农业水价综合改革的探索实践与方向重点

推进农业水价综合改革是贯彻落实习近平总书记关于治水重要论述精神的重要举措。从促进水资源节约集约利用、保障灌区良性运行和高质量发展、吸引社会资本投入现代化灌区建设等方面,分析了深入推进农业水价综合改革的重大意义。近年,各地积极推进农业水价综合改革,取得良好进展。按照南方丰水地区、北方缺水地区、粮食作物产区、经济作物产区等不同地区类型,系统总结各地在农业水价综合改革实践中创新管护机制、科学用水管水、价权奖补并举、水价驱动吸引多方参与等亮点做法和典型模式。以建立健全不同作物、水源、灌区类型的精准政策供给体系为重点,研究提出进一步深化农业水价综合改革的方向和重点任务,包括“先建机制、后建工程”,分区分类实施水价政策,完善动态化节水奖补机制,创新投融资模式,加强规范引导,深化灌区管理体制改革,大力推进数字孪生灌区建设等。

关于超计划(定额)累进加价与用水权交易制度竞合的初步思考

超计划(定额)累进加价制度已实行多年,对于强化节约用水管理发挥了重要作用。近年来,随着用水权改革的深入推进,两项制度在对公共供水管网内非居民用水户新增用水需求的管理上形成了竞合。文章基于对用水权权利范围边界的界定,提出了超计划(定额)累进加价与用水权交易制度竞合的破解思路,并从持续深化用水权改革实践探索、深化理论研究方面提出了对策建议。

两部制水价研究——以一项长距离输水工程为例

文章以一项长达213 km的输水工程项目为研究对象和财务主体,建立动态财务分析模型,在工程水价测算的基础上,对基本水价和计量水价相结合的两部制水价设计进行了准确计算,对比分析了两部制水价与单一制水价财务可持续性的显著差异。该输水工程采用两部制水价运行初期资金缺口较单一制水价大幅降低,财务生存能力显著增强,说明两部制水价较好地解决了运行初期未满负荷运行,售水收入较低,运行维护和还贷资金不足的问题,以及运行后期获得适当利润,满足其作为非农业供水工程的政策收益要求。

湖南省现代化灌区建设管理实践与思考

湖南是农业大省、中部粮仓,大中型灌区对保障国家粮食安全至关重要。在系统分析湖南省耕地现状、灌区粮食生产、现代化灌区建设、灌区农业水价综合改革现状基础上,从骨干水网及配套工程建设、运管模式和手段、保障机制和管理效能等多方面分析了当前湖南省现代化灌区建设管理存在的问题,从高标准灌溉工程体系构建、灌区规范管理、灌区改革创新等方面,梳理湖南省现代化灌区建设管理创新实践,提出环洞庭湖生态经济圈、湘中南丘岗片区及湘东南、湘西州、怀化、张家界等山地组团区总体灌溉格局。锚定建成“设施完善、节水高效、管理科学、生态良好”的现代化灌区目标,提出加快灌区建设改造步伐、加快推动灌区新质生产力发展、拓宽灌区投融资渠道、深化农业水价综合改革等对策及建议。

安徽省农田灌溉发展现状及对策分析

农田灌溉关系区域粮食安全、水安全、生态安全,受到社会的广泛关切。为有序推进农田水利现代化建设,夯实粮食安全农田灌溉基础,通过对安徽省农田灌溉历程、灌溉用水情况以及农田水利工程建设与运行管理等方面的分析,总结安徽省农田灌溉发展的经验,分析存在的不足及制约因素。结合安徽省发展现状,提出了科学开展农田灌溉发展规划,优化农业供水保障体系,加快大中型灌区续建配套与现代化改造,完善农田水利工程管护体系,推进农业水价综合改革等相关建议,为安徽省农田灌溉高质量发展提供参考。

宁夏引黄灌区农业水价改革存在问题及解决对策——以宁夏平罗县为例

为全面贯彻落实习近平总书记“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的重要指示,文章围绕如何进一步优化用水结构、转变用水方式、提高用水效率,强化水资源刚性约束,推动用水权改革各项措施展开了讨论,并以宁夏平罗县为典型案例,针对宁夏引黄灌区农业水价改革中存在的问题提出了相应的对策。

“水生态银行”交易体系构建研究

“水生态银行”交易作为一种市场化的水权交易模式,其交易体系构建相对滞后。文中从3个方面构建了“水生态银行”交易体系:1)从供需博弈的角度完善了“水生态银行”交易的定价机制;2)设计了“水生态银行”交易的流程;3)提出了“水生态银行”交易运行的政策保障措施。“水生态银行”交易体系的构建与完善,有利于规范交易行为、维护公平交易秩序、保障交易各方权益,促进“水生态银行”交易的顺利实施。

钦州市钦灵灌区存在的主要问题及其对策

介绍了钦灵灌区的基本情况和存在的主要问题,提出理顺管理机构的管理责任、确定供水价格及水权、完善计量设施、加强维修养护工作等对策,为灌区运行管理提供依据,保障灌区工程良性运行,充分发挥灌区应有的效益。

基于物联网云平台的遂溪县灌区管理系统构建研究

2019年以来,遂溪县连续实施农业水价综合改革,随着用水计量监测站点数量的增加和灌区管理业务的不断深化,需要对不同厂商及类型的用水计量设施进行集中管理,以便及时准确获取水情、工情数据,实现灌区信息化管理。结合遂溪县灌区管理实际情况,基于物联网云平台构建遂溪县灌区管理系统,包括灌区概况、灌区一张图、实时监测、运行管理、工程管护、智能巡检、水价改革、用水统计、管理App等模块。灌区管理系统的构建有利于全面提升用水计量自动监测站点的管理水平,为持续发挥遂溪县农业水价综合改革效能及灌区现代化管理提供技术支撑,也为相关地区灌区的信息化建设起到示范作用。

潍坊市“六步法”实施农业水价综合改革的实践与探究

2022年是潍坊市农业水价综合改革的收官之年,潍坊市探索建立强化目标意识、部门协同推进、科学规划实施方案、规范实施工程建设、完善机制建设、严格验收工作的“六步法”改革模式,完成全市改革任务,满分通过省级抽验,在项目区初步形成了农业水价合理、工程设施完善、水资源管理严格、奖补机制健全、运行管理到位的农业水价综合改革工作体系,为促进农业高效用水和可持续发展,助力乡村振兴打下了坚实基础。

城市水资源供需系统优化分析

运用系统动力学的方法,研究了城市水资源供需系统的优化分析。系统中主要包括了人口、工业生产、水资源供应和污染等4个状态变量,其中总可供水量是系统的控制变量;得出水价和水污染整治投资比例是两个关键因素,系统运行结果表明,只有二者相互协调,共同发挥作用,才能保证城市水资源的可持续利用,缺一不可。论文以长春市为例,分析了城市水资源供需系统的动态变化,并提出了解决水资源短缺以及水体污染的控制方案。

我国进一步推进水价改革的思考

随着工业化和城市化的发展,供水成本的不断上升和水资源的日益稀缺已经成为经济社会发展的一大障碍。水价政策能够在解决这些问题上发挥重要的作用。无论是工业和服务业用水、城市居民用水还是农业用水,其价格都应该体现水资源成本、供水成本和环境成本。水价改革必须在确定保障正常生产生活的基本用水量的基础上,通过水资源成本和环境成本在水价格中的充分体现,兼顾水企业和用水主体的利益,达到节约用水和水资源环境可持续发展的目的。

节水型社会水价机制研究

我结合我国现行水价机制存在的问题,提出了建立和完善以促进节水和水资源可持续利用为核心的水价形成机制的思路、原则和对策,认为建立合理的水价机制可以改变过去单纯通过行政措施节水转变到更加发挥市场的作用、形成依靠经济手段推动节水型社会建设的方式上来。

我国水价体系改革的难题与出路

我国现阶段水资源短缺与水浪费、水污染及水土流失等现象并存。这与我国的福利水价体系不无关系。水资源产权所有者代表模糊和管理体制的“多龙治水”是我国引入市场定价机制、进行水价改革的两大难题。进行水价体系改革。必须明确水资源产权，建立水市场以及统一管理的水资源管理体制。

面向市场经济的中国水资源可持续利用策略

中国是一个人口大国 ,人均可利用水资源量少。水资源利用的低效和浪费以及污染问题进一步加剧了水资源的供需矛盾。在中国的市场经济制度渐趋发展的形势下 ,要实现水资源的可持续利用 ,就必须突破过去计划经济体制下的不合理框架 ,更多地使用符合市场经济要求的价格机制。

北京市水价体系研究

通过对北京市水资源与水环境现状的分析,指出北京市正面临水资源短缺和水环境污染的双重危机。在此基础上,对水价成分构成和基本原则进行了系统性的阐述,创新性地提出了资源水价、工程水价、环境水价的计算公式。通过分析北京市水价体系的历史变迁与现状,总结得出北京市目前水价体系存在的主要问题,并针对这些问题提出了北京市水价体系改革的方向以及相关的政策建议。

安徽省驷马山引江灌溉工程水价制度研究

结合该工程的实际情况 ,在全面分析工程现行水价制度存在的主要问题的基础上 ,扼要讨论了工程的理论水价计算 ,对驷马山引江工程水价征收办法进行了较深入的研究。

我国供水价格体系研究

以全国范围内的供水价格体系作为研究对象，通过典型调查和定量模型分析，对我国分区域、分水源、分用户、分环节的合理供水价格水平、供水价格比价关系、供水价格差价关系和供水价格制定的管理制度进行了系统研究。主要研究结论：（1）水资源费应作为供水价格体系的重要调节因子，在城市供水环节比价中比重取值范围为20％～50％，最低应不低于20％。（2）在城市自来水供水环节比价中，应重点提高水资源费与原水费比重。建议水资源费与原水费（水利工程供水价格）合计比重应达到35％以上。（3）水源比价中，重点应关注自来水以外供水水源的价格改革。应优先提高水利工程供水价格．同时采用补贴与累退计费的激励机制，有效地促进和鼓励非常规水资源的利用。

农业水资源配置制度改革

我国是一个水资源十分短缺的国家,而且水资源地区分布不均衡,大部分地区存在不同程度的用水短缺问题,与此同时,我国还是一个水资源浪费严重的国家,全国农业灌溉水利用系数大约为0.4,这意味着有60%的水被浪费掉。要想减少水资源的浪费、提高农业水资源的利用率,就要从农业水资源配置制度这个根本问题入手。

灌区农业水价综合改革管理信息系统研发与应用——以德令哈市怀头他拉水库灌区为例

当前,全国范围内农业水价综合改革工作正在稳步推进。以德令哈市怀头他拉水库灌区农业水价综合改革管理信息系统为例,详细介绍了该管理信息系统的总体架构和功能,分析了该管理信息系统面向服务SOA架构、基于事件驱动服务与大数据分析服务等关键技术;实际应用表明:利用互联网技术、物联网技术、云计算平台,建设集监测、控制、计量和信息化等技术在内的灌区农业水价改革管理信息系统,在取得节水、增效的同时,能建立起合理水价形成机制,增强农田水利基础设施建设,解决灌排工程运行维护经费,确保灌排工程良性运行,有效地解决农田水利“最后一公里”问题,提高农业用水效率和效益,助推灌区现代化和农村经济可持续发展。