烟台市村党支部领办合作社发展的SWOT分析与对策

党的领导是推进各项事业的根本保证,党支部领办合作社的发展能够充分发挥党组织的政治、组织优势,推动合作社经济优势和群众能动性的有效结合。运用SWOT战略分析方法,结合烟台市党支部领办合作社实际发展情况,客观分析了烟台市党支部领办合作社发展的内部因素和外部条件。在内部优势方面,烟台市党支部领办合作社坚持党建引领,以党支部为核心,发展产业融合,建立利益共同体等;在外部劣势方面,该合作社具有天生的弱质性,人力资源匮乏,发展思路不明确,缺少技术等;在外部机遇方面,烟台市党支部领办合作社得到乡村振兴战略、《农民专业合作社法》、政府推动与扶持等的支持;在威胁方面,该合作社仍面临农产品市场竞争激烈、自然灾害、生态环境恶化等的侵害以及区位条件的限制等不利因素。最后,基于SWOT分析,从SO战略、 WO战略、 ST战略、 WT战略等4个方面提出了烟台市党支部领办合作社的发展对策。

村党支部领办合作社规范化程度的影响因素研究——以山东省S县为例

村党支部领办合作社把基层党组织的引领作用融入到乡村产业发展、促进农民和村集体增收之中,已成为发展农村集体经济的重要模式,因而其运行的规范化尤为重要。基于山东省S县144家村党支部领办合作社的调研数据,首先选取10个能够充分体现村党支部领办合作社规范化的指标,运用因子分析的计量方法测算出合作社规范化的综合得分,以反映合作社的规范化程度;其次从四个方面选择21个可能影响村党支部领办合作社规范化的自变量指标,利用二元Logistic回归模型找到显著影响村党支部领办合作社规范化的因素;最后根据回归结果得出结论并提出相应的对策建议,以期对村党支部领办合作社的规范化发展思路提供一定的参考。

村党支部书记选任机制创新的路径比较与组织逻辑

村党支部书记是村级党组织的领头雁。自村民自治制度实行以来,对村党支部书记的选任主要形成了两种不同类型的路径。一种是优化选举机制的路径,另外一种是改善组织选派机制的路径。从侧重优化选举机制到重视组织选派质量提升的路径变化体现出中国共产党根据农村基层组织所面临的实际任务而进行的适应性调整。其路径探索与机制创新过程既坚持了组织建设的合规性、原则性与使命性,又体现出制度创新的开放性、适应性和灵活性。

新时代村党支部领办合作社赋能乡村振兴的价值、困境与进路

新时代以来,村党支部领办合作社以发展壮大新型农村集体经济、完善乡村“多元一体”现代化治理的独特优势,为乡村振兴注入强劲动力。然而在推进过程中,仍存在农村基层党组织引领力不足、合作社内外交困难续发展、农民群体综合素质偏低等诸多制约因素。为破解这一系列难题,提出以党建优化为核心提升为民服务能力、以规范运营为基础推进合作社健康发展、以互惠合作为原则激发群众内生动力的优化路径,从而稳步推进乡村全面振兴的新征程。

农村两委关系探析

通过实地考察和思考,认为欲改善农村两委关系必须依法确立党支部与村委会的权责界限,党支部把握政治原则、政治方向、重大方针政策等方向性事务,村委会办理发展生产、修路架桥等具体事务;积极探索改善两委关系的新路径,同时,对基层党组织的领导提出程序化要求。

中国农村二元权力结构论

根据作者第一手调查资料 ,紧密结合广东农村撤区设村、统一实施《村委会组织法》的改革实践 ,从农村二元权力结构的理论视野 ,着重分析了村民选举后村委会与党支部的权力关系及其变化。认为 ,直接公开的村民选举导入了一种自下而上的民主权力 ,促使农村权力关系从一元权力结构向二元权力结构的转型。在现行的宏观政治框架内 ,建立在权力资源配置多元化和权力来源渠道二元化基础之上的农村党政关系 ,通过“两票制”和“二选联动机制”把村民选举的制度机制同时引入村委会与党支部建设 ,有助于“完善党的领导 -发展村民自治”双赢目标的实现。

对农村两委“一肩挑”及交叉任职的思考

农村两委关系的调整关系到农村发展的大局。在当前农村两委关系调整中采取的村党支部书记和村委会主任"一肩挑"以及村党支部委员和村委会成员的交叉任职对于理顺二者的关系发挥了积极的作用。但是也面临一系列新挑战,诸如农村权力过分集中、权力缺乏监督、村务党务不分等。因此我们必须适时调整这一制度安排,通过划定二者职责范围、二者适度交叉任职、提高农村基层党组织的合法性基础等完善这一制度安排。

村级选举中形成的“两委”关系对立及出路

本文通过对党支部和村委会换届选举的观摩和调查 ,反映出中国农村村级选举中形成的“两委”关系对立的现状 ,分析了村级选举中出现“两委”关系对立的原因 ,说明了国家政权机构和村民自治制度的冲突是形成“两委”关系对立的主要原因 ,而“两票制”或“两推一选”只是农村基层党组织应对村民自治的应急措施 ,治标不治本 ,只有通过制度创新 ,实现“一肩挑”才是解决“两委”矛盾的根本途径。并针对以往学者怀疑和否定“一肩挑”的观点 ,论证了“一肩挑”的科学性和实践性 ,提出了实现“一肩挑”的正确途径。

村民自治实践中两委关系及冲突解决模式探析

两委关系作为村民自治实践中的热点问题,正日益引起人们的重视。本文立足于我国农村发展的实际,将纷繁复杂的两委关系归结为四种类型,并提出了四种相对应的冲突解决模式,旨在探讨两委冲突的解决之道。

农村基层民主选举背景下“两委”关系问题研究

在农村基层民主选举背景下,阐述村党支部与村民委员会的关系,并结合客观实际,多角度、深层次对农村家族势力纷争主导的利益博弈、贿赂村民选举主导的利益纠葛、个人意志主导的权利异化等农村基层民主选举的不和谐现象进行原因探析,着重从4个方面探索化解途径:提高农村"两委"成员思想认识,构建农村利益管控机制;创新工作制度,转变工作方式;提高村民民主意识,推进民主监督;加强乡村文化交流,构建和谐"两委"关系。

“村党支部+合作社”产业扶贫模式:运行成效、实践困境与政策建议

“村党支部+合作社”产业扶贫是党建引领产业扶贫的重要实践形式,根据产业扶贫中村党支部、合作社和贫困户三者之间的相互关系,可以分为党员干部领办型、经济能人带动型与贫困户联合型等三种产业扶贫模式。调研发现:三种产业扶贫模式均突出村党支部在产业扶贫中的引领作用;村党支部直接领办或者动员经济能人、贫困户创办合作社参与产业扶贫,形成村党支部、合作社、贫困户三方联合的经营发展模式,在推动农村经济发展、增加贫困户收入和提升贫困户发展能力等方面取得较好成效,但是在实践中也面临“政经不分”、“精英俘获”、难以可持续发展等问题。今后党建引领产业扶贫的实践模式应当因地制宜、因村施策,加强村党支部对产业扶贫工作的领导,大力发展村集体经济,提高农民组织化程度。

村民自治背景下村两委班子“两张皮”问题的研究

本文以经验材料为基础 ,分析了村民自治背景下在部分农村出现的党支部和村委会之间的“两张皮”现象。认为“两张皮”现象对当前农村的社会稳定、村民自治和经济发展具有极大的危害 ,也影响到党的农村政策的贯彻 ;这种现象既与农村家族、宗派因素有关 ,又与选举制度的缺陷和村干部的素质有关 ;解决这一问题的基本思路就是加强教育、深化农村改革、完善选举制度和明晰两委班子的权责关系。

撤乡并镇合村对村级党组织建设的影响及对策

撤乡并镇合村是农村税费配套改革中力度大、行动快、见效最明显的改革措施。这一改革措施既对村级党组织建设产生了积极影响,也带来了新的挑战。为此,应进一步明确村级党组织领导核心内涵,促使其向服务型政党转变,提高对其他村级组织的驾驭力;坚持公平正义,加强对村级事务的指导管理;充分发展党内民主和人民民主,促进乡村关系良性发展;加强村级党组织自身队伍建设。

农村基层民主政治建设的新要求——关于村党组织与村委会的关系及村民自治机制工作的专题调研

本文通过对村党支部与村委会关系现状以及健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制工作专题调研,分析了农村"两委"关系不协调、不团结的表现形式和主要原因,提出了理顺村"两委"工作关系的难点、重点以及进一步理顺村"两委"关系的建议和对策。

提升乡村治理绩效的系统思考

提升乡村治理的制度绩效是一项涉及到理念、制度和结构的系统工程,主要包括:改变传统的对立型的国家与社会关系,以先进的“强国家-强社会”互强型国家与社会关系理念来指导乡村治理;改进和完善国家法律法规、省级地方法规、各级地方性执法规定以及村级规约,提高相关制度设计的质量和水平;优化乡村治理的结构,主要着眼点在于规范两委关系、乡村关系,提高村委会选举的质量,拓展村民代表会议的功能等。

精准扶贫中基层党组织功能的理论与实证研究

基层党组织在精准扶贫工作中的功能问题,是推进精准扶贫以及基层党组织建设的实践需求。以习近平关于精准扶贫工作中的重要论述为理论根基,将精准扶贫中基层党组织功能定位为组织建设、产业创新、整合资源、基础保障四个方面。基于北京市通州区西集镇耿楼村的个案研究,分析基层党组织在扶贫工作中的现实表现和问题,提出基层党组织精准扶贫的对策建议。

农民的组织化与贫困农村社区的可持续发展——以社区主导型发展试点项目为例

对于贫困农村社区新农村建设来说,当前亟需解决的是经济资本和社会资本双双下降的难题。农民组织化基础上的经济民主和政治民主是破解难题的良策。通过国务院扶贫办的社区主导型发展试点项目可以看出,扶贫资金直接下沉到基层社区实现了经济民主。围绕着经济民主不仅实现了社会资本的增值,还可以带动政治民主的发展。而两个民主的实现均需以农民的组织化为载体。该试点项目的经验还告诉我们,为了实现强国家-强社会的发展模式,除了继续推行国家支农惠农的农村金融政策之外,还必须正视扶贫体制的转变、村两委与农村其他自治组织的关系等重大问题。

培养选拔优秀农村党支部书记的机制初探

全面建成小康社会最繁重、最艰巨的任务在农村。农村党支部书记处在农村工作最前沿,是把党的路线、方针、政策变成农民实际行动的桥梁和纽带,肩负着带领亿万农民群众致富奔小康的历史重任,是加强和改善党对"三农"工作领导的关键群体。因此,要"选好配强村级领导班子,突出抓好村党组织带头人队伍建设"。要培养选拔任用优秀农村党支部书记,就必须建立和完善选人用人机制、教育培训机制、管理监督机制、激励关爱机制、工作环境机制、成长发展机制。

新形势下农村基层“两委”关系的摩擦类型及对策分析

村民自治是人民公社制度解体后为填补土地集体所有者主体缺位而产生的乡村新型组织形式,推行至今已经20多年,由于法律和制度规定模糊,实际运行中出现了"两委"关系不顺、运行机制不规范等问题,主要表现为村委会主任和支部书记争权力大小,村委会与村党支部两套领导班子不合,由于宗族、派性的渗入而导致村委会和乡镇政府管理权力的冲突等三种类型。为解决这些问题,有的地方探索出"三配套"、村"两委"成员交叉任职、"两委合一"、"两票制"等实践模式。这些模式并不能从根本上理顺村"两委"及其与乡镇政府的权力运行关系。要保证村民自治的规范化运行,除了相关的法律和制度调整,还要进一步明确乡镇政府的职能定位,转变乡镇政府的观念和工作方式。

乡村治理精英转型问题探讨——以苏村党支部为例

新形势下,作为农村正式权威结构核心的村党支部正面临传统精英向法理型精英的转换。在这一过程中,村民对体制精英原有的信任关系破裂,村支书权威受到质疑,甚至被颠覆,乡村治理由此陷入困境。突破村级党组织治理困局的出路在于建立协商型治理秩序,通过规范治理主体行为,完善治理规则和制度,使村级党组织和其他治理主体及村民在互动协商中重构信任关系,恢复治理秩序,实现乡村"善治"。