高校辅导员“领头羊”专业化专家化研究

高校基层院系党委(总支)副书记是高校专职辅导员的重要组成部分,既是辅导员中的一员又是基层辅导员队伍的领头羊。这支队伍的专业化专家化对高校内涵建设、提升学生工作质量、辅导员队伍“三化”建设及辅导员自身发展具有重要的意义。高校可以通过加强顶层设计,优化选拔机制;加强业务培训,提高专业技能;加强保障设计,解除后顾之忧等方式支持基层党委(总支)副书记成长为专业化专家化的专家型辅导员。

农村土地流转契约履约机制与乡村治理

规范农村土地流转行为,提高农村土地流转效率是全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的关键所在。传统农村的封闭性、外部机会的有限性、农事活动的风险性与低保障性导致农村土地大多在农户之间进行流转,签订流转契约后,选择自我履约偏多。随着社会经济形态的转变,农村人口流动的可能性增强、乡村产业不断发展、非农就业机会增加等促使大量新型经营主体大量入驻农村。土地流转逐渐规模化、集约化,以村支两委为主的第三方履约机制开始兴起。农地流转契约履约从以农户间的自我履约为主逐渐转变为农户间自我履约和村支两委参与下的第三方履约并存。针对农地流转契约履约现状,一是要完善农村土地产权关系,鼓励农村多主体参与;二是健全流转相关法律法规,保障土地流转合法权益;三是激发土地流转市场活力,促进土地高效有序流转。

党的十九届六中全会精神指引下高校学生党支部组织力提升路径探析

党支部组织力对党员的自我教育、自我管理具有重要影响。在科学技术高速发展、信息交替更迭加快的新时代,对提升高校学生党支部组织力提出新的要求与挑战。学生党支部应以学习党的十九届六中全会精神为契机,将支部教育、管理、监督党员和组织群众、服务群众的职责落实落地,结合学生教育的特点,有力提升组织力。

高校学生党支部服务育人与残障大学生帮扶研究

高校学生党支部为开展残障大学生帮扶提供组织保证。融合教育背景下,残障大学生精神文化需求多样化。残障大学生传承红色精神,赓续红色基因,是加强政治社会化教育,增进政治认同的有效途径。服务残障大学生,促进残健融合,做好文化传承,是高校学生党支部光荣的使命和担当。但是,高校学生党支部存在服务意识薄弱、服务能力不强、服务形式单一和服务领域有限等困境。融合教育背景下,高校学生党支部应强化文化服务功能,以文化人,提升文化育人的高度;提高服务能力,以情动人,传递服务育人的温度;注重实践育人成效,增加实践育人的深度。

医院党建“三会一课”制度落实

目的借鉴精益管理理念,分析“三会一课”制度落实中存在的主要问题及原因,提出改进措施,不断提高“三会一课”质量,提高党建工作水平。方法通过文献回顾、问卷调查、头脑风暴法,对“三会一课”制度落实中存在的主要问题、原因及改进措施进行研究。结果构建“三会一课”工作标准体系、精益活动体系及具体、量化、有激励性的考核评估体系,强化基层党支部规范落实“三会一课”制度的长效机制。结论经过方案试点,该机制能切实引导党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员的职责,激发党员参与积极性,提高“三会一课”质量。

全面从严治党背景下公立医院基层党支部纪检委员作用发挥路径研究

全面从严治党不断取得新成绩,离不开一支忠诚干净担当的纪检干部队伍。对于党的基层组织而言,纪检委员能否切实履行职责、发挥监督作用,直接关系到基层单位党风廉政建设各项工作的有效落实。调研发现,在公立医院党支部全面从严治党责任落实中,支部纪检委员在专业能力、工作手段及考核激励制度等方面存在一定问题,影响了其履职作用的发挥。因此,本研究从加强医院基层党支部纪检委员队伍建设、建立“落实责任机制和工作平台”相结合的工作抓手,以及探索建立科学的评价考核体系与激励机制等方面,对发挥党支部纪检委员作用进行了路径探索,为全面从严治党向基层延伸形势下加强公立医院基层党支部纪检委员建设提供参考。

农村两委关系探析

通过实地考察和思考,认为欲改善农村两委关系必须依法确立党支部与村委会的权责界限,党支部把握政治原则、政治方向、重大方针政策等方向性事务,村委会办理发展生产、修路架桥等具体事务;积极探索改善两委关系的新路径,同时,对基层党组织的领导提出程序化要求。

中国农村二元权力结构论

根据作者第一手调查资料 ,紧密结合广东农村撤区设村、统一实施《村委会组织法》的改革实践 ,从农村二元权力结构的理论视野 ,着重分析了村民选举后村委会与党支部的权力关系及其变化。认为 ,直接公开的村民选举导入了一种自下而上的民主权力 ,促使农村权力关系从一元权力结构向二元权力结构的转型。在现行的宏观政治框架内 ,建立在权力资源配置多元化和权力来源渠道二元化基础之上的农村党政关系 ,通过“两票制”和“二选联动机制”把村民选举的制度机制同时引入村委会与党支部建设 ,有助于“完善党的领导 -发展村民自治”双赢目标的实现。

对农村两委“一肩挑”及交叉任职的思考

农村两委关系的调整关系到农村发展的大局。在当前农村两委关系调整中采取的村党支部书记和村委会主任"一肩挑"以及村党支部委员和村委会成员的交叉任职对于理顺二者的关系发挥了积极的作用。但是也面临一系列新挑战,诸如农村权力过分集中、权力缺乏监督、村务党务不分等。因此我们必须适时调整这一制度安排,通过划定二者职责范围、二者适度交叉任职、提高农村基层党组织的合法性基础等完善这一制度安排。

村级选举中形成的“两委”关系对立及出路

本文通过对党支部和村委会换届选举的观摩和调查 ,反映出中国农村村级选举中形成的“两委”关系对立的现状 ,分析了村级选举中出现“两委”关系对立的原因 ,说明了国家政权机构和村民自治制度的冲突是形成“两委”关系对立的主要原因 ,而“两票制”或“两推一选”只是农村基层党组织应对村民自治的应急措施 ,治标不治本 ,只有通过制度创新 ,实现“一肩挑”才是解决“两委”矛盾的根本途径。并针对以往学者怀疑和否定“一肩挑”的观点 ,论证了“一肩挑”的科学性和实践性 ,提出了实现“一肩挑”的正确途径。

农村基层民主选举背景下“两委”关系问题研究

在农村基层民主选举背景下,阐述村党支部与村民委员会的关系,并结合客观实际,多角度、深层次对农村家族势力纷争主导的利益博弈、贿赂村民选举主导的利益纠葛、个人意志主导的权利异化等农村基层民主选举的不和谐现象进行原因探析,着重从4个方面探索化解途径:提高农村"两委"成员思想认识,构建农村利益管控机制;创新工作制度,转变工作方式;提高村民民主意识,推进民主监督;加强乡村文化交流,构建和谐"两委"关系。

村民自治背景下村两委班子“两张皮”问题的研究

本文以经验材料为基础 ,分析了村民自治背景下在部分农村出现的党支部和村委会之间的“两张皮”现象。认为“两张皮”现象对当前农村的社会稳定、村民自治和经济发展具有极大的危害 ,也影响到党的农村政策的贯彻 ;这种现象既与农村家族、宗派因素有关 ,又与选举制度的缺陷和村干部的素质有关 ;解决这一问题的基本思路就是加强教育、深化农村改革、完善选举制度和明晰两委班子的权责关系。

农村基层民主政治建设的新要求——关于村党组织与村委会的关系及村民自治机制工作的专题调研

本文通过对村党支部与村委会关系现状以及健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制工作专题调研,分析了农村"两委"关系不协调、不团结的表现形式和主要原因,提出了理顺村"两委"工作关系的难点、重点以及进一步理顺村"两委"关系的建议和对策。

提升乡村治理绩效的系统思考

提升乡村治理的制度绩效是一项涉及到理念、制度和结构的系统工程,主要包括:改变传统的对立型的国家与社会关系,以先进的“强国家-强社会”互强型国家与社会关系理念来指导乡村治理;改进和完善国家法律法规、省级地方法规、各级地方性执法规定以及村级规约,提高相关制度设计的质量和水平;优化乡村治理的结构,主要着眼点在于规范两委关系、乡村关系,提高村委会选举的质量,拓展村民代表会议的功能等。

新形势下农村基层“两委”关系的摩擦类型及对策分析

村民自治是人民公社制度解体后为填补土地集体所有者主体缺位而产生的乡村新型组织形式,推行至今已经20多年,由于法律和制度规定模糊,实际运行中出现了"两委"关系不顺、运行机制不规范等问题,主要表现为村委会主任和支部书记争权力大小,村委会与村党支部两套领导班子不合,由于宗族、派性的渗入而导致村委会和乡镇政府管理权力的冲突等三种类型。为解决这些问题,有的地方探索出"三配套"、村"两委"成员交叉任职、"两委合一"、"两票制"等实践模式。这些模式并不能从根本上理顺村"两委"及其与乡镇政府的权力运行关系。要保证村民自治的规范化运行,除了相关的法律和制度调整,还要进一步明确乡镇政府的职能定位,转变乡镇政府的观念和工作方式。

村党支委和村委会的冲突与调适

本文考察了当前中国农村基层政治生活中村党支委和村委会冲突的表现及特点,分析了两者产生冲突的成因,提出了一系列协调村党支委和村委会关系的思路。

发挥科室党支部功能 推进学科建设

党支部是科室政治领导和团结的核心,必须在推进学科建设上强化功能、坚强领导、发挥作用。科室党支部实施政治领导必须要在把关定向、队伍建设、管理优化等方面发挥功能,营造和谐兴科的良好氛围,推进学科建设又好又快地发展。

从两委关系看加强农村基层党组织执政能力建设——山西省泽州县9个村的调查

当前我国农村两委矛盾焦点主要集中在人权、财权、物权和事权的管理上,具体表现为个人间、组织间和权力间的冲突。要化解农村两委矛盾,必须加强农村基层党组织执政能力建设,具体做法是:党支部的实际工作要量化、要具体,要有“制度事权”来保证;要从与村委会对立、争权夺利的具体事务中解放出来,从“领导一切”的抽象的、泛泛的“领导”中解放出来;要不断提高党支部五个方面的具体能力建设。

“三全育人”背景下大学生党班团协同工作机制研究

“三全育人”为新时代开创高等教育事业发展新局面和大学生思想政治教育工作新局面提供了新指向和新要求。创新和改进大学生党班团协同工作机制,是贯彻落实新时代立德树人根本任务、“三全育人”和“三自教育”政策指向,增强大学生思想政治教育实效性的有力措施。探索构建大学生党支部、班委会、团支部的协同工作机制,应从决策机制、动力机制、运行机制、保障机制等方面进行系统性设计。树立整体性人才培养观、扩大学生的积极性和参与性、培养和打造一支强有力的学生干部队伍以及切实以实现高校立德树人根本任务为最终着眼点,可以有效推进党班团协同工作机制的顺利运转,助力于大学生“三自教育”管理和健康成长成才目标的顺利实现。

不断提高农村党组织执政能力的思考

阐述了加强农村党组织执政能力建设的重要性,提出为解决农村"两委"(党支部、村民委员会)矛盾的局面,提高农村党组织的执政水平,必须进一步明确农村"两委"的任务和职责,从体制上消除产生"两委"矛盾的根源;建立联席会议制度,加强民主监督;加强党支部建设,提高执政能力;加强对农村"两委"工作的指导,化解矛盾。