之中,而且整体上也呈发展的趋势。