公共服务供给如何促进区域经济高质量发展?——以长三角城市群为例

公共服务有效供给是促进区域经济增长的重要动力。本文选取具有代表性的长三角城市群作为研究对象,剖析各类公共服务供给规模与质量对区域经济高质量发展的作用机制。研究发现,不同类型的公共服务供给对经济高质量发展的作用机制有着显著的差异,民生型公共服务供给质量和经济型公共服务供给规模对区域经济高质量发展不仅具有直接的积极影响,还分别通过提升城镇居民消费水平和提高城市间居民收入差异的中介机制对其产生显著影响。不同类型的城市中公共服务供给的作用机制也有显著区别,人口规模和非户籍人口比例在公共服务供给作用机制中的影响最为突出和普遍,民生型公共服务供给质量对高质量发展的影响更为突出和普遍,而经济型公共服务的影响仅限于经济高增速的大城市,中小城市公共服务供给的作用机制未形成。因此,应有针对性地调整公共服务供给政策。针对中小城市,应全面加大各种类型公共服务的供给规模,提升供给质量;而流动人口较多的大中型城市则应更大力度地推动户籍政策改革,使得流动人口获得更多的公共福利,以更有效地发挥民生型公共服务供给对于高质量发展的促进作用。

中国式现代化进程中的城乡与区域结构变迁

实现城乡、区域协调发展,是畅通国内大循环、推动经济高质量发展、实现中国式现代化的必然要求。当前,中国城乡和区域发展不均衡问题仍较为突出,城乡与区域结构的现代化转型面临新的问题与挑战。特别是与其他国家相比,中国城乡与区域发展不均衡问题呈现出更为复杂、多样的特征。城乡结构方面,伴随人口流动的普遍化,中国正从“农民-市民”二元城乡结构走向“农民-流动人口-市民”多元城乡结构。区域结构方面,既有的东中西梯度发展格局尚未改变,与此同时“东北振兴”问题日益迫切,南北差距也呈现扩大趋势。消弭空间发展不均衡、实现中国城乡与区域结构现代化是一项复杂系统工程,关系到乡村振兴、县域经济高质量发展、产业链供应链安全乃至中国式现代化目标的实现。对此,需要全面深化户籍制度改革,推进城乡公共服务均等化;破解县域经济发展中普遍存在的以传统产业为主的产业发展路径依赖,以及人情、面子等传统关系文化的“双重路径依赖”,实现县域经济高质量发展,对破解中国城乡与区域不均衡问题也至关重要。

县域城镇化视角下农民的返乡回流及其阐释——基于中西部地区的观察

在中国最近10余年快速推进的城镇化进程中,农民在县域城镇化过程中扮演了重要角色。但值得注意的是,在农民通过县城实现进城梦想的同时,近年来中西部地区出现了部分农民返乡回流的现象。这一现象的发生既与农民在县城“低收入-高支出”的家计结构有关,也受到农民家庭生命周期变迁、乡村价值回归等多重因素影响。总体来看,当前中西部地区农民的县域城镇化还存在较大的不稳定性,表现出经济支撑基础弱、进城动机不持久、生活风险加大等特征。其未来发展趋势亦有着较大的不确定性,与县域产业能否高质量发展、新生代农民的发展能力以及乡村振兴战略等有关系。这说明,关注县域城镇化不能仅有农民“进城”的单向视角,还应包括进城后“返乡”的面向,中西部地区的县域城镇化还只是农民“家计过程”的一部分,并不意味着农民完成了市民身份的转化。农民在县城的深度扎根需要经历一个较为长期的过程,进城与返乡之间的适度重复、往返将会成为中西部地区县域城镇化的一种常态。

以缩小区域发展差距推进共同富裕

文本基于理论关系视角阐释了区域经济高质量发展是实现共同富裕的基础,缩小地区差距、城乡差距和收入差距是实现共同富裕的主攻方向,提升要素配置效率是实现共同富裕的必然要求。在此基础上,进一步分析了区域发展视角下推进实现共同富裕面临的五大挑战:一是国土空间资源禀赋差异短期内难以改变,使实现共同富裕具有长期性;二是区域间经济发展差距过大问题仍然存在,使实现共同富裕具有艰巨性;三是区域协调机制尚不健全和资源要素空间错配,使实现共同富裕具有复杂性;四是基础设施建设与公共服务均等化水平有待提升,制约发展成果全面共享;五是数字经济发展水平呈现区域、城市分异,使实现共同富裕面临新挑战。因此,要缩小区域发展差距推进共同富裕,一是加快推进区域经济高质量发展,为共同富裕奠定坚实基础;二是持续优化国土空间开发格局,解决区域发展不平衡不充分问题;三是健全完善区域协调发展机制,为共同富裕提供制度保障;四是继续推进基础设施建设与公共服务均等化,促进全社会共享发展成果;五是因地制宜推动区域数字经济发展,为实现共同富裕提供新动能。

中国城市群的新质生产力水平与区域差异研究

新质生产力是引领中国社会经济发展的先进生产力。基于新质生产力内涵构建新质生产力水平指标体系,采用“EN-CRIT-MA”方法测算2012-2021年19个中国城市群的新质生产力水平,并分析其时空演化特征,同时通过莫兰指数、变异系数和Dagum基尼系数探究中国城市群新质生产力的区域差异。结果表明:中国城市群新质生产力水平总体呈现出稳步上升的态势;相较于其他城市群,五大国家级重点建设城市群的新质生产力水平较高;中国城市群新质生产力水平不仅表现出空间上的非均衡性,还呈现出显著的区域差异;相比城市群内部,这种差异在城市群之间更为明显,并且随着时间的推移逐渐扩大。

中国城乡融合和区域协调发展联动的时空分异与形成机理

推动中国城乡融合和区域协调发展联动是高质量发展的应有之义。本文在测算2005—2019年中国30个省(市、区)城乡融合水平和区域协调发展水平的基础上,通过耦合协调度模型测算中国城乡融合和区域协调发展联动水平,综合利用核密度估计、Dagum基尼系数、Moran's I指数揭示联动水平的时空分异特征,并从经济、制度和社会环境三个维度出发,借助地理探测器探究联动水平时空分异的形成机理。研究发现:联动水平呈现明显的上升趋势,但距优质协调还存在较大差距,东部地区联动水平明显高于中部地区和西部地区,联动水平地区差异主要来源于组间差异;各地区联动水平逐渐呈现出稳定的“高—高”“低—低”的空间集聚特征;城镇化发展、交通通达性、人口规模、人力资本、市场一体化、互联网普及率、教育投入、政府公共支出对联动水平空间差异的作用力依次降低,且不同地区、不同时期各影响因素的作用力具有明显差异;不同影响因素两两之间的交互作用均呈现出增强关系,主要表现为非线性增强和双因子增强。本文的研究对实现高质量发展和全面推进中国式现代化建设具有重要价值。

应急一体化管理、区域竞争力与城市韧性提升路径研究

城市韧性建设关键在应急一体化管理和区域竞争力。有助于城市群高质量发展和减少灾害损失。该文基于组态思维整合应急一体化管理和区域竞争力9个相关要素,探讨影响城市韧性提升的多重并发因素和复杂因果机制。研究发现:①应急一体化管理从成本可控性、资源协同性和政策支持性上影响城市韧性的提升,形成突发事件的事前预防、事中调配和事后恢复的逻辑闭环;而区域竞争力也分别从经济、发展、交易、生活层面上实现对城市韧性的综合描述。②高城市韧性组态分为强竞争力预防型、损失应激预防型、营商优化建设型、宜居持续建设型、政策支持拔高型,低城市韧性组态分为管理效能欠缺型和应急损失过度型。③在受损可控的范围内,灾害损失的出现反而可能在应急实践中促进韧性提升;过高的管理型支出会出现管理无效率的可能,而过低的管理型支出会出现管理失调的可能,都会产生抑制城市韧性的效果。

国家级城市群规划实施对非中心城市经济增长的影响效应

城市群是缩小区域差距、促进区域协调发展的空间载体,弱势地区从城市“抱团发展”模式中获益是城市群长久维系的前提。以11个国家级城市群规划实施为准自然实验,基于2000—2021年地级市层面的经济社会面板数据,利用渐进双重差分法评估国家级城市群规划实施对城市群内非中心城市经济增长产生的影响。实证结果表明:城市群规划实施显著促进了非中心城市的经济增长,该结论经过一系列稳健性检验后依然成立,城市群确实能够产生“弱者受益”的政策效应,但该效应具有明显的区域、结构和距离异质性。机制分析表明:城市群规划实施通过网络关联、市场整合和产业升级三种内在机制促进非中心城市的经济增长。未来应将“弱者受益”目标纳入区域政策议程,通过加强经济联系、建立统一市场和促进产业协作等举措促进非中心城市的经济发展,同时要在后发城市群中继续推进集聚导向的“强省会”战略,在先发城市群中推进扩散导向的“城市圈”策略。

文化视角下新疆乌恰县城镇风貌特色塑造研究

随着城镇化的快速推进和外来文化的冲击,城镇风貌中体现地域文化的内容越来越少,文化传承的重要性愈发凸显,该文研究了文化元素与城镇风貌塑造的理论框架,以新疆乌恰县旧城更新规划为案例,对其民族文化、自然文化、口岸商贸文化和民居建筑文化进行了分析和挖掘,并提炼出特色的文化基因,最后从总体引导、建筑优化、景观设计、街道主题四个方面提出了基于文化的风貌规划策略,为城镇风貌塑造中的文化传承与利用提供一定参考。

地域文化视角下城市品牌视觉形象设计策略——以泰国大城府为例

城市品牌视觉形象是城市品牌战略的重要组成部分,它通过视觉元素为城市传递城市理念,塑造公共形象,建立情感共鸣。在此过程中,地域文化为城市品牌视觉形象设计提供了重要支撑。本文通过文献分析法、实地考察法和案例研究法对城市品牌视觉形象和地域文化进行了分析和梳理,探讨了二者之间的影响关系,形成了城市品牌视觉形象的构建策略,并通过泰国大城府的设计案例进行了论证,旨在为文化资源型城市提供塑造城市品牌视觉形象的有效方法。

金山铁路公交化运营组织研究

市域(郊)铁路是都市圈轨道交通的重要组成部分,其发展备受关注。文章以上海金山铁路公交化运营组织为研究对象,深入剖析车站、列车、时间等不同因素对金山铁路公交化客流特征的影响,挖掘其客流在时空维度呈现的不同规律,如直达客流比重大、中间站客流主要往返于上海南站、工作日客流量明显高于非工作日且早晚高峰潮汐现象显著。着重探究上海南联络线开通后带来的多方面变化,从优化公交化运营策略的角度出发,提出高峰时段增加列车开行密度、细分客流灵活列车交路、优化列车服务间隔时间、加强与城市交通融合衔接等建议,旨在为市域(郊)铁路的公交化运营提供辅助决策。

新质生产力与城乡均衡发展:耦合协调、区域差异与动态演进

新质生产力作为高科技、高效能、高质量的生产力,对我国经济转型升级与区域协调发展至关重要。基于2013—2022年中国31个省域的面板数据,构建新质生产力与城乡均衡发展的综合评价指标体系,采用熵权法测算两者的发展指数,并通过耦合协调度模型、Dagum基尼系数与Kernel密度函数,对二者耦合协调的程度及其地区差异与空间演化规律进行深度分析。结果表明:新质生产力和城乡均衡发展水平普遍上升,但整体水平不高,区域差异显著,东部地区发展较快。两者之间的耦合协调度稳步增长,从低度协调发展到中度,再到高度协调。地域上,东部领先,中部居中,西部滞后。新质生产力与城乡均衡发展水平的耦合协调度地区差异逐渐增大,主要由区域内和区域间差异引起。

从“聚焦地块”迈向“统筹片区”:城市更新规划实施策略研究--以苏州吴江区松陵老城为例

在存量开发的背景下,城市更新作为推动城市发展模式转型的重要手段,其更新实施路径研究尚处于探索阶段。文章基于城市更新实施过程中面临的困境,提出从“聚焦地块”到“统筹片区”的城市更新规划实施路径,并以苏州吴江区松陵老城为例,在管控策略、协调机制、融资渠道、政策体系方面提出具有针对性的实施策略,为片区统筹更新提供更有示范意义的探索经验。

城乡融合发展的内涵特征、时空分异与收敛特征

研究城乡融合发展的内涵与演变特征,对解决当前社会主要矛盾具有重要的现实意义。文章在科学界定城乡融合发展内涵特征的基础上,根据2006—2022年中国省级面板数据,运用熵值法、多边形面积法对城乡融合发展指数进行测度,并利用核密度估计、Dagum基尼系数、σ收敛模型、β收敛模型对中国城乡融合发展的时空分异特征和收敛性进行分析。研究发现:(1)中国城乡融合发展指数快速上升,年均增长率为6.5%;在空间上呈现明显的“东部高、中部次之、西部最低”的格局。(2)核密度估计结果进一步表明,全国层面和各地区城乡融合发展指数不断上升,但全国层面、东部地区和西部地区的城乡融合发展指数均存在较为明显的分化现象。(3)Dagum基尼系数及其分解结果表明,区域间差异是中国城乡融合发展整体差异的主要来源,中国整体区域内差异逐步下降,其动力来源于区域间差异逐步下降,而三大地区的区域内差异不存在明显的下降趋势。(4)各地区城乡融合发展指数具有σ收敛性和β收敛性,但收敛速度非常缓慢。

夏热冬冷地区绿色生态住区热岛及干岛的实测研究

城镇化发展加剧城市热岛及干岛现象,学者对特定气候区的热岛、干岛效应的实测研究很少。通过对夏热冬冷地区的城区住宅、郊区、水体公园进行热岛及干岛实测研究,得出湿地公园的建设有助于构建微环境,可调节绿色生态住区的热湿平衡,但湿地公园的大小和距离绿色生态住区的远近直接影响贡献效果。故在建设规划绿色生态住区时,选址尽量围绕湿地公园,保留山体、水体、湿地等自然资源。通过对绿色生态住区的天空可视度SVF值进行测量,得到结果:建筑密度越小,SVF数值越大,楼间距越大,楼栋间的来风流量越大,验证了绿色生态住区对缓解热岛起到积极作用。

大型施工总承包企业区域公司城市更新技术投标管理研究

近年来,国内经济市场的波动令大型施工总承包企业面临着前所未有的挑战与压力,而属地化区域公司由于扎根不深、资源有限、品牌影响力不足,难以承接新的项目。随着中央重点支持城市基础设施更新改造,历史建筑品质提升、危旧房、老旧小区改造逐渐成为城市更新改造的重点工程。因此,结合城市更新投标项目的管理实践,分析城市更新业务特征,通过“六位一体”经营技术、建立外部资源并提升技术人员资质、积极应对项目带来的挑战等有效管理手段,打造大型施工总承包区域公司的品牌效应,促进企业城市更新项目业务的多元化发展。

城市发展管控区村庄居民点布局模式探索

该文从空间、社会、经济、文化等角度综合分析了当前农村居民点规划布局,多要素综合研究相关布局模式在城市发展管控区的适用性,指出相关布局模式在社会网络关系保持、乡村地方文化延续、发展可持续性等方面的缺失与不足。结合以上研究,提出了基于地域性的有机集聚布局模式,并在相关案例中分析应用,为该类区域的乡村发展和城市发展管控提供思路,也为相关地域的国土空间规划和乡村规划提供参考。

高等教育规模、城镇化与区域经济增长机制研究——基于省级面板数据的证据

高等教育规模是经济持续增长的重要因素,城镇化是否在高等教育规模对区域经济增长的影响中发挥了重要中介效应,需要进一步研究。为此,可以基于2004一2020年国家统计局省级面板数据,分析高等教育规模与区域经济增长的关系,辨析城镇化在两者关系中的作用,进而探究高等教育规模、城镇化对区域经济增长的影响机理。研究结果表明:高等教育规模促进区域经济增长具有直接作用;城镇化对区域经济增长具有正向驱动作用;城镇化在高等教育规模促进区域经济增长过程中发挥了中介效应。这也证明了“高等教育规模一城镇化一区域经济增长”机制的存在。为有效利用该机制,建议适度扩大高等教育规模,加快培养高层次创新人才,因地制宜加快新型城镇化建设,推动城镇产业结构升级,建设现代化产业体系,促进区域经济快速健康发展。

考虑机会充电与行程时间可靠性的区域多车型电动公交调度优化

为提高电动公交系统运营效率,降低运营成本,本文提出一种考虑机会充电和行程时间可靠性的电动公交调度优化方法。首先,基于区域调度场景,提出在线路始末站配备快速充电桩,利用车次接续时间进行机会充电的策略;然后,考虑行程时间的随机波动,以表征特定可靠性的预留行程时间作为模型输入生成调度方案,同时,将发车延误成本纳入目标函数中,综合考虑公交企业从规划到运营阶段的整体效益,构建以总成本最小为目标的区域多车型电动公交调度优化模型,针对模型特点,设计自适应大邻域搜索算法进行求解;最后,以北京市大兴区4条公交线路为例,验证模型和算法的有效性。结果表明:基于本文方法得到的最优调度方案相较于传统单线路单车型调度方案,能使企业日均总成本下降37.93%,平均每辆车的发车延误时长减少5.63 min,说明本文所提方法能有效降低企业成本,提升公交系统可靠性。相较于不考虑机会充电和行程时间可靠性的区域多车型运营模式,本文最优方案能使总成本下降28.67%。此外,通过灵敏度分析,建议公交企业以240 kW的充电功率进行快速充电资源的配置,以90%的行程时间可靠性进行电动公交调度方案的编制。

都市圈市域(郊)铁路创新发展策略研究

市域(郊)铁路是建设“轨道上的都市圈”、支撑都市圈高质量发展的重要抓手。目前,我国市域(郊)铁路建设已进入加速发展的机遇期。在此背景下,文章梳理总结国外都市圈市域(郊)铁路发展经验及特征,剖析我国都市圈市域(郊)铁路发展现状及问题,并从理念创新、机制创新、建设创新及运管创新4个方面提出都市圈市域(郊)铁路创新发展策略建议,以期为促进其高质量、可持续发展提供参考和借鉴。