Government Role in Fostering Emerging Technological Industries:A New Perspective for Industrial Policy Research

Mainstream industrial policy research cannot fully explain how government interventions have helped China’s mobile communications industry catch up with and overtake those of advanced nations.China’s mobile communications industry made breakthroughs in 3G,caught up with advanced nations in 4G,and gained a leadership position in 5G due to the implementation and improvement of a strategy of industrial competition that accommodates mainstream standards and prioritizes the mid-band spectrum based on the integrated“technology,standard and industry”deployment system and swift decision-making.The introduction of a perspective of a strategy of industrial competition may supplement industrial policy research in the following ways:First,when the concerted actions of numerous innovators are important for industrial competition performance,an effective strategy of industrial competition can be devised and overall coordinated by the government provided that is compatible with the catch-up development of emerging technological industries.Second,an industrial policy becomes effective when it is complementary with the strategic factors for long-term industrial performance such as the strategy of industrial competition and avoids serious disruptions to market-based mechanisms.

基于体育全球治理的我国体育统筹协调能力:内涵、问题与策略

体育统筹协调能力是体育全球治理能力的重要组成部分,中国进一步积极参与全球治理体系改革和建设,需要对体育统筹协调能力有清晰认识。在体育全球治理视域下对体育统筹协调能力的内涵进行分析,对我国体育统筹协调能力的现状进行审视。研究认为,体育统筹协调能力包含体育统筹规划能力和体育协调合作能力。我国体育统筹规划能力存在体育全球治理目标表达不清晰、体育全球治理资源配置不合理、体育全球治理目标执行能力不足等问题;体育协调合作能力存在与国际共同利益群体凝聚力不足、在国际体育组织影响力较低以及国内多元治理主体与资源协调不畅等问题。据此,提出我国体育统筹协调能力的具体提升策略:明确参与全球体育治理的目标,倡导文化多元共享理念;借助“一带一路”积累国际体育资源,优化国内资源配置;积极参与体育全球治理规则制定,完善监督机制;搭建多边平台加强沟通合作;培养和输送国际体育组织人才,增强国际影响力;设立专职体育协调部门或机制。

小流域统筹规划助推乡村振兴研究

小流域是山区乡村典型的生态单元,在小流域治理中存在着实体单元与虚拟单元错位造成的治理约束问题。乡村规划是统筹资源助推发展的蓝本与指引,在分析小流域治理实践逻辑的基础上,以丹凤县老君河小流域统筹规划为案例,确定规划思路和布局:在丹凤县“一县五区”总体发展目标引领下,紧扣老君河小流域资源禀赋特征,确立了“红色引领、生态优先、协调发展”三个原则和“党旗红、生态美、产业强、农民富、乡村好”的建设标准;科学布局村庄,规划了“一核引领,五星闪耀,一环三区,全域点亮”四大实施路径。结合案例分析,小流域统筹规划应确立贴合实地、突出特色、盘活资源的发展原则;设计由点到面、特色互补、资源整合的实施路径;明确统筹分工、责任明确、强化监督的保障机制,更好地实现乡村振兴20字总目标。分析框架和规划原则可以为形成镇村联动发展新格局、破解山区“碎片化”治理困境提供设计工具与实现路径。

总体国家安全观视域下我国数据安全的主体权责研究

总体国家安全观是维护和塑造中国特色国家安全的最新行动指南,推动建设国家安全制度体系,又为数据安全治理指引了新方向。数据安全是国家安全的重要组成部分,同时又是数据治理的基本价值遵循。近年来,各种数据法律接连颁布,为我国数据安全治理工作夯实了法律基础,同时也在立法层面确定了有公有私、由内而外、权责统一的数据安全治理主体体系。目前我国正处于数据安全治理迭代更新的关键时期,面临数据治理主体不清、相关权责模糊等挑战。我国应当把握总体国家安全观的核心思想,主体层面强化数据安全治理的顶层设计,合理谋划数据治理战略布局,调整并细化数据安全的主体框架及其权责分配,建立因应时代要求的“政府—企业”双边协同的数据安全治理模式。内容层面,一方面应补白、补全、补强我国个人数据权利规则体系,提升公众个人数据安全意识和保护水平;另一方面应建立标准化、严格化、类型化的数据安全保护义务制度,优化数据行业安全保障能力,为数据安全治理营造良好的生态环境。

论实现中华民族伟大复兴的根本政治制度保障

今年是全国人民代表大会成立和人民代表大会制度建立70周年。实践证明,人民代表大会制度是党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造,是坚持“两个结合”的重大制度成果,是有效保障和实现人民当家作主的根本政治制度。站在新的历史起点上,要按照新时代发展社会主义民主政治的新要求,通过强化政治属性、优化制度属性、强化理论支撑、提升民主属性、增强人民属性等举措,与时俱进推进人民代表大会制度不断完善发展,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供强有力的根本政治制度保障。

整体智治理念下县域综合行政执法改革的逻辑基础与规制路径——基于对龙港市“一支队伍管执法”的观察

在全国综合行政执法改革实践中,“一支队伍管执法”主要集中在乡镇(街道)层级,县域“一支队伍管执法”是龙港市推进新型城镇化综合改革探索的创新实践。龙港市综合行政执法改革遵循“不建机构建机制,不增层级增协同”的原则,遵循条块协同、整体智治理念,将专业化、数字化、科学化嵌入改革全过程,使法治、协同、效能、服务为民等价值属性统一于县域行政执法领域,形成独具特色的“市直管社区”综合行政执法地方实践。整体智治作为政府数字化转型背景下基层治理模式的创新实践,其核心逻辑表现为将制度和技术嵌入治理过程,重置治理结构、重整治理资源、提升治理质效。构建综合行政执法整体智治的治理机制,通过“执法队伍—执法手段—执法程序—执法监督”全过程闭环、多维度规制路径,能够有效破解当前县域“一支队伍管执法”在执法理念、体系构建、体制重整、规范配套及队伍能力尚存短板的难题,保障县域综合行政执法改革成效。

党建治理化:基层党建和基层治理的有效融合

推进基层治理转型关键在于创新和完善基层党建与基层治理两者有效融合的实践进路。党领导基层治理因其显著的示范引领、服务引领和协同引领优势,使得党建治理化成为中国基层治理现代化的重要发展趋向。党建治理化突出党建引领基层治理的政治逻辑和治理逻辑,以党建创新统合治理,把基层党建系统化融入基层治理全过程,注重发挥政党“元治理”功能以激发治理动能进而推动形成党组织统领多元主体协同共治格局,实现了对属地化管理、科层化治理和数字化治理的整合升华,对于提升基层治理的系统性、整体性和协同性具有重要意义。从政治统领、组织赋能、协同共治维度对基层党建与基层治理的有效融合进行深度透视,以党建引领的创新来弥补基层党组织领导基层治理的短板。新时代要发挥党组织统筹治理主体、整合资源配置、凝聚价值共识的功能,构建以政治统领为主导的基层党建治理化机制;党组织要在统合基层治理中发挥中轴作用,通过赋能和激活组织,释放基层党组织的内生动能,强化基层党员的先锋意识,唤醒其内在价值,推动增值服务,激发以组织赋能为介质的基层党建治理化动能;党组织要积极搭建基层多元共治共享的治理平台,广泛吸纳社会力量,把基层群众、社会组织、群团组织有序组织起来,集聚起基层治理合力,塑造以协同共治为路径的基层党建治理化格局,推动基层党建与基层治理的深度融合取得更大效能。

整体环境观视角下巴渝地区衙署选址研究

衙署作为中央在地方实现政权传达的载体,其营建需权衡既定规制并观照在地“形胜”以循势平衡.巴渝地区衙署选址便在多山多水的自然条件与博采融汇的人文情境影响下展现鲜明地域特色.通过田野调查、文献稽考与图示分析等方法,以整体环境观视角梳理巴渝衙署选址的自然人文环境背景,分析其受风水学说与山地观念、礼法规范与权力象征、防御思维与时局意识的三大因素影响,归纳了巴渝地区衙署观照山水下适应性落位、礼教规制下在地化因循、因战事需要防御式转变的选址智慧,总结出其选址经历因应外界条件与主动参与城市形塑的“地文”系统组织过程规律.整体环境观视角下巴渝地区衙署的选址研究还提示着其遗存保护或遗址复建工作应形成统筹古城形态与山水风景资源的工作路径.

总体国家安全观视域下数据安全治理的路径选择

数字时代的数据安全问题已成为总体国家安全观中的重要方面,但是在数据安全治理中存在以数据主权适用的模糊性、数据安全范围的动态性、数字人权保护的多面性为核心的现实困境,以及以数据安全本位与数据自由本位之争为核心的理论困境,因此需要寻找新的理论供给以解决上述困境。结合总体国家安全观的理论指导和数字领域的理论应变,可以形成数据安全治理的第三条路径。以总体国家安全观为基本指引,凝练出以安全实践本位、总体性治理方式和人民安全价值目标的数据安全治理基本原则。“节点论”“数据生命周期论”“协同论”在承袭基本原则的基础上,可以体系化地解决数字安全治理中“靠谁治理”“治理什么”“如何治理”的难题,最终构建数据安全治理的第三条路径。

整体法秩序下元宇宙赋能竞技体育的治理路径

在元宇宙赋能的背景下,竞技体育基于信息技术集合,形成现实体育与虚拟体育空间融合的体育新业态,竞技体育迎来发展的时代新机遇。研究发现,在展望元宇宙赋能竞技体育带来的新图景时,还应关注元宇宙可能对体育本质、数据安全以及公正秩序带来的潜在风险。通过规范分析方法,借整体法秩序对竞技体育的相关规定,如以人民为中心保障运动员身心健康、合规治理保障数据安全、规范赛事管理保障公正秩序等,为规避元宇宙赋能竞技体育的潜在风险提供相应指导。在此基础上,为使整体法秩序更好地保障元宇宙赋能竞技体育,提出在现有立法基础上进一步强化元宇宙赋能竞技体育的“软法之治”、完善数据安全规制体系、加强专门人才的培养与技术研发等具体建议,为元宇宙赋能竞技体育提供具体可行的治理路径。

财政涉农资金统筹整合如何提升村居环境治理质量?

财政涉农资金统筹整合是贯彻落实全面乡村振兴、农村人居环境整治等战略的重要资源保障,评估其对村居环境治理质量的影响有助于科学、有效配置财政资源。本研究基于2013-2022年全国省级宏观面板数据,运用双向固定效应模型,探讨财政涉农资金统筹整合能否及如何提升村居环境治理质量。研究发现,前者对后者的促进作用明显,统筹整合政策有效;二者关系存在区域与政府廉洁度异质性;机制分析表明,规划建设管理在二者关系中发挥中介效应。文章量化估计了财政涉农资金统筹整合在村居环境治理领域的政策效应,为提高村居环境治理有效性、理顺财政事权和支出责任、释放政策效能提供依据。

安全韧性理念融入国土空间规划的总体框架与实施策略

在各种灾害频发的新形势下,安全韧性理念融入的国土空间规划成为应对风险扰动及保障国土空间安全的重要抓手,然而在本轮国土空间规划编制实践中,仍存在顶层设计缺失、多风险系统应对不足、多主体协同治理机制不完善等安全韧性理念应用不充分的问题。通过系统梳理安全韧性理念融入我国国土空间规划面临的挑战,明晰国土空间规划中安全韧性理念融入的薄弱环节,探索构建安全韧性理念融入国土空间规划的总体框架,并从规划编制、规划管理和规划运行3个方面提出实施策略,从而为我国开展安全韧性导向下的国土空间规划实践提供理论基础和路径借鉴。

村级组织负责人“一肩挑”视角下村域治理共同体的构建维度及其实践

村级组织负责人“一肩挑”是新时代加强党的全面领导的一项有力制度安排,能够对村庄组织、利益、价值进行有效整合,继而推进以党为中心的村域治理共同体构建.首先,在组织层面,能够在党的领导下理顺纵横向治理体系,使之有效运转起来,为村域治理共同体构筑坚实组织基础;其次,在利益层面,能够将民主协商贯穿村级治理全过程,在利益诉求收集、协商和落实的过程中,提供公共利益基础;最后,在价值层面,可将宣传教育与行动示范等举措与村级日常治理予以深度融合,不断凝聚各主体对村庄公共生活的集体意识,铸牢价值基础.因此,必须进一步探索村级组织负责人“一肩挑”与村域治理共同体的深度耦合机制,以期实现乡村善治及其全面振兴.

一种基于数据治理的石化企业工业大数据应用方法

针对石化企业数据面临着数据标准不统一、数据信息分散、数据质量参差不齐等问题,提出一种基于数据治理的石化企业工业大数据应用方法,阐述了工业大数据平台架构及各组成部分功能,并通过构建数据治理体系保障数据资源高效可用,介绍了具体应用实践,以期促进石化工业数据价值释放。

整体智治视角下黄河流域生态环境治理路径探析

黄河流域生态保护和高质量发展是优化生态安全和区域协同发展整体格局的重要战略。整体智治强调数据驱动、组织整合、公众需求回应,与黄河流域生态环境治理在技术、结构和目标方面相契合,是实现流域生态环境有效治理的新理念、新模式。当前黄河流域生态环境治理存在着行政分割、数据壁垒、监管缺位、伦理失范的困境。在整体智治理念下,通过统筹推进区域联动开放、以强化数据共享构建多元主体协同共治格局、制度与技术双重供给保障监督落实到位以及通过价值引领进行技术祛魅等4个方面,推动黄河流域生态环境有效治理。

新时代如何推进转型中的乡村治理更好实现现代化?——基于中部某省L市Y区“无事”找书记案例的分析

乡村治理一直是基层治理的薄弱部位,尤其新时代处于转型中的乡村治理相比以往又有新的变化与挑战。基于中部某省L市Y区的“无事”找书记基层社会治理创新案例,从“组织—制度—能力”三个维度,对转型中的乡村治理更好实现现代化的过程进行分析,研究发现:乡村治理不应是静态的、死板的和割裂的,而应将其视为一个完整的生命有机体。乡村治理首先应该在党建引领之下,建构重塑乡村治理的组织架构体系(“骨骼”),形成支撑乡村治理体系强健运转的基本框架;其次应建立健全制度机制(“经脉”),为组织架构体系的运转提供保证;最后还要加大力度培育提升乡村治理的各种能力(“血肉”),让乡村治理的各类元素真正活起来。乡村治理现代化的推进是一项综合性、系统性工程,有机地、整体地推进具有很大的必要性。

总体国家安全观视阈下智库安全治理对策研究

[目的/意义]智库是开展政策理论研究的决策咨询机构和专业力量。以高水平安全保障高质量发展格局,对智库安全治理体系和能力建设提出新要求。智库安全治理与国家安全治理现代化体系建设息息相关,开展智库安全治理的风险挑战及对策路径研究具有重要意义。[方法/过程]本文基于总体国家安全观的整体性安全视阈,深入分析智库安全治理的价值意蕴,运用风险社会理论探讨当前我国智库安全治理存在的风险挑战,为规避智库安全风险、强化智库安全治理水平提出对策路径。[结果/结论]智库安全是国家安全的重要组成部分。当前我国智库安全治理面临外部环境风险加剧、智库数字化转型、智库安全治理体制机制不健全等困境。从环境风险、技术风险和制度风险三个角度出发,本文提出防范与化解外部环境风险、强化数字化智库安全治理技术支撑和完善智库安全治理制度规范等智库安全治理的针对性对策,以提升中国特色新型智库安全治理水平和建设质量。

基于整体性治理理论的集成服务优化路径研究——以贵州省“集成套餐服务”为例

随着“放管服”改革的推进,单一事项的优化已无法满足群众多元化需求。对此,贵州省积极开展政务服务便民化改革,推出“集成套餐服务”的政务服务模式。以整体性治理为理论基础,聚焦于“集成套餐服务”的实践做法,从“理念-结构-技术”三维框架讨论政务创新协同思维的受限、组织边界的裂缝弥合、政务数据的技术壁垒3个困境。最后提出以公民需求为导向、建立协作信任机制、加强政务信息共享与数据整合3个优化路径。

公共数据授权运营体系整体视图、建设策略与部委应用研究

【目的】研究明晰面向实践的公共数据授权运营整体视图,并提出整体建设策略方案,将有力促进部委政府数据要素价值释放。【应用背景】本文围绕部委政府开展公共数据授权运营的应用需求,从学界已有研究成果出发,结合各地方典型实践,系统性梳理分析面向实践的公共数据整体运营体系。【方法】基于信息生态理论,梳理明晰公共数据授权运营体系这一复杂系统的整体视图,进而从信息要素的管理流、数据流、收益流各环节出发,并关联分析信息人、信息技术、信息环境要素,研究明晰面向实践的公共数据授权运营体系整体建设策略。【结果】在此基础上,立足部委公共数据授权运营具有的价值较高、安全敏感、体系精简、财政统筹等主要特点,进一步提出面向部委应用的建设策略。【结论】该研究立足政策、理论、实践当前发展阶段,提出了一种面向部委实践的较通用的整体性公共数据授权运营解决方案。

乡村振兴背景下乡村治理碎片化困境与策略

乡村治理是国家治理体系的重要组成部分,也是实现乡村振兴的关键环节。当前,乡村治理面临着严重的碎片化困境,主要表现在治理理念碎片化、治理主体碎片化、治理资源碎片化与治理监管碎片化四个方面,严重影响了乡村治理综合效能的提升。整体性治理作为一种新的治理模式与治理工具,不仅契合了乡村治理“公共性”的价值诉求,还契合了乡村治理对协调、整合和信任机制的需要。基于此,应借助整体性治理理论的视角,通过树立整体性治理理念,培育治理文化;明确主体角色定位,实现多元治理主体共治;整合农村治理资源,提升乡村综合治理效能;完善监督管理机制,提升乡村治理整体绩效,从而破解乡村治理碎片化困境。