Overall Planning of Development of Urban-Rural Areas:A Policy Mechanism for Urban-Rural Coordinated Growth

While analyzing overall planning and coordinated development of urban-rural areas, this paper shows that overall planning for the development of urban-rural areas is a requirement for the best use of productive forces. It means the setting up of a policy mechanism for coordinated growth. Recognizing this, the government should set up a way to lead and manage a unified program to increase service and decrease controlling administration power, while safeguarding and fulfilling the farmers' ownership to the means of production.

基于城市实体地域的城乡接合部空间界定研究——以广州市为例

当前国内外城乡接合部空间界定研究尚未达成共识,在行政管理实践中也未形成明确的标准,导致了城乡接合部空间治理的现实困境。基于此,文章提出基于城市实体地域的城乡接合部空间界定方法,对广州市进行实证研究。结果表明:1)以自然资源部高精度遥感和土地调查数据准确识别的城市实体地域范围为城乡接合部空间界定测算指标,以明确的行政村、居委会为最小统计单元,可以有效地衔接国土空间规划技术体系;2)采用国内外大多数研究认同的25%~75%理想值与聚类分析法,并以广州市为典型案例进行城乡接合部空间界定阈值的优化与检验,最终确定广州市城乡接合部空间界定合理阈值为10%~75%;3)精准的测算指标、明确的研究单元和可操作性强的界定方法,可以较好地识别出城乡接合部空间,同时也为更深入的空间研究与治理提供支撑。

全国统一大市场促进城乡要素市场融合发展的作用机制与实践路径

我国城乡之间土地、劳动力、资本、数据要素市场化进程滞后,市场对于城乡要素配置的决定性作用较弱,其根源在于城乡二元制的政策依赖以及在经济转型过程中产生的利益冲突。因此,应破除各类要素市场在城乡区域间的多轨运行和分割,加快推进城乡土地要素市场化改革,推动城乡劳动力要素市场一体化建设,促进资本市场普惠乡村振兴,培育城乡统一数据要素市场,实现各类要素向农业农村集聚、向新质生产力集聚,实现城乡融合发展。

人口变化背景下我国城乡义务教育资源需求预测与规划

人口规模和结构的变化直接影响着教育资源供需形势的变化。准确把握学龄人口的变动状况,是合理规划城乡义务教育资源的重要前提。基于第七次人口普查数据源,运用CPPS人口预测工具系统,对2023—2035年我国城乡义务教育在校生数量进行预测发现,义务教育在校生数总体上呈现下降趋势,小学阶段在校生数的下降规模呈现出城市>县镇>农村的趋势,初中阶段在校生数下降规模则呈现县镇>城市>农村的趋势。在义务教育学龄人口变动影响下,2023—2035年义务教育资源需求变化主要集中在师资、教育经费以及校舍上。师资上,义务教育阶段师资需求总体呈下降的趋势,城市、县镇、农村小学阶段的师资需求将分别下降87.60、85.46、60.44万人,城市、县镇、农村初中阶段的师资需求将分别下降68.77、83.28、22.10万人;教育经费上,小学、初中阶段教育经费需求的涨幅分别为15.41%和5.96%;校舍上,城市、县镇小学仍有一定的缺口,农村小学、县镇和农村初中则将出现大量校舍闲置状况。基于此,可通过构建城乡义务教育资源跨周期调节机制、促进城乡教师队伍协调高质量发展、健全义务教育经费保障机制、分类科学合理规划利用闲置校舍等策略,应对人口变化给我国城乡义务教育带来的资源需求变动。

“三农”与“双循环”新发展格局——关于城乡融合发展推进乡村振兴的调研报告

脱贫攻坚战全面胜利后,如何巩固拓展脱贫攻坚成果,确保不发生规模性返贫;同时如何发挥“三农”在投资、消费和建设全国统一大市场中的作用,积极参与“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。结合典型案例分析近年来我国农业农村经济发展过程中的新变化、取得成效,梳理总结发展经验,面对出现的新问题,提出未来乡村经济提质发展的建议和策略:(1)坚持整区域规划统筹与农业产业差异化发展引领;(2)以基础设施均等化推动以人为本的城乡融合;(3)增强对农业科技以及农民教育和培训的资金投入;(4)创新发展合作组织协同构建农业社会化服务;(5)加强农业和农村发展的法律支持;(6)挖掘传统文化创建新的乡村文明;(7)参与畅通国内大循环;(8)开展农业对外交流合作。

基于通勤交通流的粤港澳大湾区城市边界效应研究

粤港澳大湾区是世界级城市群中边界最复杂的地区,其多种隔离、多重边界的格局是建设国际一流大湾区面临的核心挑战。边界的存在使得大湾区各城市最大化地保持了差异。准确评估这种差异性如何影响城市间的要素流动,用以制定针对性的发展策略,对促进大湾区高质量发展是十分必要的。基于通勤交通流建立大湾区城市边界效应的分析框架和计算模型,以深圳为起点城市,利用多元数据对边界效应进行计算。计算结果与大湾区的实际发展情况相符,解释了大湾区边界效应的规律和特征。在对边界效应影响程度定量评价的基础上,提出了大湾区城市之间成本边界、政策边界、地理边界三种边界效应的基本特征。大湾区应优化政策和资源投入,强化市场机制,降低政策边界障碍,推进重大交通基础设施建设,减少地理边界的影响。

倡导性规划理论在半城市化地区乡村规划中的应用

半城市化地区的乡村振兴往往面临着复杂的规划治理问题。文章针对当前我国半城市化地区乡村规划面临的诸多问题,将西方倡导性规划理论及多元主义思想应用于我国半城市化乡村地区的规划中,形成面向乡村地区的倡导性规划工作模式,构建了“1个乡村总体发展战略+N个基层乡村多元风貌提升设计+1组乡村法定化成果接口”的多元渐进式乡村规划治理体系,并以汕头市仙门城社区的乡村规划治理为例,对该乡村“1+8+1”的多元渐进式规划体系进行了详细介绍,实现了新时期陪伴式的乡村规划治理创新。

基于多维城乡差异化人地特征的城区范围识别方法——面向中国多样本城市的实践探索

研究目的:基于概念辨析与方法演进分析,从城乡差异化人地特征入手,构建指标量化下的城区范围识别方法并应用于107个样本城市进行准确度校验。研究方法:文献资料法、归纳演绎法、实证分析法。研究结果:(1)城区概念中的实体地域认知日益深化,现有多类指标筛选法、遥感影像识别法、大数据与人工智能识别法三类识别方法且具有差异化应用特征;(2)可从人口、土地、产业、环境4个维度选取差异化特征要素并确定指标条件,构建以实体地域为基础的城区范围识别方法;(3)借助影像数据、矢量数据和统计数据,依次通过初步筛选获得城区初始范围,通过图斑功能、连接度、边界核查等判断获得城区实体地域范围,通过图斑占比、市政公用和公共服务设施等分析获得城区范围;(4)在方法准确度校验中,105个样本城市的城区实体地域范围面积与同年度建成区面积平均偏差为21.2%,趋势线斜率为0.825,判定方法有效。研究结论:本方法可应用于全国各区域城市的城区范围识别,未来可在人口指标增补、统计精度提升等方面进行优化并开展镇区、乡村空间识别的延续性研究。

建筑布局对住区风热环境的影响分析与优化策略

为了改善住区内部公共空间的热舒适性,通过对天津市中心城区内16个典型住区夏季室外温度和风速空间分布进行比较,分析建筑布局与风热环境的关系,并提出不同类型住区热舒适性优化的空间设计策略。结果表明:在微风条件下,昼间15:00:00左右住区内部空气温度空间差异最大,并且各住区内部都形成低温区,其中多层行列式住区低温区面积较小,平均空气温度比其他3个住区平均空气温度高0.3℃左右;昼间住区内部根据平均辐射温度在空间上分为高温区和低温区2个部分,高温时段所有住区低温区面积小于住区面积的20%;低层小街坊住区平均风速最小,高层高密度住区平均风速最大,风速比相差0.19;高温时段,住区空气温度和风速随建筑密度的增大而减小,住区空气温度和风速随天空视域因子的增大而增大,住区风速随建筑高度的增大而增大;通过加密路网、减小建筑密度、增大东西向建筑围合和增大主导风向建筑间距等方法,可以改善夏季高密度住区室外热舒适性。

武汉市乡村地区国土空间规划体系的建构和实践

湖北省武汉市是国内较早实现城市规划与土地利用规划合一的城市。本文梳理了国土空间规划改革前武汉市在乡村地区的规划实践,总结不同阶段、不同层级规划对乡村地区的关注重点和规划方法。在当前乡村振兴战略和国土空间规划体系重构的大背景下,乡村地区已由单一的农业生产功能向农业、文化、旅游、生态等多功能转变,规划对象也从建设空间向全域空间转变。为应对这一转变,武汉市乡村地区规划采取“以乡带村”的方式,以“田园功能单元”为实施单元,通过“刚弹结合”的管理方式,提升乡村地区功能,引领乡村活力复兴。同时,通过规划纵向传导、横向融合,最终实现乡村地区全域全要素规划管控。

跨界活力,在地营造:粤港澳大湾区高校联合毕业设计2018、2021记

毕业设计是城乡规划专业本科生教学最重要的环节之一,近年来,随着规划建筑行业的快速发展、各大院校教学体系的不断深化改革,各大高校之间的联合毕业设计作为一种新的教学方式逐渐出现。粤港澳大湾区高校联合毕业设计是由深圳大学2018年发起的联合毕设活动。立足于粤港澳大湾区的发展背景,粤港澳大湾区高校联合毕业设计充分体现出未来性、在地性、开放性特征,为我国城乡规划及相关专业的毕业设计教学提供了一定的经验参考。

城乡融合理念下城市外边缘区国土空间规划策略--以南充市某城乡融合片区为例

传统规划体系里城市外边缘区尚未形成明确和系统的规划管控体系,难以统筹解决城乡融合发展问题。四川省开展以片区为单元编制乡镇级国土空间规划工作,其中城乡融合片区大致相当于城市外边缘区,给统筹解决城市外边缘区城乡融合发展问题提供了工作基础。在资本循环的理论框架下,分析了城市外边缘区城乡融合发展的困境,从人口、产业、空间、设施、环境与规划管理六个方面搭建策略框架,重构城乡要素双向流动循环机制,发现、挖掘并提升创造城市外边缘区的新价值。最后以南充市某城乡融合片区为例探讨了城乡融合理念下城市外边缘区国土空间规划实践。

基于城乡等值理念的城市近郊区连片乡村规划研究——以常熟虞山风景片区特色精品乡村示范区规划为例

本文针对资源条件较好、近期保留的城市近郊地区乡村,基于城乡等值理念,提出城乡功能互补、城乡生态互联、城乡文化互显、城乡风貌互应、城乡设施共享策略。结合江苏省特色田园乡村示范区建设的契机,以常熟虞山地区周边连片村庄为实例,为同类地区乡村规划建设提供有益的参考。

个税赡养老人专项附加扣除:效果分析及政策优化

针对具体政策领域,基于政策全过程探讨政策执行是否达到政策预期、实现政策绩效,这是当前政策科学研究的热点。本文聚焦个税赡养老人专项附加扣除政策,使用网络问卷调查方法,基于获取的671份有效问卷,分析该项政策设计、政策执行对政策实施绩效的影响。问卷调查从纳税人职业结构、赡养家庭老人个数与支出,以及被赡养老人的健康状况等方面获取数据。研究发现,政策整体实施效果较好,但政策设计方面存在的未将被赡养老人个数、地区收入差异等考虑在内的情形,对政策执行及其效果均产生了负面效应,特别是从区域差异角度而言,发达地区纳税人获得的税收红利较小。从缩小税负区域化差异的角度考察,建议通过以家庭为单位征收个人所得税,根据区域差别设置差异化扣除标准等措施,进一步促进该项政策优化调整。

基于无人机遥感影像的城乡居民点空间布局规划研究

采用传统规划方法对城乡居民点进行空间布局规划时,未对获取的图像进行预处理,导致方法存在去噪效果差、搬迁总距离大、聚集度总量低和规划效果差的问题。为此,提出基于无人机遥感影像的城乡居民点空间布局规划方法,结合基于K-奇异值分解算法和主成分分析方法,对无人机遥感影像进行去噪处理,消除遥感影像中存在的噪声,保留遥感影像的细节信息。根据获取的信息通过元胞自动机构建城乡居民点空间布局规划模型,完成城乡居民点空间布局规划。实验结果表明,所提方法的去噪效果好、搬迁总距离小、聚集度总量高、规划效果好。

城乡规划建设与土地管理的创新路径研究

在我国社会经济快速发展的背景下,城乡规划建设与土地管理工作的开展对我国经济发展、资源合理利用以及生态环境保护等方面产生了积极的影响,土地管理作为一项城乡规划建设基础性工作,直接关系到城乡规划建设的效果和质量。基于此,文章对城乡规划建设与土地管理存在的问题进行了分析,并提出了相应的创新路径,旨在提高城乡规划建设与土地管理水平,促进我国社会经济和谐稳定发展。

城乡融合规划视角下城乡生活圈体系重构探讨

居民对公共服务设施需求的不断提高使得传统公共服务设施供给与城乡居民日常需求间的矛盾日益突出。“社区生活圈”概念在对城区中公共服务设施布局进行规范的同时,也间接导致城乡公共服务差距日益递增,亟待在城乡融合规划视角下对公共服务设施进行统筹配置。文章基于现有公共服务设施规范标准,结合现状基础、发展潜力和人群需求,对云南普洱市思茅区的城乡地区进行生活圈体系重构,对城区划定5 min步行生活圈、10 min步行生活圈和15 min多方式生活圈,对乡村划定10 min步行生活圈、15 min电动生活圈和30 min机动生活圈,并提出全域生活圈概念。在此基础上,根据地区经济情况、人口规模和发展潜力等因素确定各级公共服务中心,提出城乡融合规划视角下公共服务设施配置优化思路。

改革驱动下苏南乡村空间与规划转型初探

在分析苏南乡村改革进程及其对乡村发展影响的基础上,基于实证调查和研究,对以城乡统筹和土地流转为核心的新乡村改革驱动下苏南乡村地区空间转型的特点和内涵进行了全面总结,对转型出现的新的乡村空间现象进行了系统梳理归纳,对苏南乡村地区规划变革的方向提出了初步建议。