科研经费中人员费占比与科研产出的关系——来自中国高等学校的经验证据

调动科研人员积极性是中国科研经费管理改革的重要内容。为了探索科研人员激励如何影响科研产出、优化科研经费支出结构,利用2011—2020年中国省级高等学校的科技活动数据,通过固定效应模型分析科研经费支出中人力资本分配对科研产出的影响。结果表明:科研支出中的人员费占比与科研产出呈现倒“U”型关系,放宽科研经费中人员费限制的措施出台提高了人力成本占比对科研产出的阈值效应,但并未加速或减缓人员费占比对科研产出的边际影响,可见政策可以改善资源配置结构与效率,然而科研产出本质上经由要素投入而产生;理工农医学科与人文社科的人员费在科研支出中的平均占比呈现出明显的差距,前者使科研成果产出最大化的极值点出现在19.50%附近,后者在41.51%附近。据此提出优化科研经费配置、提升人员经费效益、实施经费差异化管理等改善中国高校科研经费使用效率的建议。

发展型视角下高校资助政策困境及对策研究

近年来,随着高校不断扩招,越来越多的学生拥有接受高等教育的机会,其中不乏诸多贫困家庭的大学生,这主要得益于国家为减轻家庭困难学生的经济负担而出台的相关资助借款政策,以最大程度保障教育公平性。但就实际情况来看,高校资助政策存在忽视学生多样化需求、资助体系不完善、资助制度运行效率低下、资助主体单一等问题。为了使资助政策以大学生发展为根本目的,政府、社会和高校要共同发力,采取更新资助观念,明确学生受助需求;增加资助内容,创建个性资助模式;精准认定资助对象,优化资助程序;实现联合治理,提高资助效率;整合资助项目,激发资助对象积极性等措施,以充分发挥高校资助政策的重要作用。

地方公费师范生政策的内在逻辑、实施困境与优化路径

地方公费师范生政策是对部属师范大学公费师范生政策的借鉴与推广,彰显了促进教育均衡发展的政府逻辑、服务国家战略布局的高校逻辑、履行社会契约义务的市场逻辑。但在政策实施过程中,遭遇了地方公费师范生“留不住”、高校人才培养“无特色”、社会契约履行“低效率”等诸多问题。为此,需进一步加大教育资源投入,推进城乡教育师资均衡;深化供给侧改革,探索本土化培养乡村教师;健全激励约束机制,提升契约履行效率。

我国公办高等学校学费政策的困境及其纾解

公办高等学校学费政策作为我国教育政策的重要组成部分,关系到千家万户的根本利益,在学费政策实施的具体过程中,由于执行偏离、决策单维、立法缺失、评价不完善等原因,直接导致学费政策在目的、过程、内容等方面出现偏差,进一步造成了目前学费政策公信力较低的现实困境。面向未来,学费政策应当回归初心,从政策文本的法制化、主体参与的多元化、评价体系的完善化等方面入手,矫正学费政策的失真与偏离,为实现高等教育支持构建和谐社会的宏伟目标而努力。

我国高校科研经费管理政策与制度存在的主要问题及其对策建议

目前高校科研经费管理中存在的问题,既有学校内部科研经费管理不到位的原因,也有国家科研经费政策制度不完善的原因。本文在深入分析国家科研经费管理政策存在的问题及其原因的基础上,提出了政府相关部门进一步深化改革,完善高校科研经费管理政策制度的建议:规范间接费用管理,建立课题组劳务补偿机制,改进经费预算管理,实行动态分类科学管理,完善经费资助方式,建立绩效考核拨款机制,及时拨付项目经费,建立后续研究预研基金,及时调整财务标准,改进项目经费管理模式,建立信息共享平台及避免重复投入重复研究现象。总之,通过建立符合高校科研活动规律和财政预算管理要求的经费管理政策制度,以保证科研经费的规范使用和使用效益的提高。

美国大学政府科研项目间接成本资助政策研究

通过对资助政策的制定、执行和修订三个方面深入研究发现,美国科研间接成本资助政策建立在科学的间接成本率计算模型的基础上,资助政策在大学和政府两个层面的应用和执行规范了大学的成本核算和政府的资助行为,资助政策的不断修订以及利益各方的广泛参与确保了政策的时效性以及与高校实际的相符性.客观分析了计算模型和资助政策的不足,对改革和完善我国高校科研间接成本资助政策提出了有价值的建议.

定向就业师范生面临问题与有关政策探讨

当前我国的教师供应呈现三大新现象:教师供应数量得到明显改善;教师供应的城乡差距日益凸显;教师供应学科间的结构性差异愈发显现。在这样的现实背景下,2007年在我国试行并逐步推广实施的师范生免费教育资助政策已经难以有效应对和解决我国教师供应面临的新问题。这需要我们加强资助政策的针对性和引导性,通过明确师范生的就业区域与就业学校名单,定向引导师范生未来就业的学科,并为去农村从教师范生的个人发展定向,从而实现资助的效用。

中美高校政府科研项目完全成本资助政策比较研究

对中美政府关于高校科研项目资助政策的比较研究发现,我国现行科研资助政策中不支付在职研究人员科研工资的规定与高校实际不相符,现行科研间接成本补偿比例不足以补偿高校对政府科研项目的实际支持成本。建议政府根据科研项目投入时间从科研经费中支付科研工资,根据不同高校对政府科研项目的支持程度充分补偿科研间接成本。

全面二孩、延迟退休对职工医保统筹基金收支平衡的影响——以生育保险和职工医保合并实施为背景

通过构建人口预测模型和医疗保险精算模型,研究发现:当前实施的"全面二孩"政策只能使职工医保统筹基金短期赤字和累积赤字在预测期内降低1.48%和2.42%,如果将生育保险与职工基本医疗保险合并实施,则统筹基金短期赤字和累积赤字在预测期内将降低13.82%和27.25%,在此基础上继续推行延迟退休政策,则统筹基金短期赤字和累积赤字在预测期内将降低54.08%和98.94%。2039年前降低统筹基金赤字规模的主要手段是生育保险政策调整,2039年后降低统筹基金赤字规模的主要手段是延迟退休。

中国高校科研经费管理制度改革的政策分析

科研水平的高低是高校综合实力的重要标志。高校科研经费主要用于开展基础研究,其执行国家研发投入的比例较高,研发支出与国内生产总值相关。中国高校科研经费管理中面临体制机制问题,即国家研发经费投入不足,投入结构不够合理;经费来源渠道多样,但缺乏科学的统筹管理;经费拨款方式有待改进,科研成本核算不清;经费使用规定不够合理,缺乏有效管理办法,影响了科研创新。因此,要明确基础研究的战略地位,在科研中培养创新人才;加强高校基础研究投入,调整科研经费投入结构;完善科研经费使用管理办法,补偿科研人力成本;改革科研评价体系,提高科研经费使用效益,健全高校科研经费管理制度。

转型期俄罗斯高等教育学费制度改革

俄罗斯作为一个社会急剧转型的国家,在高等教育经费筹措改革方面取得了世人瞩目的成绩。学费制度改革便是此次俄罗斯高等教育经费筹措制度改革的重要内容,它使俄罗斯高等教育在规模上、结构上产生了颠覆性的变化,有力地推动了转型期俄罗斯高等教育的迅速发展,基本满足了人民群众通过不同途径接受高等教育的需求和转型时期社会经济发展对各类高等教育人才的需要。

生育政策调整对养老保险基金可持续性的影响——基于“全面二孩”走向“全面三孩”的政策背景

面对不断加深的老龄化和低生育率问题,国家接连调整生育政策。本文基于“全面二孩”走向“全面三孩”政策背景,设定了“全面三孩”政策影响小、中、大三种生育率情景,通过横向方案和纵向时间对比,探索生育政策调整对城镇职工基本养老保险基金盈余状况的影响。研究发现:(1)“全面三孩”政策对城镇人口数量有显著影响,影响幅度与生育率水平相关;(2)新增人口对劳动力市场结构改变的影响具有一定滞后性,2038年后效果得以逐步显现;(3)提高生育率能够改善养老金赤字问题,生育率越高效果越好。本文研究结果表明,“全面三孩”政策实施有助于提升养老保险基金可持续性,且需强化生育激励和完善保障措施,可通过延迟退休年龄、提高养老金保值增值能力等增强基金可持续运行能力。

公共财政资助民办高等教育的理论辩护

公共产品理论、外部性理论、高等教育成本分担理论、公平性理论等经济学、管理学基本理论从必要性、合理性、合法性等方面为公共财政资助民办高等教育提供了较为充分的理论依据,但出于技术上的、战略上的、观念上的种种原因,至今仍存在着诸多对公共财政资助民办高等教育必要性和合理性的质疑与反对。尽管目前针对公共财政资助民办高等教育的政策讨论还存在不可避免的反对意见,但公共财政的使命和民办高等教育的属性已经充分说明了公共财政资助民办高等教育的必要性与正当性,那些关于公共财政不应当资助民办高等教育的种种理由都是站不住脚的。

高校收费政策的观念“误区”与操作难题

高校收费直接关系到高等教育的发展和广大人民群众的切身利益 ,付费上学观点已为社会所接受。但是 ,对于高校为何收费却存在“观念”误区 ,并且现行国家高校收费政策操作性存在一定难度。本文试图通过对这些问题的分析 ,澄清有关认识 ,以寻求有关解决之办法。

不同人口变动路径对职工基本养老保险基金收支的影响研究——基于“全面二孩”政策调整后的人口模拟分析

人口老龄化对我国城镇企业职工基本养老保险制度带来了挑战。文章通过构建人口预测模型和基金收支模型,研究了"全面二孩"政策调整下职工基本养老保险社会统筹基金财务收支关系的变化。研究发现:第一,"全面二孩"政策可以缓解人口老龄化进程,到预测期末,政策调整生育率低、中、高方案下老龄化水平比基准方案分别降低1.8、4.7和8.1个百分点;第二,基准方案下,社会统筹基金将分别在2025年和2032年出现当期缺口和累计缺口;第三,"全面二孩"政策能够改善统筹基金财务状况,预测期末,政策调整生育率低、中、高方案下基金收入比基准方案分别增加4.53%、12.59%和25.1%;第四,进一步分析发现,在维持原生育政策不变下的财务收支状况时,统筹基金缴费率可以从20%下降至17.8%-19.52%。

从科研项目财务管理看大学内部治理——以斯坦福大学为例

科研是美国一流大学的重要职能之一,也是它们重要的收入来源。对科研项目进行有效的财务管理,不仅能够保证科研项目的顺利进行,而且,如果它能够与大学教师的薪金制度、人才培养制度相协调、相统一,则会形成有效的大学内部治理体系。本文以著名的斯坦福大学科研项目的财务管理为案例,分析科研项目财务管理制度对确定政府—大学间明晰的治理关系的重要意义以及对美国大学科研和人才培养体制的支持作用。

谁出资，谁拥有？美国研究型大学科研专利归属之争

专利政策创新是塑造美国大学科研创新的重要环节,然而"创新"之路并非一蹴而就,美国大学科研政策创新历经70余年。一战、二战期间,随着美国大学科研角色的凸显,大学的科研规模不断递增,专利争议随之兴起;二战后至20世纪70年代,大学科研成果的归属问题引发极大分歧,对于联邦固有专利政策的褒贬之音不绝;20世纪80年代以来,为了应对经济竞争,改革达成共识,联邦政府解禁专利限制,排除异议出台《拜杜法案》,掀起了大学科研与学术专利化的高潮。

金融危机背景下英国大学学费与资助政策变革及启示

在金融危机背景下,英国经济出现衰退,政府实行财政减缩政策,高等教育财政投入相应减少。政府进行大学学费和资助政策变革,提高大学学费,扩大贷款和补助额度,目的是在财政投入减少的情况下保证高等教育办学水平以及兼顾公平。改革的有关思想和措施值得我国学习、借鉴。

西部高等教育振兴视角下高校社会捐赠财政配比政策研究

振兴西部高等教育是奠定我国高等教育强国基础的需要,也是推进区域高等教育协调发展、促进西部经济社会稳定发展的要求。经费不足是西部高等教育振兴面临的紧要问题。在政府财政拨款有限、学费调整困难的情况下,大力发展社会筹资是西部高校增加办学经费、突破财政困境的可行途径。因此,要利用高校社会捐赠财政配比政策这一政策工具,在完善中央财政配比办法的同时,推进西部各省区市出台财政配比相关政策,激励和引领更多西部高校参与社会筹资,增强西部高校自主筹资的动力,提高西部高校自主筹资的成效。