基于集约和节约利用的土地储备研究——以重庆市都市圈为例

土地储备有利于促进但不必然带来城镇建设用地的集约和节约利用。以重庆市都市圈为例,文章探讨了在土地集约和节约利用条件下,一定时期土地储备控制规模的(即规划储备量)预测方法。文章分析了土地储备控制规模确立的思路与技术流程,包括预测城镇建设用地总需求、总供给;评价或评估现状土地集约利用水平与潜力;在此基础上预测土地储备控制规模(含土地储备增量规模和存量规模)。据此方法和原理预测出重庆市都市圈未来15年的土地储备控制规模。基于集约利用的土地储备控制规模的确定是土地储备规划和土地储备年度计划制定的基础。

农村土地制度改革与农民工市民化——兼论广东农村集体建设用地流转立法的积极意义

城乡二元土地制度是农民工市民化的制度障碍。农村土地制度改革滞后,不符合农民工市民化的宏观背景。农民工面临的土地问题实质是农民没有"退出权"。广东农村集体建设用地流转立法对促进农民工市民化具有积极意义,主要表现在:改变土地制度二元格局;促进农民职业转型;增强土地资产功能;增加建设用地供给。促进农民工市民化的土地政策建议包括:保护农民的土地权益;完善农民的土地产权结构;完善农村集体建设用地使用权流转。

建设用地区际错配效率损失与优化路径——长江中游城市群的实证分析

土地资源错配已经成为土地资源配置效率提升与经济持续增长的重要限制因素。改善土地资源错配状况,对促进土地资源集约利用与区域社会经济协调发展具有重要现实意义。依据资源错配理论和C-D生产函数,构建建设用地错配及效率损失模型,并以长江中游城市群为例,探讨建设用地空间错配特征及优化路径。研究发现:(1)湖北、湖南、江西建设用地平均省际错配率分别为21.47%、43.82%、57.26%,省会城市平均错配率分别为181.89%、4.19%、84.69%,建设用地区际错配差异显著;(2)2000—2016年长江中游城市群建设用地错配损失率逐年增大,湖北、湖南、江西错配效率损失分别增加了1.82%、1.91%、9.72%,但市际层面武汉、株洲、南昌等有所下降,黄石、咸宁、湘潭等大幅上升;(3)长江城市群建设用地区际错配差异显著,过度错配与短缺错配并存,市域错配程度大于省域尺度,各城市错配程度及效率损失呈现不同的变化特征。研究结论:边际产出差异和配置标准不合理是造成建设用地空间错配的重要原因;区域协调发展、建设用地差别化配置、用地指标市场化交易有助于纠正建设用地区际错配。