组织动员与联动治理:党建引领基层社会治理创新的实践机制——以陕西省S县“五同”工作法为例

在中国式现代化进程中,党建引领基层社会治理创新蕴含着组织动员与联动治理的意蕴,这是观察“中国之理”的重要维度。组织动员旨在激活党组织的政治功能和组织功能,形塑党建引领基层社会治理创新的动员机制。在结构维度上,组织动员依托政治势能健全组织结构,形成体系化动员;在行动维度上,它释放党建势能统合治理行动,促成引领型动员。治理有效离不开动员式治理,更需要联动式治理。基于党组织的制度优势,联动治理以其整合性力量构建党建引领基层社会治理创新的互动机制。从治理维度看,联动治理基于集成联结凝聚治理要素,展现要素化联动;从改革维度看,它通过多维互动平衡好秩序与活力,呈现责任型联动。作为中国特色的治理创新实践样态,组织动员、联动治理与共同缔造的行动理念和基本方略具有内在的一致性和高度耦合性,它们共同彰显中国共产党治国理政的生动图景和治理智慧,这对于促进制度优势更好地转化为治理效能具有启发性。

“第二书记”组织设置:党建引领基层治理共同体建设的机制创新

面对社会转型引发基层社会愈加差异化、碎片化和原子化的现状,推动党建引领基层治理共同体建设是现实的策略选择。设立“第二书记”既遵循了加强党的基层组织建设的要求,也是对超大城市社会流动和城乡融合背景下出现的城乡治理新挑战的回应。在实践过程中,“第二书记”的组织设置从建立价值整合机制、利益融通机制和信息联络机制3个方面整合和动员多元主体,推动基层社会形成治理共同体,为党建引领基层治理共同体建设提供了可参考的实践经验。

党建引领社区“物居业”分层协同共治模式研究——以黑龙江省为例

党建引领社区“物居业”协同共治,是中国特色社会主义基层治理工作模式的创新。为提高各地创建的工作模式的普适性,文章从黑龙江省实践出发,总结提炼党建引领社区“物居业”分层协同共治模式,形成高层模式“党建引领+物居业”共建共治、中层模式“党建引领+红色物业”、底层模式“党建引领+居业”全覆盖3种代表性模式,并对3种模式进行比较分析,得出协同共治分层治理模式已基本确立的结论。但分层治理模式还存在治理要素不足问题,为此,文章从加强党员干部激励机制、提升业主居民社会组织共治能力、加强社工队伍建设、打造红色物业、外部要素联动等方面提出完善建议。

缔造型优势治理:党建引领乡村振兴的实现方式

党建引领乡村振兴是农业农村现代化的题中之义。与优势治理相比,缔造型优势治理注重发挥党建优势和善治导向,能够有力驱动乡村振兴进程。缔造型优势治理促进共同缔造和优势治理的深度融合,基于紧密可持续的利益联结机制构建党领共治的格局,彰显了政府、社会和民众等主体的互动性、互构性并加以整合利用,从而转化为乡村发展优势。缔造型优势治理通过条块协同和优势治理的多维互动,调动各主体功能优势和调配乡村发展要素,以治理和服务优化乡村发展环境。缔造型优势治理统筹发展场域的多方力量,构建发展共同体驱动乡村内源式发展,推动乡村社会秩序与活力的统一,更好地促进了农业农村的现代化。

红色业委会创新实践、困境及进路

红色业委会是新时代以来我国广大城市住宅小区党建的创新性实践。红色业委会的核心特征是业委会中党员人数占绝对优势,为党建引领奠定组织基础。有制度合法性依据、从入口遴选和双向任职双重维度把握人员选择、规范业委会履职方式、合理设计考核标准及其奖惩机制是红色业委会得以推进的四个主要支撑性条件。当前红色业委会的创建虽具有重要实践价值,但仍面临诸多问题。要进一步深化红色业委会在小区党建中持续有效发挥积极作用,亟待从全面提升小区党员队伍建设水平并注重发掘与培育中青年党员、持续优化红色业委会运行机制以形成组织形式和工作效果同频共振、谨慎推行“一肩多职”以降低小区治理复杂化和一元化风险、有效填补制度罅隙以提升红色业委会的合法性水平、深化研究工作方法与沟通策略以不断提升业主对业委会党建的熟悉度和接纳度等方面着力。

三级公立医院绩效考核背景下医院运营管理的研究

国家三级公立医院绩效考核开始于2019年,运营效率作为考核的一部分,相关的国家监测指标有9个,包含收支结构和费用控制。绩效考核是医改工作的有力抓手,也是加快现代医院管理制度建立的强劲推手。通过分析某三级甲等口腔专科医院在绩效考核背景下运营效率指标的得分情况,找出原因;并通过加强党建引领,做好医院运营管理体系架构顶层设计,加强医疗质量管理,落实医改相关政策,加强能耗管理,不断提高员工福利待遇,强化公立医院功能定位,提高医疗服务收入占比,绩效分配体现医务人员的劳动技术价值,提高运营管理能力,助推医院高质量发展。

党建引领:铸牢中华民族共同体意识的实现路径

基于中华民族共同体、中华民族共同体意识、铸牢中华民族共同体意识三个概念之间“社会存在-社会意识-转化过程”的关系分析,各民族认同凝聚是铸牢中华民族共同体意识的关键环节。党建引领则在具备权力、组织、制度、意识形态、法律、规范等凝聚工具的基础上,成为各民族认同凝聚的有效方式。基于所具备的各民族认同凝聚功能,党建引领铸牢中华民族共同体意识的主要实现路径如下:首先,以党建引领巩固民族政治共识性基础、塑造民族现代性政治认同,在强化中华民族共同政治凝聚中,铸牢各民族的政治归属意识;其次,以党建引领扩充民族关系网络纽带、实现民族社会信任增蓄,在培育中华民族共享社会资本中,铸牢各民族的社会互助意识;再次,以党建引领拓展民族公共文化空间、打造民族政治文化符号、供给民族核心价值观念,在构筑中华民族共有精神家园中,铸牢各民族的精神共通意识;最后,以党建引领代表各民族共同性利益、调节具体性利益,在协调中华民族共生利益关系中,铸牢各民族的利益联结意识。

健全全面从严治党体系的历史逻辑与现实路径

深入学习研究党的二十大报告提出的“健全全面从严治党体系”的新课题,需要从把握历史逻辑、梳理丰富成果和探索现实路径等维度,着力阐明我们党在加强自身建设的历史进程中始终坚持推进伟大工程与坚持管党治党方针并举,把党的建设作为一大法宝,以着力加强党的建设为党领导中国革命、建设和改革不断走向胜利所发挥的重要政治保证作用。从这个历史逻辑中,可以得出只有始终坚持党的领导,坚持全面从严治党,才能确保党永远不变质、不变色、不变味,始终成为强国复兴伟业的坚强领导核心的启示。新时代十年,我们党把加强党的领导作为全面从严治党的核心,把全面从严治党作为党的建设鲜明主题,不断深化对自我革命规律的认识,把全面从严治党贯穿于党的建设新布局,坚持以政治建党为统领,以思想建党凝心铸魂,以组织建党造形,以制度治党为保障,以正风、肃纪与反腐为党心民心所向,初步构建起全面从严治党体系。要把健全全面从严治党体系这个新时代加强党的建设的重大举措、重大任务落实好,必须深化对“坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通”的理解和把握,着力在党的建设各个方面内容上全涵盖,在管全党和治全党上全覆盖,在党的各级组织肩负主体责任、各级纪委承担监督责任上全链条,在把制度建设落实到全面从严治党全过程与各层级上全贯通,对健全全面从严治党体系的现实路径指向作出探讨。

公立医院党建引领“接诉即办”创新机制实践与探索

党建引领基层社会治理,聚焦群众急难愁盼问题,让人民群众满意,是党建引领公立医院高质量发展的制高点、出发点和落脚点。当前公立医院党建引领“接诉即办”工作模式尚需进一步探索。本文将TRIZ科学管理理论和方法引入党建研究,探索“接诉即办”的创新工作机制和考核机制,打造公立医院“接诉即办”党建品牌,为党建引领“接诉即办”向纵深发展、促进医院高质量发展和形成公立医院解决人民群众急难愁盼问题的长效机制提供借鉴。

基于高校党建引领的产学研协同育人创新模式

根据产学研协同育人目标任务,从高校党建引领的角度,探索实践校政企“智联建”的产学研协同育人创新模式。本文深刻把握校政企“智联建”的研究背景,从高校学科发展任务需求出发,发挥高校党建引领作用,结合燕山大学机械工程学院校政企“智联建”的具体实践,提供高校党建工作与产学研协同育人的融合模式与方法,并对未来工作提出思考。

新时代深化党的建设制度改革的核心要义与实践路径

党的建设制度改革不仅是全面深化改革的重要组成部分,更是确保其顺利推进的坚实保障。党的十八大以来,中国共产党聚焦强化党的领导、提升党的建设质量、推进全面从严治党的目标任务,使党的建设制度体系不断完善,制度执行力不断提高。通过坚定维护党中央权威和集中统一领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,提高党科学执政、民主执政和依法执政水平,将党的领导贯穿改革全过程和各方面,为深化党的建设制度改革提供了根本保证;通过改革党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、党员教育管理制度、人才发展体制机制,不断完善党的建设具体制度安排,构成了深化党的建设制度改革的主要任务;通过坚持根除“四风”顽疾、推进作风建设长效化,反对特权思想和特权现象、改进创新反腐工作,强化权力配置和运行制约、健全党和国家监督制度,持续优化全面从严治党的体制机制,为深化党的建设制度改革提供了重要保障。新征程,要持续强化实干导向,激励党员干部干事创业;坚持主题教育常态化,加强党的创新理论武装;树立和践行正确政绩观,有效防范和纠治政绩观偏差。扛起深化党的建设制度改革的责任担当,更好引领保障“中国之治”。

新时代基层党组织弱化:表现、成因与应对之策

加强基层党组织建设是中国共产党在新时代新征程中发挥战斗堡垒作用的基础工程和长期工程。但当前存在部分基层党组织弱化问题,其主要表现在:基层党组织“一把手”角色定位模糊;基层党组织软弱涣散;基层党组织纪律松弛;党群关系局部不和谐等。究其原因在于:经济结构转型升级催生利益个体化;少数领导干部虚讲、空讲政治;各种非马克思主义思潮动摇意识形态稳定性;基层党组织工作方式偏离群众路线。为此,新时代加强基层党组织建设要坚持党的全面领导,加强基层组织之间的横向联系;要打扫政治灰尘,优化基层党内政治生态;要创新体制机制,构建基层治理新格局;要站稳人民立场,开拓群众工作新路径。

新时代加强党的组织体系建设论要

坚持严密党的组织体系,是“十三个坚持”即习近平总书记关于党的建设的重要思想的重要内容。新时代加强党的组织体系建设,蕴含着深刻的理论逻辑、历史逻辑和时代逻辑,具有加强党的全面领导的重大政治性、推进组织体系协调高效运转的有机整体性、健全党的组织法规制度的科学规范性、强化大抓基层的鲜明导向性等主要特点。党的十八大以来,党的组织体系建设取得显著成效,党中央权威和集中统一领导得到有力保证,地方党委运行更加科学,党组工作进入制度化发展新阶段,基层党组织战斗堡垒作用显著增强。新征程上加强党的组织体系建设,必须聚焦增强党组织政治功能和组织功能,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,以系统观念统筹推进党的组织体系一体化建设,把各级各类党组织建设好、建设强,为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供坚强组织保障。

党建引领建设高质量发展共同富裕示范区的若干思考

浙江要通过高质量发展建设共同富裕示范区,离不开党的领导。建设高质量发展共同富裕示范区,首先要通过强化党的建设把浙江各级党组织打造成建设高质量发展共同富裕示范区的坚强领导核心。要通过党建提高站位,全面贯彻党中央关于建设共同富裕示范区的重要部署;通过党建凝心聚力,推动共同富裕示范区建设从自发走向自觉;通过党建引领创新,推动共同富裕示范区建设行稳致远;通过党建强化素质,提升领导干部推动共同富裕示范区建设的新能力。

党建引领视域下社会组织参与基层治理的逻辑内涵及经验样态

我国社会组织发展大致经历了由全面取缔到严格管制、创新社会管理背景下的支持发展,以及新时代党建引领多元社会治理格局中的重要主体等主要阶段,其变迁过程也反映了我国社会管理和社会治理的发展历程。通过对成都社会组织发展实践案例的分析发现,社会组织已成为党委领导下共建共治共享格局中的重要主体,在参与公共服务供给和促进社会治理现代化中发挥了积极作用。从党政社三元关系来看,当下社会组织发展实践可称为党领导下的国家培育社会模式,具有显著的融合发展特征。社会组织认同党的社会治理理念和总体要求,主动融入党建引领社会治理体系,并成为基层治理资源及治理工具。

党建引领基层全周期治理机制创新——基于综合框架的分析

中国式现代化进程中,机制创新是应对快速变化的社会发展形势的内在要求。从党的政治、组织、思想与制度引领出发,结合全周期治理理念,依循“功能要素—资源支撑—能力要求—制度保障”的逻辑脉络,从机制创新的体系化构造与基层治理的全过程把控两个视角,搭建党建引领基层全周期治理机制创新的综合性分析框架。将党建引领与基层全周期治理相结合,充分发挥基层党组织的嵌入、组织、吸纳与整合优势,强化党组织在基层事务管理中的深度嵌入和高效整合,将党建优势转化为基层全周期治理现实效能,以实现全流程、多维度的系统治理。

高职院校党建引领“三全育人”实施路径探析——以襄阳职业技术学院为例

“三全育人”作为新时代高校思想政治教育工作改革的主要抓手与行动指南,近年来各高校进行了丰富的实践。文章在梳理“三全育人”现实问题、分析党建引领“三全育人”价值优势的基础上,以襄阳职业技术学院为例,探索高职院校党建引领“三全育人”的实践路径,以“陪伴”为抓手,探索提出“3333”工作模式,为职业院校“三全育人”工作的有效开展提供了可供参考的实践路径。

高质量党建引领高职院校高质量发展的路径探究

加快构建高质量的党建工作体系,对于进一步增强基层党组织的政治功能和组织功能,全面提升高职院校服务能力,推动区域经济社会高质量发展具有重要意义。当前高职院校党建工作还存在不足,主要表现在:高校的政治功能发挥不到位,基层党组织的优势和力量发挥不够充分,干部人才队伍建设存在短板,服务区域发展的能力略显不足。针对这些问题,一些高校在加强党建工作方面探索出了可行的路径,值得推广:把准政治方向,持续强化理论武装;坚持大抓基层,夯实基层党建;完善管理机制,提升干部、人才队伍建设水平;坚持融合创新,服务地方经济社会发展。

河南农村“基层党建+集体经济(合作社)”引领乡村振兴的现状及路径研究

要实现中国式现代化首先要实现农业现代化,实现农业现代化离不开乡村振兴。河南省通过“基层党建+集体经济(合作社)”引领乡村振兴。在现实实践中,存在基层党建人才缺乏、党建引领动力不足、基层党建流于形式、党建治理能力不强、缺乏有效人才激励保障机制,以及基层党组织凝聚力不足的现状。针对以上问题,从基层党组织人才队伍建设、基层党组织自身建设、基层党组织体制建设等几个方面提出新时代农村“基层党建+”引领乡村振兴的有效实践路径。