Discussion on Mode of Key Link in Increase and Decrease Connection of Urban and Rural Construction Land

With the methods of qualitative analysis, induction and deduction, modes of key links in increase and decrease connection of urban and rural construction land are proposed in view of the involved three key links, namely reclamation of rural construction land, fund raising and management of connection turnover index, based on the comprehensive analysis of political connotation in increase and decrease of urban and rural construction land. The modes include "village relocation and combination", "hollow village" reconstruction, high-rise stereo, village relocation in the mountain and related capital raising and turnover index management and the applicable regions of various modes are analyzed and studied. The research result provides reference for the reasonable operation of increase and decrease link of urban and rural construction land.

Study of Urban and Rural Construction Land Change Based on Small Scale in Dafang

This paper is to examine the urban and rural construction land data of Dafang between basic year and final year based on country scale and spatial econometrics,and analyze its spatial pattern and change feature. According to the results,the construction lands in all the villages of Dafang County showed strong spatial autocorrelation and significant spatial cluster. After the analysis of local Moran's I,the construction lands in 381 villages of 36 counties presented strong activity. The original small-scale villages were gradually enlarging,which will not only gradually benefit local development,but also be in accordance with the strategy of " one city,one district,eight parks".

中原城市群城乡建设用地时空变化及其驱动力分析

以中原城市群的新乡、鹤壁和安阳为研究区域,利用ENVI5.3和ArcGIS 10.2软件,结合Landsat 8 OLI_TIRS卫星遥感数据,分析2013年、2017年和2021年这3个时间节点的城乡建设用地变化。经研究发现,2013—2021年间,研究区域建设用地面积显著增长,其中,2017—2021年的增长速度尤为显著。通过对比分析和转移矩阵方法,揭示了建设用地扩张与区域经济发展、人口增长、城市化进程等因素的密切关联。研究结果可为区域土地资源管理和城乡规划提供参考。

新疆城乡建设用地动态变化的时空特征分析

利用20世纪80年代末和90年代末两个时期的LandsatTM卫星影象,运用空间分析和统计分析方法,分析了新疆城乡建设用地变化的时空特征。结果表明:①在这10年的时间里,新疆城乡建设用地扩展明显,其中城镇用地增长迅速。城乡建设用地类型及其结构变化在东疆、南疆和北疆三大区域和县(市)级区域存在明显的差异。②新疆城乡建设用地扩张以占用耕地和草地为主。③新疆城乡建设用地变化驱动因素主要是人口增长、国民经济的增长、第三产业的发展。

城乡建设用地增减挂钩规划方法及实证

城乡建设用地增减挂钩规划是促进我国城乡统筹发展的有效手段之一,而如何科学规划挂钩项目区布局是目前面临的关键问题。本文引入级差区域指数,建立挂钩供需能力评价指标,并以山东省东明县挂钩规划为实证,探讨了挂钩规划的方法。结果表明:①挂钩供给区域和需求区域的级差区域指数评价指标体系包括"区位条件"、"经济状况"、"社会环境"3大因素,具体指标的选择因挂钩供、需区域的任务不同而存在差异;②东明县建设用地需求存在828 hm2的缺口,农村居民点整理潜力达6 346.41 hm2,说明东明县实现数量上的挂钩是可行的;③东明县挂钩供、需求区域级差地租水平存在明显空间差异,需求区域的高级差地租区分布在东明县北部县城附近的3个乡镇;供给区域的低级差地租区分布东明县中部的4个乡镇;④确定了东明县挂钩规划方案,规划期内安排22个拆旧项目区,且将近期拆旧项目优先安排在供给区域低级差地租区;安排建新区10个,且近期建新项目优先安排在需求区域高级差地租区。

农村土地资源集约利用及空间配置模式探讨——基于城乡建设用地增减挂钩视角

以成都市新都区斑竹园镇和军屯镇为增减挂钩试验区,探讨农村土地资源集约利用及空间配置模式,并提出了增减挂钩的保障措施。结果表明,试验区农村土地通过增减挂钩空间配置,可有效增加耕地0.94 hm2,农民集中居住区集约使用9.53 hm2建设用地指标,节约建设用地指标37.03 hm2。城乡建设用地增减挂钩模式是缓解城乡建设用地矛盾、保护耕地、推进土地节约集约利用、促进城乡协调发展的重要途径之一。

基于城乡建设用地增减挂钩的农村居民点整理现实潜力研究

农村居民点整理现实潜力分析是城乡建设用地增减挂钩专项调查工作的重要内容。笔者以江西省崇仁县孙坊镇为例,在现实潜力来源分析的基础上,以农村居民点斑块为评价单元,选取村庄状况、耕地适宜性和社会经济条件3个因素,及斑块规模、村庄破旧程度和耕地邻接度等8个指标进行综合评价,得出现实潜力类型。结果表明:迁移合并型农村居民点斑块是孙坊镇农村居民点整理的现实潜力来源,可分为易释放型、较易释放型、较难释放型、难释放型4种潜力类型。研究认为,现实潜力的释放应遵循先易后难原则,根据不同的潜力类型在时空上进行合理安排。

基于村庄调查的城乡建设用地增减挂钩潜力研究

从城乡建设用地增减挂钩的内涵和要求出发,分析了现有居民点整理潜力测算方法的利弊,提出了城乡建设用地挂钩的潜力调查及测算方法。以随县为例进行了实证研究,得出其规划目标年(2020年)按人均用地指标法推算的随县居民点整理理论潜力为8 314.66hm2,城乡建设用地增减挂钩项目规模可达到1 003.58hm2,扣除安置用地,挂钩指标可达805.47hm2。研究表明:采用现有的农村居民点整理潜力的测算方法测算的潜力是理想条件下增减挂钩的最大潜力;而实际潜力需要在拟定拆旧和安置地块基础上,通过实地核实图斑,推算整理复垦新增耕地面积,以及因安置占用的耕地面积,由此推算挂钩潜力指标。

北京市顺义区城乡建设用地增减联动研究

以北京市重点发展的新城之一顺义区为例,基于1996-2006年顺义区城镇建设用地与农村居民点用地变化分析,得出两者都以快速增长为变化特征,造成顺义区境内近10年建设占用耕地面积高达区域总面积的1/5。这一趋势与国家及北京市大力倡导的集约节约利用建设用地和严格保护优质耕地思想相悖,急需以控制建设用地总量,城乡建设用地增长联动的思路来规划调控用地。通过以行政村为单位,构建"土地自然生产能力评价体系"和"区域经济发展潜力评价体系",并应用ArcGIS6.5和SPSS11.5的分析功能,将两套评价结果空间叠加,生成高生产能力高发展潜力、高生产能力低发展潜力、低生产能力高发展潜力和低生产能力低发展潜力四个类型区域,并分别提出城乡建设用地指标配置方向。

基于生态位适宜度模型的城乡建设用地增减挂钩规划方法研究

城乡建设用地增减挂钩作为统筹城乡发展的有效手段,为快速城镇化进程中如何实现集约节约用地,切实保护耕地的目标提供了新的思路,而挂钩规划的科学编制是挂钩工作开展的前提与保障。本文引入生态位适宜度模型构建城乡建设用地增减挂钩供给和需求区域的评价指标体系,测算其生态位适宜度,并据此划分挂钩供给和需求区域,制定联动规划方案。同时,以武汉市新洲区为实证,通过测算研究区域挂钩供给和需求潜力,利用MapGIS中叠加分析功能,修正基于生态位适宜度的挂钩供给和需求区域的划分结果,最终确定挂钩供给和需求区域,并制定联动规划方案。研究表明,规划期内应优先将挂钩供给高度适宜区(双柳)与挂钩需求高度适宜区(阳逻和旧街)联动。

论“增减挂钩”在国土空间规划中的扩展适用——以土地发展权转移的视角

在存量时代建设用地资源日益紧缺的形势下,城乡建设用地增减挂钩政策成为优化城乡土地资源配置、实现城乡统筹发展的重要抓手。从发展权视角切入,提出增减挂钩本质上是对"农转用"计划管理下土地发展权制度的补充;其空间运行机制取决于对城乡地租势差以及复垦与建新的边际成本和收益的考量;通过扩展政策实施范围、放松规划管制、引入市场机制,地方层面的创新实践提升了政策效能,实现了制度改进。在解析增减挂钩的政策内涵、阐释其运行的空间机制的基础上,从区域、城市、乡村三个层次提出了增减挂钩政策在国土空间规划中的扩展适用策略,以及对后续工作的启示。

我国城乡建设用地协调互动研究综述

在我国城市化、工业化的快速发展的背景下,实行城乡建设用地增减挂钩,对于优化城乡建设用地结构和布局,缓解用地矛盾、实现统筹城乡发展具有重要的意义。在阐述了城乡建设用地增减挂钩内涵的基础上,从城乡建设用地增减挂钩和城乡建设用地空间结构布局优化两个角度对城乡建设用地协调互动的研究现状进行了归纳总结与简要评价。指出现有研究缺乏系统科学的研究方法及指导理论;同时现有研究多将城乡建设用地分开研究,对城乡建设用地内在机理剖析不足。提出未来的城乡建设用地协调互动研究应将城乡建设用地视为整体,并注重方法研究和理论研究以指导实践;注重城乡建设用地协调互动中利益关系调整,加强土地产权制度、土地流转制度、土地征用制度等制度政策的研究,为城乡建设用地协调互动提供一个清晰的制度框架。

新疆天山北坡经济带城乡建设用地动态变化的时空特征

土地利用变化具有明显的时空特性,是当前国际上开展土地利用/土地覆盖研究的重要内容。通过利用20世纪80年代末和90年代末两个时段的LandsatTM卫星影像,运用GIS空间分析和EXCEL统计分析方法,分析了新疆天山北坡经济带城乡建设用地变化的时空特征及其主要驱动力。结果表明:(1)在这10年的时间里,区域城乡建设用地增长较快,其中特大城市(乌鲁木齐市)和中等城市用地增长迅速。(2)区域城乡建设用地扩张以占用草地和耕地为主。同时,城乡建设用地类型及其结构变化在17市县存在明显的差异。(3)天山北坡经济带城乡建设用地变化是自然和社会经济两大因素共同作用的结果,人口增长、国民经济的增长、工业的发展和政府政策是区域城乡建设用地变化的主要驱动因素。

长吉两市城乡建设用地人地挂钩供求指标预测研究

为保障人地挂钩政策在长吉地区有针对性的实施,以城镇化水平较高的长春、吉林两市范围内的县市为例,通过人口预测模型预测了2020年长吉两市各地区的常住人口,然后根据人均建设用地标准法测算出建设用地的供需情况,并进行了人地挂钩分区研究.结果表明:预计在2020年,长吉两市城市建设用地需求量为29 944.63hm2,农村居民点整治潜力为53 279.57hm2.将各地区的需求量和潜力进行对比,并进行分区,得出南关区、宽城区、朝阳区、二道区、绿园区、昌邑区为人地挂钩需求区;龙潭区、船营区、丰满区为人地挂钩自给区;双阳区、农安县、九台市、榆树市、德惠市、永吉县、蛟河市、桦甸市、舒兰市、磐石市为人地挂钩供给区.

张掖市城乡建设用地布局优化研究

随着社会生产力的发展,土地利用类型结构和布局趋向复杂化;以张掖市为研究对象,在充分调查张掖市城乡建设用地现状的基础上,从数量、布局等方面分析了城乡建设用地存在的问题,通过对用地规模的预测,提出相应的优化城乡建设用地结构和布局的措施与建议。

城乡建设用地增减挂钩背景下的新型农村社区建设成本与经济效益

以政府为主体,从资金的角度研究城乡建设用地增减挂钩实施过程中新型农村社区建设成本和可能产生的经济效益,并以张湾东宏社区为例进行价值化分析,得出政府应在土地流转产生的经济效益的基础上统筹分配农民拆迁安置补偿和社区基础设施建设的资金投入,并提出合理化的建议,为完善城乡建设用地增减挂钩政策、破解社会主义新农村建设资金瓶颈问题提供参考依据。

成都市城乡建设用地增减挂钩试点的经验与启示

成都市实施城乡建设用地增减挂钩试点以来,在促进耕地保护、提高土地集约利用程度、加快城乡统筹发展和新农村建设方面均取得了较为突出的成效;但在挂钩规模确定、项目区设置、增值收益分配等方面有待于进一步的调整和规范。

武汉市城乡建设用地增减挂钩实施缘由及效果分析

本文通过对武汉市当前的土地利用状况进行分析,着重探讨了武汉市城市建设用地无序扩张的原因和方式,进而引出城乡建设用地增减挂钩这一政策,总结武汉市实施这一政策以来所产生的积极作用和这一政策的经验总结.探讨城乡建设用地增减挂钩政策实施以来对武汉市城乡建设用地合理利用的作用以及对促进土地集约利用和改变农村面貌的重要积极作用.文章综合运用了相关分析法和图表数据,得出的结论是武汉市城乡建设用地增减挂钩政策的实施不仅有效的解决了城市建设用地紧张的问题,而且还对于促进城乡建设用地节约集约利用、促进农村土地规模利用、改善农村的生产生活状况、促进新农村的建设都产生了积极的作用.

江苏省城乡建设用地动态变化分析

以ArcView GIS、Excel和SPSS软件为分析工具，将江苏省1996、2000、2004 3年的土地利用详查数据、经济发展数据和图形数据相结合，运用空间分析和统计分析等方法，分析了江苏省城乡建设用地动态变化的时空特征和驱动因素。结果表明：1996～2004年，江苏省城乡建设用地增长明显，净增加了205066、8hm^2，年变化率为2．13％。其中，工矿用地年变化率速度最快，达9．22％；城镇用地年变化率为6、05％；农村居民点用地变化最小，年变化率为0．33％。城乡建设用地类型及其结构变化在苏南、苏中、苏北三大区域和县（市）级区域间存在明显差异。江苏省城乡建设用地变化的驱动因素主要是人口、经济的增长，以及城镇化和工业化的快速推进。

农村集体建设用地的性质与功能——基于“城乡建设用地增减挂钩试点政策”的启示

农村集体建设用地制度是农村土地制度的重要内容,准确把握农村集体建设用地的性质和功能是农村土地管理制度改革的基础。通过对城乡建设用地增减挂钩政策进行政策梳理和比较分析,指出农村集体建设用地具有可复垦性是城乡建设用地增减挂钩政策得以实施的前提,同时也决定了城乡土地的增减具有不可逆性。由于错误地利用了农村集体建设用地的基本性质,城乡建设用地增减挂钩政策既没有保障粮食的有效供给,又没有确保经济的长远发展。农村集体建设用地应作为国家粮食市场的"调节器"进行管理和保护。