内蒙古黄河干流行业间水权转让效果及对经济社会的影响

为定量评价内蒙古黄河干流行业间水权转让对经济社会的影响,从水权转让对农业的影响以及对全部受让工业企业的用水情况、生产经营情况、年度收益情况、民生及经济的影响等方面进行分析。结果表明:2019—2021年,内蒙古黄河干流行业间水权转让拉动工业项目总投资5995.80亿元,实现新增就业122145人,地区生产总值447.09亿元,工业增加值2388.21亿元,税收194.70亿元,新增铺设道路面积1316.17万m^(2),新增绿化面积3099.5万m^(2),明显提升了农业产值和农民收入,有助于解决地方民生问题,促进了沿黄地区生态保护和经济社会的协调发展。内蒙古黄河干流行业间水权转让缓解了沿黄工业企业水资源瓶颈制约,实现了农民增产、经济增效、生态修复的多赢,为黄河流域生态保护和高质量发展提供了有力支持。

河套灌区农业深度节水的思考和建议

【目的】综合现有河套灌区现代化改造成果,探讨当前形势下灌区在农业深度节水方面的潜力及问题。【方法】采用数理统计的方法,对河套灌区2015—2022年的生态引黄用水量、农业引黄用水量、春汇秋浇用水量及灌溉面积等历年水情数据资料进行统计分析。【结果】截至2022年高效节水灌溉面积占有效灌溉面积的22.7%,灌区农田灌溉水有效利用系数达到0.457,较2015年明显提高;2015年至2022年以来,灌区每年生态需水量在4亿m^(3)左右,秋浇年平均水量为14.77亿m^(3),占年平均用水量的34.1%,有近一半秋浇水量补充地下水;每年秋浇面积40.8万hm^(2),约占灌区灌溉面积的53%,折算后的田间净秋浇水量为1980 m^(3)/hm^(2),较推荐秋浇净定额多用约300 m^(3)/hm^(2)。【结论】灌区节水阈值为40亿m^(3),另外每年还应引入约4亿m^(3)的生态用水;灌区的节水潜力主要在秋浇,可以通过压缩秋浇面积、分区域、分年度轮流秋浇、调整种植结构、发展高效节水农业等方式实现节水;灌区水权交易应优先盟市内部,工程项目应优先选择在干渠、分干渠进行。

重大调水工程网络化治理的多主体合作机理研究

重大调水工程是大型公共工程,其投资和建设在我国的经济社会发展中发挥着巨大作用,相关治理问题也受到了广泛关注。目前工程超支、投资效率低下以及运营效益不佳等问题频发,亟需采取有效的治理模式和机制。为解决以上问题,基于网络化治理理论,建立多元利益相关方共同治理的数学模型,重点研究政府方、项目法人和社会公众三方的合作机理。以重大调水工程治理效益最优为目标,求解三方主体的最优控制权配置和最优投入水平,并对其进行仿真分析,验证三方主体的控制权配置和投入水平对网络化治理效益的影响特性。结果表明,项目法人的控制权配置与重大调水工程的网络化治理效益呈“倒U型”关系,当项目法人的控制权配置在有效区间内时,治理效益最大;政府方和社会公众的投入水平与治理效益呈“伞型”关系,当投入水平超过临界值时,会导致治理效益下降。

黄河水市场的建立与水资源的优化配置

198 7年国务院批准了黄河可供水量分配方案 ,1994年黄河水利委员会又向沿黄省 (区 )颁发了《取水许可证》。随着流域社会经济的发展 ,黄河水资源供需矛盾愈加突出。目前黄河水资源管理调度体制还存在政府指令配水严重失控、没有引入激励补偿机制、同比例丰增枯减的原则不利于水资源优化配置等问题。在黄河上建立水市场符合市场经济规律 ,可以促进节水 ,提高水资源的利用率 ,改善生态环境 ,有利于水资源的高效配置和合理利用。

农业水权转让补偿额综合测算方法研究

在综述农业水权转让补偿额的确定方法的基础上,对农业水权转让补偿额的成本收益分析法、替代成本法进行了分析、构建了基于改进的Shapley值法的农业水权转让补偿额确定模型。在此基础上,运用离差平方法构建了综合多种方法优点的农业水权转让补偿额的综合确定模型。最后将该模型运用于东阳义乌水权转让案例中,计算得出了较合理的农业水权转让补偿额。

黄河水权与水市场建设研究

在对国外水市场建立和管理经验借鉴的基础上,分析了建立黄河水市场的条件、原则和可行性,提出了黄河三级水市场的构架:流域级水市场、省区级水市场和用户级水市场。为了黄河水权水市场的可持续发展,建议明晰黄河水权,对初始水权进行合理分配;切实保障农业用水,维护农民的水权益;完善配套工程设施,建立水权交易的市场基础;建立和完善水法律体系,规范水市场和水权交易行为;筹建黄河流域"水银行",提高黄河水市场运行档次。

加利福尼亚州水银行及水权转让

水银行是促进地表水、地下水和其它形式水的合法转让和交易的一种形式,并引起广泛关注。加利福尼亚州政府倡导建立的、著名的加州水银行,通过临时水权转让成功地应对了1991、1992和1994年持续的干旱。介绍加利福尼亚州水银行运转情况和特点,分析总结了加利福尼亚州水银行和水权转让的经验。

澳、美水权制度对构建我国水权制度的启示

本文通过对澳大利亚和美国水权制度的研究,引发了笔者对我国水权的界定、适用、取得、转让和价格等制度的思考,从而提出了水权应包括水物权和取水权,我国应建立区域性的水权制度,水权的取得包括分配取得和出让取得,组建水银行进行水权转让,水权价格包括出让价、转让价和水费等观点。

黄河水权转换中的补偿机制研究

在分析黄河流域水权转换费用及价格计算的基础上,研究出农业风险补偿费用及生态与环境补偿费用的测算方法,并就如何建立农业风险补偿机制及生态与环境补偿机制提出了对策。农业风险补偿机制研究了农业风险补偿标准及资金的管理和使用,生态与环境补偿机制研究了用水保障制度的建立、生态与环境补偿基金模式及生态修复工程补偿基金模式。

关于水权性质及转让范围的探讨

水权是具有公权性质的私权。虽然水权具备物权的基本特征,是一种财产性权利,但水权是一种用益物权,是对他人所有物享有以使用收益为内容的他物权。水权的法律性质决定了水权转让的范围:水权转让的主体主要是在水权流转中通过水权交易移转水资源使用权的单位或者个人。水权转让的客体,在我国目前情况下只限于多样化的经济用水,且必须是获得取水许可证的水权。从水资源使用权的位次看,家庭生活用水满足人类最起码的生存需求,其第一位次的地位不可动摇,紧随其后的是生态环境用水权。从水资源的用途看,无论是转让人还是受让人,都不能随意变更取水许可证的记载。

引黄灌区跨地区水权转让补偿标准的研究

针对黄河流域引黄灌区的跨地区水权转让补偿标准的定量问题,探讨了转让费用构成中的农业风险补偿、生态补偿、水管单位补偿的含义和计算方法,并以内蒙古自治区鄂尔多斯市引黄灌区的水权转让一期项目为实例,通过计算得出3项补偿费用为889.92万元/年,在25年水权转让期内应付出的补偿费用为22 248万元,水的转让价格平均增加补偿费用为3.45元/m3。对黄河流域水权转让费用构成中的补偿费用进行准确的定量计算,将会进一步推动水权转让更加科学合理的实施,并为引黄灌区的健康持续发展奠定基础。

基于灌溉多功能性理论的农业水权转让影响评价研究

在灌溉多功能性理论的基础上,通过分析灌溉的综合作用,从社会、经济、生态三方面建立了农业水权转让影响评价指标体系,并运用层次分析法确定了干旱地区和湿润地区相对于指标体系的权重。再根据替代成本法,旅游成本法等建立了指标的计算公式。最后应用该评价方法对中国东阳市与义乌市农业水权转让的影响进行了试算。结果显示该农业水权转让的潜在影响总额为51899万元,实际的水权转让费为20000万元,占计算影响总额的39%。实例运用表明,该方法具有较大的合理性,可为评价农业水权转让影响提供参考,从而为确定农业水权转让价格中的补偿额提供依据。

黄河水权转换价格研究

价格分析是水权转换的基础性工作,关系到水权转换中各方的利益,是水权转换可持续进行的关键。根据黄河灌区的实际情况,分析了水权转换价格的构成及影响因素,并结合黄河水权转换的实践,着重分析了黄河水权转换成本部分费用及其测算方法,给出了具体计算公式,并根据公式对黄河流域水权转换试点区的水权转换价格进行了测算,为今后水权转换工作的开展提供了借鉴。

国内外水权交易现状及黄河水权转换特点

通过对国外水权交易及水市场状况以及国内水权交易的分析,提出黄河水权转换必须根据黄河的特点,结合黄河流域的实际情况进行不断的探索和创新,形成具有黄河特色的水权转换体系。

新疆哈密地区农业节水补偿机制实践研究

针对新疆哈密地区水资源短缺严重制约社会经济发展的瓶颈问题,在分析该地区水资源现状、农业灌溉节水现状和工业用水现状的基础上,建立农业节水支持工业发展、工业反哺农业节水的运行机制。通过节水补偿及其相关机制,农民的灌溉劳动强度降低,农业增产,农民增收;置换出的农业用水量用于工业后,产生良好的经济效益。农业节水补偿使该地区实现了农业用水向工业用水的合理转换,解决了工业用水短缺的难题,促进了水资源的优化配置和高效利用,取得了良好的社会和经济效益。

大连市农业水权转让价格研究

分析了农业水权转让价格构成,建立了以"节水投入+转让补偿"为基础的"两部制"定价模型;重点研究其中的农业水资源价值及补偿费用,提出了相应的简化模型;最后,以大连市农业节水规划为基础,应用模型计算大连市农业水资源价值、工程费用及补偿费用,确定了大连市农业水权转让价格,并对模型各参数进行了灵敏度分析.案例分析结果表明该计算结果合理,模型简单实用,资料易得,可以为工程实践中水权转让价格的确定提供参考.

黄河流域农业节水水权交易未来发展思路探讨

针对目前黄河流域农业节水水权转让中存在的总体节水效果欠佳、部分灌区国家投资进行了节水改造以及土地利用结构发生大规模调整等问题,提出农业节水水权交易未来发展的总体思路为"总体节水、分割转让",并通过水市场进行交易。针对这种思路,对未来农业节水水权交易的组织机构、运行程序、保障措施以及可交易水量及评估、交易价格及费用管理等关键技术问题进行了探讨,提出未来农业节水水权交易的组织机构应包括水市场主体、咨询评估机构、市场管理者以及政府机构,设定水权交易运行程序包括政府的提前介入、市场管理以及政府管理三个阶段,从规范的管理制度制定和监测体系的建设两方面提出了水权交易保障措施,提出水权交易价格包括协商定价及政府定价两种模式,其中政府定价应包括基本价格、合理收益及税金三部分。

黄河下游干流水权体系建设问题探讨

建设基于基本用水水权的黄河下游水权体系 ,是对黄河水资源配置体制创新的初步探讨。从水权、水市场理论出发 ,提出包括基本用水水权层次和丰余水层次的水权体系架构 ,分析了河流内外分水、农业水权、水权界定、用水主体等黄河下游干流水权分配的基本问题 ;并就黄河下游基本用水水权初始分配、丰余水水权配置以及水权体系运作的技术前提。

黄河流域宁蒙地区二期水权转让模式研究

针对黄河流域水权转让模式单一、转让水量有限的问题,在对宁蒙地区一期水权转让现状分析的基础上,提出了二期水权转让4种新的模式:现代农业节水水权转让、跨地市水权转让、国家投资节水项目水权转让和扬黄灌区水权转让。通过对4种水权转让模式的可行性分析,认为现代农业节水水权转让和跨地市水权转让的可行性较高,国家投资节水项目水权转让适宜于偿还区域超用水量,扬黄灌区的水权转让建议进一步讨论后再实施。

“引细入汤”工程水权转让探析

“引细入汤”工程即将本溪市境内清澈的细河水引入兰河,再经过已建成的“引兰入汤”工程,将细河水引入汤河水库。该工程跨流域、跨地区调水,从总体上合理有效地解决鞍山市水源不足的问题。分析了“引细入汤”工程水权转让的必然性和可行性、初始水权的确定、水权转让及“引细入汤”工程的兴建等问题。