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Analysis of New Model of "Rule by Three Committees" and Discussion on Construction of Villagers' Self-governing Organizations in China
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作者 YANG Cheng ZHANG Lu-ping 《Asian Agricultural Research》 2011年第7期98-102,共5页
This paper introduces the operation model of "rule by three committees", including the members of "three committees", functional constitution of "three committees", and relationship betwe... This paper introduces the operation model of "rule by three committees", including the members of "three committees", functional constitution of "three committees", and relationship between restriction and coordination of "three committees". By referring to the villagers' self-governing system in China, and the relevant provisions in Constitution and Village Committee Organization Law, we take into account the legitimacy of "rule by three committees". In terms of the details of system design, we perfect the new model of "rule by three committees" as follows: make the conditions of holding office stringent and ensure the quality requirements of members of "three committees"; standardize the procedures of election, and guarantee the equitable election of members of "three committees"; perfect dismissal procedure, and strengthen the supervision on members of "three committees". 展开更多
关键词 villagers'self-governing villagers'self-governing organizations 'Rule by three committees' China
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Implementation of Villagers Autonomy on Fast Lane——In commemoration of the fifth anniversary of the promulgation and implementation of the Organic Law of the Villagers Committees
2
作者 WANG JINHUA 《The Journal of Human Rights》 2004年第1期16-17,共2页
It is already five years since the 10-year-old experimental law on the organization of villagers committees adopted in November 1987 by the Standing Committee of the National People’s Congress was made permanent, end... It is already five years since the 10-year-old experimental law on the organization of villagers committees adopted in November 1987 by the Standing Committee of the National People’s Congress was made permanent, ending an intense political debate about how much independence villagers committees should be given to manage village affairs and to what extent villagers should be allowed to choose their leaders. It is five years in which the implementation of villagers autonomy as defined by the law proceeded the fastest and the achievements were the most fruitful. Local laws Over the past five years, all places 展开更多
关键词 In commemoration of the fifth anniversary of the promulgation and implementation of the Organic Law of the villagers committees Implementation of villagers Autonomy on Fast Lane
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村民自治组织与农村集体经济组织的关系新探——基于发展新型农村集体经济的思考
3
作者 房绍坤 崔炜 《苏州大学学报(法学版)》 CSSCI 2024年第4期1-13,共13页
村民自治组织和农村集体经济组织的交织关系,表现为理论和实践中对集体所有权行使主体的认知困惑。农民集体是村民自治和集体所有权的主体,村民自治组织和农村集体经济组织都是农民集体的执行机构,只是承担的职能不同。基于集体所有权... 村民自治组织和农村集体经济组织的交织关系,表现为理论和实践中对集体所有权行使主体的认知困惑。农民集体是村民自治和集体所有权的主体,村民自治组织和农村集体经济组织都是农民集体的执行机构,只是承担的职能不同。基于集体所有权主体分置的产权结构,立法通过确立主体代表化的权利行使机制,将农村集体经济组织确立为集体所有权的当然行使主体,纾解了集体所有权的主体虚化之困。在未设立农村集体经济组织的地区,村民委员会、村民小组依法代表农民集体行使集体所有权,参照适用农村集体经济组织的决议规则,讨论并决定集体财产的经营、管理和收益分配。在村组分级的代行关系下,村民小组可以将代行职能上交村民委员会,但不得改变既有的集体所有权关系。 展开更多
关键词 农民集体 农村集体经济组织 村民委员会 村民小组 集体所有权
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农村集体经济组织法中的四对基本关系 被引量:2
4
作者 高圣平 《政法论丛》 CSSCI 北大核心 2024年第5期33-50,共18页
农村集体经济组织与村民委员会是《民法典》上规定的两类彼此明确区分的特别法人。不过,在《农村集体经济组织法》出台之后,《村民委员会组织法》应做相应修改,删去其中与村民委员会经济职能相关的内容。农村集体经济组织与公司制、农... 农村集体经济组织与村民委员会是《民法典》上规定的两类彼此明确区分的特别法人。不过,在《农村集体经济组织法》出台之后,《村民委员会组织法》应做相应修改,删去其中与村民委员会经济职能相关的内容。农村集体经济组织与公司制、农民专业合作社、供销合作社等其他农村合作经济组织有着本质区别,不宜将这些农村合作经济组织纳入《农村集体经济组织法》的调整范围。在农民集体与农村集体经济组织之间构成多元且统一关系的基础上,农村集体经济组织仅仅只是集体财产所有权的行使代表,集体财产仍然归属本集体成员集体所有,以此确立《农村集体经济组织法》的立法依据和根本定位。集体成员与农村集体经济组织成员并不同一,其资格认定标准和成员权内容也存在差异。集体成员资格认定标准是户籍要素或者居住要素,而农村集体经济组织成员资格以同时具备户籍要素、权利义务关系要素和基本生活保障要素为认定标准。 展开更多
关键词 农村集体经济组织 村民委员会 合作经济组织 农民集体 农村集体经济组织成员
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党委统领合作社:共同富裕目标下集体经济发展的模式创新——基于贵州鸭池镇“两包一干”的经验诠释
5
作者 杜永康 张新文 《南京农业大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2024年第5期47-58,共12页
党委统领合作社模式是推进乡村共同富裕和农业合作化进程的有益尝试,揭示了未来农村集体经济发展的可能路向。基于可持续生计分析框架,结合鸭池镇“两包一干”的实践经验,对该模式的出场情境、实践历程和运作机理进行剖析。集体经济升... 党委统领合作社模式是推进乡村共同富裕和农业合作化进程的有益尝试,揭示了未来农村集体经济发展的可能路向。基于可持续生计分析框架,结合鸭池镇“两包一干”的实践经验,对该模式的出场情境、实践历程和运作机理进行剖析。集体经济升级转型困难、村际发展失衡及治理效能低下形塑了党委统领合作社的出场逻辑。在具体实践中,乡镇党委通过整合资金、技术和人力等资源要素有效深化了合作社的生计资本,依托党建引领推动村社组织再造和主体利益联结,进而形塑乡村治理共同体和利益共同体,并通过统筹市场开发降低合作社分散交易的制度成本和生计脆弱性,显著提升了合作社的生计输出。立足共同富裕的远景目标,地方政府应摆脱资源输入的路径依赖,以提升集体经济组织的生计能力为政策导向,加快构建整体性政策帮扶体系,同时以跨村联营为着力点,建立更高水平的合作化发展,在这一过程中,要坚持党的领导,将农民组织起来,引领全体农民在共建共治共享中迈向共同富裕。 展开更多
关键词 共同富裕 农村集体经济 党委统领合作社 可持续生计 跨村联营
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村党组织领办合作社规范评价指标体系构建——以青岛市即墨区为例
6
作者 王德龙 韩楠楠 钱淼 《湖北农业科学》 2024年第7期239-243,共5页
基于村党组织领办合作社发展现状,运用德尔菲法和层次分析法(AHP),结合相关法律法规及各类指导文件,构建一套全面、科学的规范评价指标体系,对山东省青岛市即墨市的154家村党组织领办合作社进行实证分析,验证了规范评价指标体系的适用... 基于村党组织领办合作社发展现状,运用德尔菲法和层次分析法(AHP),结合相关法律法规及各类指导文件,构建一套全面、科学的规范评价指标体系,对山东省青岛市即墨市的154家村党组织领办合作社进行实证分析,验证了规范评价指标体系的适用性。结果表明,90.9%的村党组织领办合作社规范程度处于中等及以上,9.1%的村党组织领办合作社规范程度较低,应有针对性地改进和完善,监管部门应定期检查并给予指导。由障碍度模型可知,发起条件、成员要求、收益分配是村党组织领办合作社规范化发展的短板,其中村民广泛参与、设立大会纪要和发展集体经济是主要的阻碍因素。为促进村党组织领办合作社规范发展,需确保大会纪要的标准化和透明化,提升决策的公开性和成员的责任感;提高村民参与度,增强村党组织领办合作社的民主性及成员的归属感和满意度,推动集体经济的有效增长。 展开更多
关键词 村党组织领办合作社 层次分析法 指标体系 规范评价 青岛市即墨区
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如何持续激发村民自治活力?--基于浙江黄岩“三化十二制”的考察
7
作者 徐畅 韩威 丁庆龙 《安徽乡村振兴研究》 2024年第4期21-29,共9页
充满活力的村民自治是乡村振兴的重要推动力,但实践中却受到行政化问题的负面影响。理论分析表明,中央试图缓解国家治理逻辑的内在张力,实现决策一统性与治理有效性的有机统一。然而,这一国家治理逻辑转换非但未能达到预期效果,反而引... 充满活力的村民自治是乡村振兴的重要推动力,但实践中却受到行政化问题的负面影响。理论分析表明,中央试图缓解国家治理逻辑的内在张力,实现决策一统性与治理有效性的有机统一。然而,这一国家治理逻辑转换非但未能达到预期效果,反而引发了压力型体制的嬗变:上级党政机关层级控制强度不断加强,进而导致了非预期后果的形成与延续,即村民自治的行政化问题。浙江省台州市黄岩区“三化十二制”的实践展现出了破解这一难题的有效途径——基层党组织领导的制度化与数字化。 展开更多
关键词 村民自治行政化 基层党组织 自我革命 民主集中制
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全面实施村级组织负责人“一肩挑”的路径遵循探究
8
作者 郭嘉儒 《南昌航空大学学报(社会科学版)》 2024年第1期36-42,共7页
实施村级组织负责人“一肩挑”能够有效加强党对农村工作的全面领导,全面践行全过程人民民主理念,统筹推进“三治融合”的乡村治理体系。当前,村级组织负责人“一肩挑”面临党员队伍人才难以满足需求、村“两委”退出人员需进行安抚与... 实施村级组织负责人“一肩挑”能够有效加强党对农村工作的全面领导,全面践行全过程人民民主理念,统筹推进“三治融合”的乡村治理体系。当前,村级组织负责人“一肩挑”面临党员队伍人才难以满足需求、村“两委”退出人员需进行安抚与补偿、对“一肩挑”的村党组织书记监督困难等问题。鉴于此,应完善人才培养选拔机制,稳妥安排村“两委”退出人员,建立系统规范的监督体系等,以完善有力的保障措施推动村级组织负责人“一肩挑”在农村充分释放制度效能,为实现乡村全面振兴奠定坚实的基础。 展开更多
关键词 党的领导 村级组织负责人 “一肩挑” 农村社会治理
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中国式现代化进程中驻村第一书记作用机制研究——基于安徽实践
9
作者 王诗根 李邦松 《滁州学院学报》 2024年第3期82-86,共5页
在推进中国式现代化建设的进程中,驻村第一书记制度的实施对于推动全体人民共同富裕作出了重要贡献。安徽省作为驻村第一书记制度的首创地,应该进行深入总结与研究,进一步完善运行机制,使之在乡村振兴中更好发挥党建引领、乡村治理、产... 在推进中国式现代化建设的进程中,驻村第一书记制度的实施对于推动全体人民共同富裕作出了重要贡献。安徽省作为驻村第一书记制度的首创地,应该进行深入总结与研究,进一步完善运行机制,使之在乡村振兴中更好发挥党建引领、乡村治理、产业发展等方面的独特作用,助力中国式现代化建设的安徽实践。 展开更多
关键词 党建 中国式现代化 驻村第一书记 安徽
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九间棚先进典型对实现乡村组织振兴的启示
10
作者 葛玉兰 《山东农业工程学院学报》 2024年第9期20-24,共5页
九间棚村是20世纪90年代齐鲁大地农村脱贫致富奔小康的先进典型,也是新时代乡村振兴齐鲁样板。九间棚的成功靠的是一支特别能战斗的党员队伍、一个强有力的基层党组织和一个坚守初心使命的村党支部书记。九间棚先进典型对于奋力实现“... 九间棚村是20世纪90年代齐鲁大地农村脱贫致富奔小康的先进典型,也是新时代乡村振兴齐鲁样板。九间棚的成功靠的是一支特别能战斗的党员队伍、一个强有力的基层党组织和一个坚守初心使命的村党支部书记。九间棚先进典型对于奋力实现“五大振兴”、打造更多乡村振兴齐鲁样板的广大农村基层党组织有着现实的学习借鉴意义,不忘初心为群众、攻坚克难干在前、干部当好领头雁、紧跟时代不松弦是九间棚村在当下对人们的深刻启示。 展开更多
关键词 九间棚 基层党组织 先进典型 乡村组织振兴
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村委会和村集体经济组织应否分设——基于健全乡村治理体系的分析 被引量:35
11
作者 仝志辉 《华南师范大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2018年第6期134-140,191,共8页
乡村振兴战略提出健全乡村治理体系。村委会和村集体经济组织的职责划分和机构分设是乡村治理体系构建的基本问题之一。回顾改革开放以来有关分设村委会和村集体经济组织的讨论,并分析这些讨论依据的理由,发现:就健全乡村治理体系而言,... 乡村振兴战略提出健全乡村治理体系。村委会和村集体经济组织的职责划分和机构分设是乡村治理体系构建的基本问题之一。回顾改革开放以来有关分设村委会和村集体经济组织的讨论,并分析这些讨论依据的理由,发现:就健全乡村治理体系而言,需要分设两者并明晰其职责;但就直接改善村庄治理突出问题和提升治理能力而言,分设两者在多数地方并不能直接有益于村庄治理。村民自治和村集体经济组织之间存在后者为前者提供财力支持的内在机制,分设不应该破坏这种机制。因此,在当前阶段,可先在地方层面根据不同村庄的实际采取合二为一、适度明晰职责乃至分设的不同办法。在汲取地方经验的基础上,同步开始研究制定农村集体经济组织法。 展开更多
关键词 村庄治理本位 村民委员会 村集体经济组织 涉农立法
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中国农村二元权力结构论 被引量:49
12
作者 郭正林 《广西民族学院学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2001年第6期53-61,共9页
根据作者第一手调查资料 ,紧密结合广东农村撤区设村、统一实施《村委会组织法》的改革实践 ,从农村二元权力结构的理论视野 ,着重分析了村民选举后村委会与党支部的权力关系及其变化。认为 ,直接公开的村民选举导入了一种自下而上的民... 根据作者第一手调查资料 ,紧密结合广东农村撤区设村、统一实施《村委会组织法》的改革实践 ,从农村二元权力结构的理论视野 ,着重分析了村民选举后村委会与党支部的权力关系及其变化。认为 ,直接公开的村民选举导入了一种自下而上的民主权力 ,促使农村权力关系从一元权力结构向二元权力结构的转型。在现行的宏观政治框架内 ,建立在权力资源配置多元化和权力来源渠道二元化基础之上的农村党政关系 ,通过“两票制”和“二选联动机制”把村民选举的制度机制同时引入村委会与党支部建设 ,有助于“完善党的领导 -发展村民自治”双赢目标的实现。 展开更多
关键词 农村 二元权力结构 村民选举 村委会 党支部 权力关系 党政关系 两票制 二选联动机制
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农村两委关系探析 被引量:3
13
作者 李志军 徐创洲 《西北农林科技大学学报(社会科学版)》 CSSCI 2008年第4期7-11,共5页
通过实地考察和思考,认为欲改善农村两委关系必须依法确立党支部与村委会的权责界限,党支部把握政治原则、政治方向、重大方针政策等方向性事务,村委会办理发展生产、修路架桥等具体事务;积极探索改善两委关系的新路径,同时,对基层党组... 通过实地考察和思考,认为欲改善农村两委关系必须依法确立党支部与村委会的权责界限,党支部把握政治原则、政治方向、重大方针政策等方向性事务,村委会办理发展生产、修路架桥等具体事务;积极探索改善两委关系的新路径,同时,对基层党组织的领导提出程序化要求。 展开更多
关键词 党支部 村委会 权责 程序
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当前村级党组织功能弱化的表现及其逻辑——基于湖北H村调查 被引量:7
14
作者 魏小换 吴长春 《甘肃理论学刊》 CSSCI 2013年第3期32-36,共5页
调查发现,在一些纯农业型地区的村庄,税费取消后,由于党组织与农民之间硬性关联不存在后,党组织与农民群众的关系也逐渐疏远,党组织功能较税费时期明显弱化。主要表现为政治领导功能弱化、服务群众功能弱化、利益整合功能弱化、政治录... 调查发现,在一些纯农业型地区的村庄,税费取消后,由于党组织与农民之间硬性关联不存在后,党组织与农民群众的关系也逐渐疏远,党组织功能较税费时期明显弱化。主要表现为政治领导功能弱化、服务群众功能弱化、利益整合功能弱化、政治录用人才功能弱化;而党组织自身建设滞后和党建脱离群众路线共同形塑了当前村级党组织功能弱化的内在逻辑。当前,在村级党组织与农民不再发生紧密关联的情况下,如何建立一套行之有效的考核机制,使党建转化为党组织的自觉行动,以更好的发挥村级党组织功能,是当前农村党建面临的一个重大课题。 展开更多
关键词 当代 村级党组织 功能 弱化 对策
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村级组织负责人“一肩挑”制度效能发挥的制约因素与有效路径 被引量:15
15
作者 万雪芬 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2022年第1期16-20,共5页
全面推行村级组织负责人“一肩挑”制度是新阶段加强党对农村全面领导的重要举措,有助于重塑基层党组织权威,增强基层党组织组织力。实践中,群众对“一肩挑”干部产生方式有疑虑,适合“一肩挑”要求的人才较为缺乏,“一肩挑”干部的工... 全面推行村级组织负责人“一肩挑”制度是新阶段加强党对农村全面领导的重要举措,有助于重塑基层党组织权威,增强基层党组织组织力。实践中,群众对“一肩挑”干部产生方式有疑虑,适合“一肩挑”要求的人才较为缺乏,“一肩挑”干部的工作积极性受影响,对“一肩挑”干部的监督不力等现实因素制约着“一肩挑”制度效能的进一步发挥。应构建与“一肩挑”制度相适应的选举制度、权力运行机制、人才培养制度、监督制约机制、激励保障机制,使“一肩挑”制度更好地转化为治理效能。 展开更多
关键词 “一肩挑” 村党组织 村委会 制度效能
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对农村两委“一肩挑”及交叉任职的思考 被引量:6
16
作者 薛海鸣 李小红 《山西农业大学学报(社会科学版)》 2012年第9期886-889,共4页
农村两委关系的调整关系到农村发展的大局。在当前农村两委关系调整中采取的村党支部书记和村委会主任"一肩挑"以及村党支部委员和村委会成员的交叉任职对于理顺二者的关系发挥了积极的作用。但是也面临一系列新挑战,诸如农... 农村两委关系的调整关系到农村发展的大局。在当前农村两委关系调整中采取的村党支部书记和村委会主任"一肩挑"以及村党支部委员和村委会成员的交叉任职对于理顺二者的关系发挥了积极的作用。但是也面临一系列新挑战,诸如农村权力过分集中、权力缺乏监督、村务党务不分等。因此我们必须适时调整这一制度安排,通过划定二者职责范围、二者适度交叉任职、提高农村基层党组织的合法性基础等完善这一制度安排。 展开更多
关键词 村党支部 村委会 一肩挑 交叉任职
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村级选举中形成的“两委”关系对立及出路 被引量:31
17
作者 董江爱 《华中师范大学学报(人文社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2005年第1期54-59,共6页
本文通过对党支部和村委会换届选举的观摩和调查 ,反映出中国农村村级选举中形成的“两委”关系对立的现状 ,分析了村级选举中出现“两委”关系对立的原因 ,说明了国家政权机构和村民自治制度的冲突是形成“两委”关系对立的主要原因 ,... 本文通过对党支部和村委会换届选举的观摩和调查 ,反映出中国农村村级选举中形成的“两委”关系对立的现状 ,分析了村级选举中出现“两委”关系对立的原因 ,说明了国家政权机构和村民自治制度的冲突是形成“两委”关系对立的主要原因 ,而“两票制”或“两推一选”只是农村基层党组织应对村民自治的应急措施 ,治标不治本 ,只有通过制度创新 ,实现“一肩挑”才是解决“两委”矛盾的根本途径。并针对以往学者怀疑和否定“一肩挑”的观点 ,论证了“一肩挑”的科学性和实践性 ,提出了实现“一肩挑”的正确途径。 展开更多
关键词 村级选举 两委关系 对立
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农村集体经济发展与村社再组织化——以烟台市“党支部领办合作社”为例 被引量:55
18
作者 陈义媛 《求实》 CSSCI 北大核心 2020年第6期68-81,M0005,M0006,共16页
烟台市"党支部领办合作社"实践为农村集体经济的发展提供了参考。合作社通过发挥集体的统筹功能化解了小农户的生产困境,合作社并没有以直接分红的方式来"代替"小农户致富,而以"让利"的方式"带动&qu... 烟台市"党支部领办合作社"实践为农村集体经济的发展提供了参考。合作社通过发挥集体的统筹功能化解了小农户的生产困境,合作社并没有以直接分红的方式来"代替"小农户致富,而以"让利"的方式"带动"了小农户的长远发展。在集体经济发展过程中激活了村庄治理,集体经济建设成为村集体动员党员的契机,集体还通过党员撬动了村庄的宗族力量,大大减少了村庄发展的阻力;同时,集体活动的增多也重建了村庄"社会"的公共性。集体经济的发展需要村集体与村民密集互动,也成为后税费时代"悬浮型"政权落地的一种路径。 展开更多
关键词 党建引领 乡村振兴 农村集体经济 村社再组织化 合作社 “悬浮型”政权 村庄治理
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关于完善我国村民自治的法学认识 被引量:3
19
作者 吴学凡 郑海蓉 《甘肃政法学院学报》 CSSCI 2004年第1期99-102,共4页
村民自治在我国已有 2 0多年的发展历史 ,完善村民自治具有现实意义。针对村民自治中出现的民主选举、四项内容发展、两对关系以及保障机制等问题 ,我们的解决措施是 :明确村民自治中的具体细节 ,修正有关条款并完善保障机制。总的看来 ... 村民自治在我国已有 2 0多年的发展历史 ,完善村民自治具有现实意义。针对村民自治中出现的民主选举、四项内容发展、两对关系以及保障机制等问题 ,我们的解决措施是 :明确村民自治中的具体细节 ,修正有关条款并完善保障机制。总的看来 ,完善村民自治 ,不仅有利于农村实施依法治国方略、推动农村民主政治建设 ,而且有利于促进我国政治体制改革、发展政治文明。 展开更多
关键词 村民自治制度 中国 法学 《中华人民共和国村民委员会组织法》 依法治国方略 民主政治 政治体制
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村支两委“一肩挑”与乡村治理——基于复合科层式治理的阐释 被引量:13
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作者 张新文 张龙 《西北农林科技大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2022年第5期20-30,共11页
村支两委“一肩挑”是一项旨在增强党在乡村场域内治理权威性与合法性的制度安排,并表现为实践先于理论的特征,这既是一种基于现实需要的必要性考量,也为基层治理的党政统合提供了可操作性的制度试验。通过对科层制与复合科层式的治理... 村支两委“一肩挑”是一项旨在增强党在乡村场域内治理权威性与合法性的制度安排,并表现为实践先于理论的特征,这既是一种基于现实需要的必要性考量,也为基层治理的党政统合提供了可操作性的制度试验。通过对科层制与复合科层式的治理模式比较分析,可以归纳出复合科层式治理兼具政治与行政融合、权力结构糅合、正式与非正式制度的互嵌以及行动主体角色均衡等多维复合与叠加优势。复合科层式治理理念在村支两委“一肩挑”层面形塑了“党政融合”的复合型治理结构、“双向赋权”的复合型权力结构、“融法于情”的复合型制度结构以及“三重代理”的复合型角色结构等多维度的乡村治理效能。在复合科层式的乡村治理模式中,以党建为中心的群众路线为其注入了精神内核与价值动力,因而担任两委“一肩挑”角色的村庄组织更需要注重群众路线的实现以及公共事务治理过程中的全过程民主。 展开更多
关键词 “一肩挑” 乡村治理 复合科层式治理 村支两委
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