人口老龄化视域下瑞典养老保险制度及其对我国的启示

在人口老龄化背景下,我国城镇职工基本养老保险还存在全国统筹尚未完全发展成熟,地区间养老金存在差异,基本养老保险财务可持续性面临压力,养老金替代率低等问题。瑞典作为老龄化国家实行多支柱养老保障体系,借鉴瑞典养老保险制度的先进经验,提出应不断完善统账结合制度模式中的个人账户,发展多层次养老保险,实施渐进式延迟退休政策等建议,以期为我国城镇职工基本养老保险发展提供参考。

老龄化背景下我国城镇职工基本养老保险制度改革潜在方案效果研究——基于瑞典零支柱保障型养老金视角

随着人口老龄化的加剧,我国城镇职工基本养老保险制度面临财政压力,有必要考虑改革城镇职工基本养老保险制度。文章通过探究我国养老制度改革的潜在方案,旨在利用数值模拟的方法为我国城镇职工基本养老保险制度改革提供一定借鉴。改革方案以瑞典公共养老金制度中的零支柱保障型养老金为参照,利用公共养老金制度的收入再分配功能,将瑞典养老金制度中的零支柱保障型养老金与我国城镇职工基本养老保险制度中的基本养老金进行了比较。模拟结果表明,从基本养老金向零支柱保障型养老金的转变并不总是产生有利的结果。如果考虑实施一种与我国现行城镇职工基本养老保险制度规模类似的为低收入职工提供养老资金的公共养老金制度,那么当这种公共养老金制度由间接税提供资金时,不仅有利于实现代际公平,而且还会缓解人口老龄化对我国基本养老金制度的冲击,提高社会福利水平。

新业态从业者参保对基本养老保险基金财政责任的影响

随着我国人口年龄结构的转变,财政对基本养老保险承担着巨大的补贴压力,其可持续性面临巨大危机,扩大基本养老保险覆盖面势在必行。新业态从业者参保是扩面工作的关键,引导其参保,也成为下一阶段我国基本养老保险扩面的重点。基于此,可从财政责任的宏观视角出发,构建基本养老保险基金的收支模型与财政责任模型,以队列要素法预测2022-2050年人口数据,模拟基本养老保险扩面后,新业态从业者在不同参保路径选择时,城职保基金与城乡居保基金的运行状况。通过构建精算模型研究发现:第一,当新业态从业者全部参加城乡居保,2022-2050年累计财政责任为112.19万亿元;第二,当新业态从业者参加城职保比例由10%逐步提高至90%,基本养老保险财政责任随之降低,累计财政责任降至56.94~85.05万亿元,较全参加城乡居保时降低24.19%~49.25%;第三,当新业态从业者全部参加城职保,累计财政责任为53.43万亿元,较全参加城乡居保时降低52.37%。因此,为有效减轻基本养老保险基金的财政压力,落实好扩面工作。首先,应加快推进体制法规的建设工作,建立符合新业态从业者现实权益的基本养老保险体系,确保社保扩面工作“应保尽保,不漏一人”。其次,各级政府要鼓励新业态从业者参加城职保。对主动参加城职保的新业态从业者,实行阶梯式缴费减免、税收优惠等政策。最后,要适当缩小城职保与城乡居保间待遇差距,同时做好多支柱型养老保险体系建设,尽快建立个人养老金制度,使基本养老金制度更好发挥普惠性作用与收入再分配作用。

职工基本养老保险与社会化养老需求--基于家庭代际支持视角

我国持续加深的人口老龄化,导致对社会化养老需求的日益提升。通过构建城镇职工基本养老保险金与社会化养老需求的效用函数,并基于2018年中国老年社会追踪调查数据(CLASS)的实证研究发现,职工基本养老保险金的提高增加了城镇社会化养老需求,其影响的净效应介于22.3%~23.6%;不同群组间的社会化养老需求存在异质性:女性、低龄、健康状况较好的相比男性、高龄、健康状况较差的老年人,其职工基本养老保险金使其对社会化养老的需求更高;子女的经济支持产生正向调节效应,而时间支持产生负向调节效应。有鉴于此,政策层面一方面应鼓励多层次养老保障体系建设,另一方面则应在积极支持居家社区养老的同时,加快建设适应多元化需求的包容性养老服务体系。

职工基本医疗保险个人账户的制度性缺陷及优化方向

职工基本医疗保险作为我国基本医疗保险体系的重要组成部分,为国家机关、企事业单位、社会团体等单位职工的基本医疗需求和健康保障提供了较为完备的制度支持,其资金筹集方式融合社会统筹和个人账户两种方式,即统账结合。社会统筹方式符合社会保障制度互助互济的建制原则,但个人账户的筹资方式难以顺应制度核心要求,个人账户基金盘活难度大且可利用率较低,其封闭性和非流动性将阻碍医疗保险制度的可持续发展。本文基于职工基本医疗保险制度个人账户设置的合理性,探讨个人账户的制度缺陷和现实运行障碍,分析个人账户改革的必要性,并提出相应的改革建议,以促进职工医保制度的可持续发展。

基于基金收支平衡的城镇职工基本养老金调整方案设计

目前中国企业退休人员基本养老金的调整属于行政命令式的调整,其科学性和可持续性不足。以不低于物价变动率,同时分享工资增长率的一定比率为原则,设计出六种养老金调整方案,通过构建养老保险基金收支平衡精算模型,测算不同调整方案对养老保险基金短期和长期收支平衡的影响,结果发现：不同的养老金调整方案下养老保险基金短期和长期收支的缺口出现的时间不同,养老基金长期收支将会经历＂生长期＂、＂衰退期＂、＂枯竭期＂三个阶段;为了维持养老基金收支平衡,养老金调整方案的设计必须在三个时期实行实际工资增长率分享比例的动态调整。建议工资增长率的分享比例2015—2034年在100%~60%范围内由高到低浮动,2035—2046年在60%~40%的范围内由高到低浮动,2047年以后在40%以下浮动。

缴费激励机制下的养老金连年上调:矛盾及其化解

通过测算不同缴费年限、缴费基数和退休年龄下的养老金交叉替代率,发现现行养老金制度具有较强的缴费激励效应;而早退休、早调待、少缴费的养老金水平明显高于晚退休、晚调待、多缴费的养老金水平。这种养老金调整方式与养老保险制度本身"多工作、多缴费、多得养老金"的缴费激励机制相矛盾,它将打击职工长缴、多缴的积极性,不利于制度的可持续发展。由此提出,建立正常的养老金调整机制,扩大调整范围,加快实现养老保险制度并轨,提高基本养老保险最低缴费年限。

我国城镇职工基本医疗保险道德风险博弈分析

我国城镇职工基本医疗保险长期以来受到道德风险的困扰,道德风险对医疗保险事业的健康发展产生了巨大危害。本文运用博弈论方法,对医疗保险制度中医疗机构、参保人、医疗保险机构之间存在的道德风险博弈条件、博弈过程进行了分析,揭示了医疗保险道德风险存在条件、原因以及必然性。结合博弈分析,提出从破坏博弈条件、干扰破坏博弈过程两个角度防范医疗保险道德风险,具体包括加强道德体系建设、削弱医疗机构侵害医保的利益驱动、加强医疗保险信息化建设、降低博弈发生概率、建立监督激励机制等方面。

城镇职工基本养老保险制度的收入再分配效应研究——以陕西省为例

充分发挥基本养老保险制度的收入再分配功能对保障老年人口的基本生活水平,实现老有所养具有重要的现实意义。在总结分析相关研究的基础上,首先界定了基本养老保险制度及其收入再分配效应的内涵,确定了基本养老保险制度收入再分配效应的衡量指标;然后,从不同收入家庭、不同行业、不同区域角度,对陕西省城镇职工基本养老保险制度的收入再分配效应进行了定量分析。研究发现,陕西省基本养老保险制度在不同收入的家庭和人群间具有负的再分配效应;在行业和地区间具有正的再分配效应。根据分析结果,结合体现养老金社会公平的原则,提出了完善城镇职工基本养老保险制度的建议。

哈尔滨市城镇职工基本医疗保险市级统筹满意度分析

目的了解参保者对城镇职工基本医疗保险市级统筹政策运行状况的满意度。方法对哈尔滨市4家三甲医院随机抽取的385名门诊和住院的职工医保患者进行问卷调查。运用一般描述性分析、方差分析、χ~2检验和多分类logistic回归进行统计分析。结果受访者的受教育程度(P=0.037)和健康状况(P=0.002)、对定点医院医生处方的网上监管(P=0.000,OR=2.346)和定点医院医疗水平(P=0.000,OR=2.140)是市级统筹满意度的主要影响因素。结论需要加强政策的宣传教育、加强对定点医院医生所开处方的网上监管、加强双向转诊管理等措施来提高满意度。

城镇职工基本医疗保险道德风险的防范研究

道德风险在各种保险市场都存在,但在医疗保险市场却复杂得多。它使医疗费用支出过度膨胀,城镇居民医疗保障水平相对降低,并且带来整个社会道德水平的下降。究其原因,除了各方参与者逐利行为外,还与个人品德是否高尚、社会相关制度完善与否休戚相关。本文认为建立规范合理的规章制度是防止道德风险的根本保证,社会整体道德体系建设是规避道德风险的核心,相关的具体措施也是必不可少的。

新型农村社会养老保险与企业基本养老保险衔接问题研究

在阐述解决新型农村社会养老保险与企业基本养老保险衔接问题必要性基础上,提出两制衔接的指导原则,并围绕资金转移和缴费年限的折算两方面对两者如何衔接设计出具体思路。

职工医保与居民医保参保人群医疗需求差异分析

为了对城镇职工基本医疗保险与城镇居民基本医疗保险参保人群医疗需求差异进行分析,文章选用CHNS2009年数据,分别采用OLS回归和Oaxaca-Blinder分解模型对城镇职工和城镇居民医疗需求的影响因素进行定量测算,并归纳各因素对不同类型参保人群医疗需求差异的贡献程度。结果显示:疾病严重程度和补偿比均是影响城镇职工和城镇居民医疗需求的最主要因素,而城镇职工和城镇居民医疗需求差异的61.7%可由制度因素解释。文章认为,应逐步提高城镇居民基本医疗保险的保障水平,缓解城镇不同医保类型参保人群的医疗需求差异与不公平性问题。

参加城镇职工基本养老保险划算吗?——谈城镇职工基本养老保险的投入产出

当前,部分民众对参加社会保险是否划算尚存在疑问。以城镇职工基本养老保险为例,选取养老金净转入额、投入产出比、投资回收期三个指标构建模型进行测算发现:不论是企业职工还是灵活就业人员,参加城镇职工基本养老保险都是一项划算的选择;并且企业职工和灵活就业人员的养老金净转入额与缴费年限、缴费基数呈正相关,投入产出比与缴费年限、缴费基数呈负相关,投资回收期与缴费年限呈负相关,与缴费基数呈正相关。因此,应加大宣传力度,提高公众对社会养老保险的认知度;健全多缴多得、长缴多得的缴费激励机制;建立基本养老金正常调整机制;提高法定最低缴费年限;严格控制提前退休,延迟退休年龄并实行弹性退休制。

中国城镇职工基础养老金给付水平及其非均衡性评价——基于省级统筹和全国统筹的测算

本文基于城镇职工养老保险省级统筹和全国统筹的多种方案,利用基础养老金给付模型和泰尔指数方法,对不同实施路径下基础养老金的给付水平、再分配力度和非均衡性进行评价。研究结果表明,我国养老保险由省级统筹过渡到全国统筹的制度安排,能够在一定程度上减少城镇职工基础养老金给付水平的整体差异,推动基础养老金给付水平趋同,但对不同收入阶层职工的实施效果存在差异。进一步,结合泰尔指数测算出基础养老金给付的均衡状态,结果发现,全国统筹参数差异会对各省份基础养老金给付水平产生不同的政策效果,且与省级统筹相比,养老保险全国统筹渐进式方案引致的泰尔指数更低,证实了全国统筹政策对基础养老金给付水平非均衡性的调节作用。在渐进式统筹路径下大西北地区的离退休人数与基础养老金给付的匹配度最低,而长江中游地区的匹配度最高,意味着地区资源禀赋差异对养老金不平等产生了重要影响。此外,全国统筹方案下各个区域内部差距对总体差距的贡献均小于区域间差距的贡献,说明养老保险统筹层次提升存在缩小区域内省际差异的作用。

城镇职工基本养老保险制度财务平衡与可持续性研究

随着退休职工的不断增加,城镇职工基本养老保险基金将面临支出的压力。根据我国现行城镇职工养老保险制度的收支办法,建立养老保险基金收支预测模型,并利用安徽省的有关统计资料,对未来20年安徽省城镇职工基本养老保险基金收支进行预测。预测结果表明:从2026年起,安徽省城镇职工基本养老保险基金收支开始出现缺口,以后缺口逐年扩大。因此,应采取措施弥补基金收支的缺口。

农民工参加城镇企业职工基本养老保险的现状及影响因素实证研究

本文基于陕西省、江苏省和深圳市的1145份调研数据分析了农民工参加城镇企业职工基本养老保险的现状及其影响因素。研究发现:农民工参保行为滞后于参保意愿;农民工参保行为受到个体特征、工作状况、养老认知、政策认知和市民化因素的综合影响,其中年龄与农民工参保概率呈倒“U”形关系。基于农民工参加城镇企业职工基本养老保险的关键制约因素,本文提出了进一步提高农民工参保率的政策建议。

养老保险全国统筹的复杂性分析转向与框架

中国养老保险制度处于社会转型这一宏观系统剧烈变迁的进程中,养老保险全国统筹呈现出明显的复杂性特征,由此,本文提出养老保险全国统筹的复杂性分析转向。在推进养老保险全国统筹的过程中,应以承认其复杂性为前提,建构复杂性政策分析框架,并将社会转型作为复杂性分析的总体性支配逻辑。按照不同社会转型阶段所呈现出来的总体性差异,可将社会转型发轫以来的时期划分为社会转型阵痛期、社会转型失衡期、社会转型均衡转化期三个时期。这三个时期构成养老保险全国统筹复杂性分析的具体时空条件。

城乡统筹背景下农民工养老保险的制度完善

城乡统筹是未来我国经济社会的发展方向,农民工养老保险制度调适应有利于保障农民工权益,有助于缩小城乡收入差距,便利劳动力流动。农民工问题是实现城乡统筹的重要突破口之一,农民工养老保险模式能否适应及促进城乡统筹发展是社会保障城乡统筹的关键所在。目前部分省市试行的农民工养老保险制度带有明显的地域性、封闭性和过渡性,需要以城乡统筹为核心来完善农民工养老保险制度。

安徽省城镇职工基本养老保险运行风险研究

文章以安徽省为研究对象,分析新常态背景下经济增速放缓和人口老龄化程度加深对城镇职工基本养老保险关键参数和收支缺口的影响,并通过构建制度自平衡度、财政可支持度和综合安全度指标,从三个层次对城镇职工基本养老保险的运行风险进行了测度和分析。研究发现,新常态特征对安徽省城镇职工基本养老保险运行产生了实质性不利影响。具体而言:新常态背景下,安徽省城镇职工基本养老保险将会在2023年出现收不抵支,开始不能实现制度的收支自平衡;测算期内,安徽省可用于养老金支出的财政支出占养老金总支出的比例介于14. 55%～6. 80%之间,财政难以承担弥补养老保险缺口之重;城镇职工基本养老保险综合安全度从2024年开始小于1,必须依赖除财政补贴之外的其他资源的支持,方能维持制度的持续运转。