大部制的权力结构:机构合并与分立相融合的内在机理研究

国外的大部制基于市场化、参与性、独立性、官僚制等四种不同的原则与逻辑,在大部门内外成立了具有一定自主权的内设部门或分立机构,形成了四种不同的权力结构形态。大体上可以将它们看作是决策权和执行权相对分开的权力结构。四种权力结构的共同特征和精髓在于"集中的决策控制权"与"分散的执行自主权"的相互作用,并且体现着机构合并与分立相融合的内在机理。在比较的视野下,我国的政府部门的机构形态与国外具有相似的分散性,而权力结构与国外具有较大差异,体现为"决策集中控制权"与"执行自主权"的双重缺失。在当前的权力结构形态下,我国政府部门合并产生的问题和困境需要权力结构变革来加以缓解。在此基础上,本文为中国大部制改革提出了相关建议。

我国水利事权与支出责任划分中存在的问题及原因探析

为健全完善我国水利事权与支出责任相匹配的体制机制,提高水利资金使用效益,促进水利事业更好发展,在对湖南省内外多处水库、水闸、堤防、灌渠等水利设施展开实地调研的基础上,剖析我国水利事权与支出责任划分在具体实践中存在的突出问题,并利用多中心治理理论、财政联邦主义理论、官僚主义理论阐述其产生原因。研究发现,社会、个人在水利治理中过度依赖政府,上下级政府间事权与支出责任划分不合理、跨界纠纷难以解决,政府部门间水利事权与支出责任划分交叉重叠、九龙治水,专项资金规模庞大、财政碎片化现象严重。而社会和个人自主性不强、自我组织能力较弱、参与水利治理机制不完善,各级政府行政性分权特征明显、职责同构、博弈地位不对等,部门间职责边界模糊、部门利益固化是其主要成因。基于此,提出水利事权与支出责任划分改革的一系列政策措施,以期为进一步完善水利事权与支出责任划分,形成以政府为主体的各方利益均衡治理模式提供参考借鉴。

江汉平原的堤垸水利与基层社会(1942—1949)——以湖北省松滋县三合垸为中心

借助大量三合垸民堤修防处的档案及其他材料,文章试图对民国末年江汉平原的"民垸"做一细致解剖。水利运作有赖于垸内基层精英的自我组织———修防处,"土方"、"土费"的征收、挪垫是岁修与防汛的制度与物质保障。士绅在水利事务甚至乡保行政中拥有决定性影响。垸内的行政和水利组织架构在表面上虽各成体系,但往往前者必须借重于后者才能在很多事务的解决中发挥实际效应。县级政府充当垸内水利类反抗者的惩罚人。垸在总体上的自治程度较高。地理环境、频繁的修防及其仪式化倾向、寺庙的存在为共同体的稳定提供了基础。

深圳国际会展中心水消防设计难点分析

深圳国际会展中心项目目前为亚洲第一、世界第二大会展建筑,二期建成后,将成为世界上最大的会展建筑。在超大面积、超大空间展厅及建筑群如何合理设计水消防系统,成为项目实施的关键。系统地介绍了深圳国际会展中心水消防设计的难点,对超大超高型会展建筑群消防水泵房数量、室内消火栓布置、展厅防火分隔水幕设置及建筑群合理设置水泵接合器等进行了详细介绍,从而为类似超大超高会展建筑的水消防系统提供设计经验及技术借鉴。

用回归分析预测农村电气化县的人均用电量

根据某县社会经济总体水平和电气化系统特点，用回归分析预测今后１～２年的年人均用电量，是一种较好的方法，这对电气化县建设实施过程中，确定各电气化县建设的难易、主攻方向和总体部署以及达标验收准备工作具有指导作用。

荔浦县中型水库体制改革经验及对深化改革的设想

广西荔浦县大江、古信两座中型水库过去一直负债经营,不能维持简单再生产。实施水利体制改革后,采取水、电分离,离退休人员和所欠债务,县财政全部承担,2座坝后电站组建成立荔浦水利发电有限公司,实行企业化管理;水库(含灌区和3座渠道电站)定为县财政差额拨款事业单位(后改为全额拨款),通过改革,走出了困境,获得了良好的发展机遇。