融合重大国情国力调查的城镇化人地关系协调度监测研究

2021年是“十四五”规划开局之年,恰逢第三次全国国土调查、第七次全国人口普查等数据陆续公布,是利用上述已公开的权威数据对人口城镇化和土地城镇化进行量化分析、基于人地关系研究城市发展的良好时机。文章通过分析国家、省、市的人均城镇用地情况,合理确定了全国人均城镇建设用地指标,作为确定城镇化人地关系协调度的测度依据,提出了城镇化人地关系总体协调度、阶段协调度和弹性系数的测度方法。以2021年宁波市人口城镇化和土地城镇化协调性测度为例,发现宁波市土地城镇化快于人口城镇化的趋势得到初步扭转,中心城区人口城镇化增速较快,区域建设用地节约集约利用仍存在差异。推而广之,论证了城镇化人地关系协调度的适用性,提出了结合人口进行用地预测和土地精准配置等方面的思考。

新标准实施后我国城市人均建设用地变化研究——基于用地管控的视角

合理管控城市建设用地增长是实现城市集约、高效、健康发展的重要前提,也是走好我国城镇化后半程的迫切要求。本研究从建设用地管控视角,分析新标准实施以来我国城市人均建设用地面积及超标城市占比变化,结果表明,二者均继续增加,且不同等级、不同地区城市之间差异明显,建设用地管控压力较大。采用偏最小二乘法分析影响城市人均建设用地超标度的主要因素,发现超标度除受到城市原有用地水平、区位、等级影响外,社会经济发展也对其有一定作用。据此建议综合考虑城市区位、等级差异开展城市建设用地差异化管控,并结合城市社会发展水平、经济增长速度、公共财政状况等具体情况来进行弹性调节。

我国城镇用地扩展过快吗?——基于国际比较的研究

当前我国政府及学者普遍认为我国城镇人均用地远高于发达国家平均水平和发展中国家平均水平,并以城镇用地增长率与城镇人口增长率比值大于1.12判定我国城镇用地扩展过快。城镇用地增长率快于城镇人口增长率是非常正常的现象,1.12的增长率比值并不是一个合理的判断标准。基于2000年全球157个国家横截面数据的分析发现,我国城镇人均用地处于较低水平。相对于国际平均水平,我国城镇用地规模不是偏大而是偏小,城镇人均用地水平不是偏高而是偏低。因此,我国政府应提高规划人均城镇建设用地标准值,并适度放开建设用地指标。

城镇化对农地利用强度的影响

以武汉城市圈为案例区,采用固定效应模型从经济城镇化、土地城镇化、社会城镇化、人口城镇化等方面定量分析了城镇化对农地利用强度的影响。结果表明:经济城镇化、土地城镇化、社会城镇化、人口城镇化对农地利用强度均具有显著的影响;人均GDP对农地利用强度的提升具有显著的促进作用,而城镇化进程中非农就业机会的增加对农地利用强度的提升具有显著的抑制作用;人均耕地面积和耕地减少量对农地利用强度均具有显著的抑制作用;人口城镇化对农地利用强度具有显著的促进作用;公路密度对农地利用强度具有显著的促进作用,农业机械总动力在当前阶段对农地利用强度有抑制作用。

论安徽省城镇土地可持续利用若干对策

分析安徽省城镇土地利用现状及其存在的问题如城镇数量和用地增长较快 ,以及城镇用地指标等 ,以可持续发展的观点 ,从城镇用地指标、综合评价、用地布局、利用方式、土地置换、立体开发、资源共享、规划管理等方面提出城镇土地利用对策。

经济发展与我国城市土地利用演变趋势研究——基于我国地级以上城市面板数据的分析

以1998～2010年间我国226个地级以上城市土地人口、GDP和固定资产投资密度及城市土地各项用途所占比例对城市市区人均GDP进行回归分析以探讨城市土地利用的演变趋势。结果表明:在我国,随着人均GDP的提高,城市土地人口承载力没有显著提高,GDP和固定资产投资密度则不断上升,居住和绿地广场用地所占比例趋于升高,而工业和交通仓储用地所占比例趋于下降,其他用途所占比例未表现出明显的变化趋势。笔者认为,我国快速城市化带来城市非农就业的增加需要在保证城市生活环境不断得到改善的同时,合理加强城市土地的经济用途。

中国城市软实力对住房价格的影响——基于主成分分析法和面板数据模型

在采用主成分分析法合成软实力综合指标构建了两阶段回归模型,运用面板数据GMM估计方法就软实力对房价的影响进行估计后发现,中国35个大中城市的软实力对城市房价均具有显著的正向作用,且这种影响从东部到西部呈现出逐渐减弱的态势。也就是说,在全国范围内,城市软实力对房价均具有显著的正向影响,且不同地区的城市软实力对房价的作用程度有所差别。由此可见,城市的人文社会因素、生态环境质量、交通区位条件对城市商品房价格的影响较为显著,对城市软实力的日益重视决定着中国城市人口的居住选择。

由土地资源的约束看未来我国城镇居民住房面积水平定位

城镇住房开发中套型面积越来越大的现象引起人们密切关注。未来我国城镇居民住房面积水平该如何定位?该文讨论了住房面积水平发展的一般规律,特别是土地资源对住房面积水平的刚性约束,进而结合住房面积水平的国际比较和我国的土地资源条件,对未来我国城镇居民住房建筑面积水平定位提出建议。

中国房地产价格区域差异实证研究

由于经济基础不同,国内房地产市场发展很不平衡,房价在各地区间呈现显著的差异性,故仅以全国为单位去分析房价是有失偏颇的。本文应用1999—2013年全国29个省市的面板数据,分东部、中部和西部分别进行实证研究,试图找出我国房地产价格波动的区域差异,结果表明,西部地区房价依赖人均收入水平的程度最高,说明西部房价很大程度上依赖于经济水平的发展。中部地区房价受银行信贷的影响最大,超过了人均收入和土地价格对该地区房价的影响,说明正在向中部地区蔓延的的金融行业发展势头正盛,有效的刺激了房地产市场供给和需求。东部地区房价受人均收入的影响最大,可能是由于较高的收入水平导致一部分投资投机需求出现,导致房价非理性增长。

城镇保障型住房用地规模预测方法探讨——以重庆市石柱县为例

以石柱县城镇经济单位在岗职工人均年工资为依据,构建了预测保障型住房用地规模的框架体系,认为石柱县2012-2020年需住房保障家庭规模较2009-2011年骤减,保障型住房明显呈阶段性发展;石柱县2009-2020年保障型住房用地规划量为109 hm2.研究表明:从城镇经济单位在岗职工工资、城镇家庭规模、户均人口、家庭人均工资与人均年收入的比例、上年度人均可支配收入出发,结合容积率、建筑密度求取城镇保障型住房用地规模是一种可行的方法.

当前若干促进农民增收措施的效果与未来取向

当前,我国各级政府为了促进农民增收相继出台了一系列的政策措施,但这些措施实施的效果并不尽如人意。我国农民收入增长缓慢的根本原因在于农民人均可耕种面积太小,过多的农民拥挤在有限的土地上,使得很多促进农民增收的措施效果不明显。因此,解决农民增收问题,必须加快城市化步伐,把农民从土地上解放出来。

新时期城镇人均建设用地指标评价方法及实证研究

文章以厘清当前不同部门人口与用地统计口径的差异,建立"多规合一"视角下"人地"空间对应的城镇人均用地指标,为国土空间规划编制提供技术支撑为目的,比较和分析各部门城镇人均用地指标的差异及存在问题,基于"明差异-统口径-建指标"的研究思路,提出"城镇范围人均建设用地"这一效率指标。同时,以泰兴市为例,测算2015年各乡镇人均城镇用地规模,并结合乡镇实际情况划分不同类型,进而提出适时修订现行人均城市建设用地面积指标的计算方法与规划标准的建议。

城市职能对城市建设用地指标的影响——基于人均城市建设用地面积和城市工业用地面积比重的视角

现行规划建设用地标准主要沿用"单一控制"思路,除人口规模和气候区外,尚未考虑影响城市用地的其他因素。为此,本研究从职能视角出发,以全国268个地级及以上城市为对象,揭示了36个产业部门的职能指数与城市建设用地面积人均值、工业用地面积人均值和比重值的对应关系。回归分析表明,城市职能是决定人均城市建设用地面积、人均城市工业用地面积、工业用地占城市建设用地面积比重的关键因素,其相对影响已超过既有标准中的所涉变量,但各类二三产部门对土地要素投入的需求强度不尽相同。在预测用地规模及修订现行规划建设用地标准时,建议根据重点产业部门的职能标准化指数,对规划期内的城市建设用地指标给予弹性增减,以提高规划成果的科学性和可实施性。

对《城市居住区规划设计规范》若干问题的思考

作为《城市居住区规划设计规范》核心内容的人均用地标准、日照标准,在实践中遇到的一些问题没能得到解决,使其在我国部分地区的推行遇到很大的阻力。对此,应倡导公众参与,淡化以往规范、标准编制的神秘色彩,并做好与规范、标准相关信息的搜集工作,及时修订规范、标准。在修订过程中,用地标准要体现“总体控制、局部调整”的要求,日照标准也应进一步细分,并增加雨水日标准。

我国城镇土地利用情况分析

近年来,我国城镇用地规模一直处于扩张状态,城镇用地面积占建设用地总规模的比例逐年升高,从2009年的20.7%增长到2016年的24.1%,城镇建设用地供应重心向中部和西部地区转移。城镇用地中住宅用地和工矿仓储用地占比依然最高,但供应量占比有所下降,交通运输用地供应量则大幅增加。人均城镇用地面积稳步增长,年均增长达0.8%。单位城镇用地固定资产投资增长迅速,年均增长13.1%。城镇用地经济效益地区间差异增大,东部地区最高且增速最快。

基于人户分离的人地挂钩关系探析

随着我国城镇化进程的推进,人户分离的现象日益严重。这些人口大部分在城乡之间流动,既是城市居住半年以上的常住人口,又是农村的户籍人口,这使得传统城乡规划中按人口预测和人均建设用地指标来确定城乡建设用地规模的方式变得相对复杂。本文通过建立人户分离情景下的人地挂钩模型,系统分析了按照传统规划方法预测建设用地规模存在的问题,提出在城镇化过渡期间城乡人口双重计算和城乡双重占地现象存在的现实性,应在规划编制、实施和管理中给予相应考虑。

世界主要国家城市人均用地研究及其对我国的启示

城市人均用地作为城市规划和土地利用规划的重要依据,一直受到学者和规划师的广泛重视。1991年我国颁布了人均建设用地标准,之后,这个标准成为我国核准各级城市规划的一个主要指标。经过近20 a的快速发展,这个指标是否还能反映我国城市用地的真实需求?为此,研究选择了世界上人口规模最大的80个国家的城市人均用地作为研究对象,分析了各国人均用地的差异,并用截面数据对城市用地的差异进行了分析;在此基础上,对我国城市用地的需求水平进行了估算。结果显示:不同国家城市人均用地差别很大;一个国家城市人均用地水平的高低和该国人均土地资源的丰富程度、耕地面积占土地总面积的比重及国家经济发展水平(人均GDP)有着明显的正相关;基于本文的数据,运用经验模型,研究认为2020年我国城市人均用地约为165 m2/人。